中能觀察丨山東綠電消費(fèi)的“破題”之路
來源：能源中國客戶端 時間：2026-08-20 15:54
山東綠電消費(fèi)的“破題”之路
——從六個維度讀懂山東綠電直連政策
馮聰聰
“十四五”期間，山東省非化石能源貢獻(xiàn)了93%的新增電力裝機(jī)。截至2026年7月，非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.46億千瓦，占電力總裝機(jī)比重的55.8%。其中，生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)分別居全國第一位、第二位、第五位。
裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，如何讓綠電“用得其所、用得其所值”？
近期，山東省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠電直連發(fā)展的通知》，從優(yōu)化管理方式、加大政策支持、規(guī)范實(shí)施程序三個方面提出11項(xiàng)具體措施，推進(jìn)綠電直連模式從“單一用戶固定場景”加速邁向“多用戶普惠共享”。
中能傳媒記者帶您從六個維度，讀懂山東這場綠電消費(fèi)的“破題”之路。
政策維度：從“標(biāo)準(zhǔn)不一”到“11條破題”
放眼國際，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制落地實(shí)施，國際碳排放約束不斷收緊，高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易綠色壁壘顯著升高，可溯源綠電需求快速攀升。
回望國內(nèi)，2025年以來，國家一系列政策文件出臺，綠色電力生產(chǎn)消費(fèi)模式深刻變革，推動鋼鐵、水泥等重點(diǎn)用能企業(yè)擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)。
2025年以來，國家層面《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》等系列文件密集出臺，綠色電力生產(chǎn)消費(fèi)模式迎來深刻變革。
作為能源大省的山東，也迫切需要在國家頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐之間找到精準(zhǔn)落點(diǎn)。
今年7月，山東省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠電直連發(fā)展的通知》，通知中的條條措施直指此前困擾行業(yè)已久的“標(biāo)準(zhǔn)不一、機(jī)制不暢、邊界不清”等問題。
“這份文件有三個鮮明特點(diǎn)，即‘門檻更低’‘服務(wù)更優(yōu)’‘流程更簡’?！鄙綎|省能源局副局長、新聞發(fā)言人劉學(xué)軍說。
具體而言，新政統(tǒng)籌新增負(fù)荷與存量負(fù)荷、單一電力用戶與多用戶，充分放寬適用條件，推動“新能源+”多種綠電就地就近利用方式；明確綠電直連線路建設(shè)主體，鼓勵項(xiàng)目建設(shè)智慧調(diào)度平臺，推動源、網(wǎng)、荷、儲實(shí)現(xiàn)小時級發(fā)用電量匹配；將源網(wǎng)荷儲一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園等模式統(tǒng)一納入綠電直連管理，將部分項(xiàng)目下放至市級組織實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)維度：綠電直連不等于降電價
綠電直連能不能降低用電價格？是眾多企業(yè)最關(guān)心的問題?！安⒎情_展綠電直連就必然降低電價。”劉學(xué)軍給出了明確答復(fù)。
這一答復(fù)基于扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)分析。劉學(xué)軍表示，綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政府性基金及附加等費(fèi)用，整體參與電力市場。用電成本各有差異，特別是用電可靠性要求高、電網(wǎng)備用容量大的用戶，對應(yīng)的容量電費(fèi)也較高，用電價格未必降低。
如何讓綠電直連“算得過賬”？山東給出了四條優(yōu)化路徑。
降低接入公網(wǎng)容量。輸配電費(fèi)主要與接網(wǎng)容量掛鉤，企業(yè)應(yīng)挖掘調(diào)節(jié)潛力，提升新能源自發(fā)自用比例。
合理配置新型儲能。平抑新能源出力波動，提升源荷匹配度，減少公共電網(wǎng)購電量。
優(yōu)化風(fēng)電光伏規(guī)模。風(fēng)電、光伏出力互補(bǔ)性強(qiáng)，目前電力市場條件下“光多風(fēng)少”的電源配比用電成本最低。
提高負(fù)荷可調(diào)節(jié)性。通過生產(chǎn)流程改造或設(shè)備升級，實(shí)現(xiàn)“高峰少用、低谷多用”。
尤為值得關(guān)注的是，山東配套出臺的新能源就近消納價格政策，將輸配電費(fèi)由兩部制計(jì)費(fèi)模式調(diào)整為“單一容量制”模式。
“這一機(jī)制既體現(xiàn)了公平承擔(dān)電網(wǎng)投資成本，也能倒逼項(xiàng)目優(yōu)化電源、負(fù)荷、儲能配比，進(jìn)一步壓降用電成本?！鄙綎|省發(fā)展改革委二級巡視員封立樹說。
應(yīng)用維度：從“單一場景”到“多用戶普惠”
應(yīng)用場景的廣度，決定綠電直連政策能否真正落地生根。山東在應(yīng)用端的布局，呈現(xiàn)出清晰的“拓維”特征。
——拓展優(yōu)質(zhì)存量用電負(fù)荷。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)招引培育和外貿(mào)出口綠色轉(zhuǎn)型，山東將有綠電消費(fèi)需求的重點(diǎn)行業(yè)、算力基礎(chǔ)設(shè)施、海上油氣田、沿海重點(diǎn)港口等存量負(fù)荷納入綠電直連適用范圍。
這意味著綠電直連不再只面向“增量項(xiàng)目”，同時向存量優(yōu)質(zhì)負(fù)荷也敞開了大門，實(shí)現(xiàn)了從“用上電”到“用好電”“用綠電”的轉(zhuǎn)變。
——創(chuàng)新布局海上直連場景。山東充分挖掘海上風(fēng)光資源潛力，明確允許未并網(wǎng)的海上新能源項(xiàng)目開展綠電直連。同時，將海上風(fēng)電直連海洋油氣平臺、制氫氨醇、算力設(shè)施等項(xiàng)目的上網(wǎng)電量比例放寬至40%，促進(jìn)渤中片區(qū)海上風(fēng)電直供渤海油氣田。
這一突破，為海上新能源“發(fā)得出、送不走、用不上”的困局找到了破解之道。
——明確綠電直連應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。山東支持年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)及周邊新能源資源條件較好的工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)開展多用戶綠電直連，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)全覆蓋。
目前，全省已批復(fù)實(shí)施7個綠電直連項(xiàng)目，涵蓋電池制造、化工、金屬加工等多個行業(yè)。東營寧德時代、濟(jì)寧寧德時代、萊州萬華等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正加速推進(jìn)，綠電直連正從個別試點(diǎn)走向規(guī)?；茝V。
安全維度：綠電直連不能“直連”了安全
任何新業(yè)態(tài)的推廣，都不能以犧牲安全為代價。綠電直連亦是如此。
國網(wǎng)山東省電力公司總工程師王勇指出，山東電網(wǎng)以全國排名第19的國土面積，承載了全國排名第四的新能源裝機(jī)規(guī)模、排名第一的35千伏及以上電網(wǎng)規(guī)模。在如此高密度的電網(wǎng)架構(gòu)中推進(jìn)綠電直連，安全是須臾不可放松的底線。
他從三個維度點(diǎn)出了綠電直連的安全風(fēng)險。
人員作業(yè)安全。直連線路與公用電網(wǎng)大范圍交叉跨越后，同一區(qū)域?qū)⒋嬖诓煌\(yùn)營主體的電網(wǎng)線路，帶電運(yùn)行與停電檢修線路并存，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，人身觸電傷亡風(fēng)險增大。
項(xiàng)目運(yùn)行安全。綠電直連項(xiàng)目涵蓋源、網(wǎng)、荷、儲各要素，內(nèi)部電力電子設(shè)備較多，項(xiàng)目內(nèi)部故障極易快速傳導(dǎo)至大電網(wǎng)，可能引發(fā)系統(tǒng)振蕩。
項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險。特別是“多用戶”項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)不同用戶的生產(chǎn)時序、用電曲線、利益訴求，一家企業(yè)的用電變化可能影響整個項(xiàng)目的源荷匹配和電力電量平衡。
“在項(xiàng)目謀劃階段，要認(rèn)真對照政策，開展安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合論證，統(tǒng)籌考慮安全投入與長期收益。項(xiàng)目建成投運(yùn)后，各運(yùn)營主體應(yīng)清晰界定安全責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全設(shè)備巡檢、應(yīng)急及網(wǎng)絡(luò)安全管控機(jī)制?！贬槍@些風(fēng)險，王勇提出建議。
值得一提的是，國網(wǎng)山東電力還創(chuàng)新提出了“公網(wǎng)綠電聚連”模式，這一模式具有綠電比例高、安全可靠性高、投資收益穩(wěn)定性高等優(yōu)點(diǎn)，且已在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)落地第一個示范項(xiàng)目。
目標(biāo)邏輯：供給端與消費(fèi)端雙向發(fā)力
今年6月，國家發(fā)展改革委等4部委公布《可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度實(shí)施辦法》，明確將對各省強(qiáng)化中長期可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)。
面對這一剛性目標(biāo)，山東落實(shí)計(jì)劃是供給端與消費(fèi)端雙向發(fā)力。
在供給側(cè)，加快規(guī)模化開發(fā)。海陸并舉推進(jìn)風(fēng)電，海上全面開發(fā)省管海域項(xiàng)目，有序推動國管海域項(xiàng)目，加快打造山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地；陸上提速集中式項(xiàng)目開發(fā)，高質(zhì)量建設(shè)魯西陸上風(fēng)電基地。穩(wěn)妥有序發(fā)展光伏，鼓勵光儲一體、風(fēng)光一體融合發(fā)展，推動國家大型風(fēng)電光伏基地建成投產(chǎn)。
在調(diào)節(jié)側(cè)，促進(jìn)高質(zhì)量消納。完成煤電靈活性改造300萬千瓦以上，“十五五”新建機(jī)組全部按新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新型儲能年內(nèi)裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦，建成中能建泰安35萬千瓦壓縮空氣儲能、吉電濰坊35萬千瓦電化學(xué)儲能等項(xiàng)目。新增農(nóng)村電網(wǎng)線路10000公里、變配電容量650萬千伏安。
在應(yīng)用端，推動高水平利用。加快推進(jìn)濟(jì)寧寧德時代、棗莊欣旺達(dá)等綠電就地就近消納項(xiàng)目建設(shè)。聚焦?jié)?、青島兩大都市圈和沿海灣區(qū)，依托寧德時代、萬華化學(xué)等龍頭企業(yè)創(chuàng)新“新能源+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。支持魏橋、信發(fā)等電解鋁負(fù)荷接入公用電網(wǎng)，推動需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%。
用戶維度：讓企業(yè)“有電有證、證電合一”
政策的最終落腳點(diǎn)在于用戶，綠電直連能不能讓企業(yè)真正受益，關(guān)鍵看能否打通綠電消費(fèi)的“最后一公里”。
如何提升重點(diǎn)用能行業(yè)的綠電消費(fèi)水平？山東省能源局二級巡視員麻書杰提供了三條路徑。
支持企業(yè)開發(fā)新能源。鼓勵企業(yè)在廠房、園區(qū)屋頂建設(shè)分布式光伏，在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)分散式風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，這是成本最低的“自產(chǎn)綠電”路徑。同時支持魏橋、信發(fā)等頭部企業(yè)規(guī)?；_發(fā)新能源項(xiàng)目，全額上網(wǎng)、核發(fā)綠證。
推廣綠電直連模式。綠電直連通過專門線路連接新能源發(fā)電場站和用電負(fù)荷，能夠滿足國際最高等級的綠色貿(mào)易規(guī)則和碳排放管控要求。國家能源局已明確推動綠電直連等并網(wǎng)型項(xiàng)目核發(fā)綠證。企業(yè)通過綠電直連既能用上物理溯源清晰的“真綠電”，又能獲得對應(yīng)綠證，實(shí)現(xiàn)“有電有證、證電合一”。
擴(kuò)大綠證交易市場。去年9月，山東成立全國首個省級綠證交易服務(wù)中心，構(gòu)建起“數(shù)據(jù)監(jiān)測—交易撮合—政策研究—宣傳推廣—生態(tài)融合”全鏈條服務(wù)體系。下一步將建設(shè)面向政府、企業(yè)和社會公眾的服務(wù)平臺，為各類市場主體參與綠證交易提供一站式服務(wù)。
責(zé)任編輯：王萍
