張大勇：“十五五”生物質能非電利用將迎突破，綠色燃料規(guī)?；袋c待解
來源：能源中國客戶端 時間：2026-08-20 15:54
“十五五”生物質能非電利用將迎突破，綠色燃料規(guī)?；袋c待解
——訪中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質能產(chǎn)業(yè)分會執(zhí)行副主任委員張大勇
王睿佳
2026年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確“十五五”時期可再生能源進入“擴量提質、可靠替代”新階段，提出到2030年可再生能源消費總量達18億噸標準煤左右、非電利用規(guī)模較2025年增長1.5倍等目標?！兑?guī)劃》對生物質能作出系統(tǒng)部署，涵蓋發(fā)電轉型升級、生物天然氣產(chǎn)業(yè)化、非糧生物液體燃料發(fā)展以及農村能源革命等方向。
我國風電、太陽能發(fā)電總裝機突破16.9億千瓦，生物質發(fā)電裝機連續(xù)多年居全球首位，但可再生能源非電利用在我國能源消費中占比僅1%左右。對于生物質能行業(yè)來說，原料收集成本高、與化工產(chǎn)業(yè)鏈融合不足等挑戰(zhàn)依然突出。當前，生物質能在我國能源體系中的定位發(fā)生了怎樣的變化？《規(guī)劃》的出臺對行業(yè)破解瓶頸、實現(xiàn)多元高效利用有何重要引導意義？就此，中能傳媒記者采訪了中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質能產(chǎn)業(yè)分會執(zhí)行副主任委員張大勇。
中能傳媒：《規(guī)劃》將“十五五”定位為可再生能源“擴量提質、可靠替代”的新發(fā)展階段。在風電、光伏高速擴張的背景下，生物質能在我國能源體系中的定位發(fā)生了怎樣的變化？如何看待生物質能獨特的戰(zhàn)略價值？
張大勇：過去大家更多關注生物質發(fā)電利用，忽略了其非電利用方面的價值，但這次《規(guī)劃》明確非電利用將實現(xiàn)突破。之所以有這樣的調整，說到底是因為風電光伏雖然發(fā)展很快，但解決的主要是電力供給的問題。而實際上，我國終端能源消費當中，非電利用占比大概在七成，包括建筑采暖、工業(yè)供熱、交通燃料、化工原料等等。這些領域風電光伏很難直接有效替代，而生物質能恰恰是唯一能夠同時提供氣、熱、液等多種形態(tài)的可再生能源，這個多元轉化的能力，就是它不可替代的戰(zhàn)略價值所在。
與此同時，我們還應該看到另一個維度。生物質能的原料主要來自農林廢棄物、畜禽糞污、餐廚垃圾這些物質，如果處置不當，就可能變?yōu)?/span>污染源，它實際上同時擁有可再生能源、環(huán)保和鄉(xiāng)村振興三個方面的天然屬性。從這個意義上說，它的綜合價值確實不能簡單用裝機規(guī)模來衡量。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出“發(fā)電與非電利用協(xié)同并舉”，并明確到2030年可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍、折合約1.5億噸標準煤。在這一目標框架下，生物質能作為兼具能源與環(huán)保屬性的獨特品種，其在非電利用領域的核心增長點主要體現(xiàn)在哪些方面？
張大勇：“十五五”期間可再生能源非電利用規(guī)模要增長1.5倍，這個目標對行業(yè)來說壓力不小，同時也意味著明確的市場空間。
從增長點來看，我認為主要集中在三個方面。
第一個是生物質供熱。2025年全國生物質供熱量已經(jīng)達到5.21億吉焦，同比增長6.5%，無論是工業(yè)園區(qū)清潔供熱還是北方農村的清潔供暖替代，這塊的市場空間依然很大。
第二個是生物天然氣，2025年產(chǎn)量大約5.3億立方米，預計2035年達到50億立方米級規(guī)模，這個增長幅度意味著整個產(chǎn)業(yè)鏈都會面臨系統(tǒng)性擴張。
第三個是綠色液體燃料，包括綠色航空燃料、綠色甲醇、生物柴油和燃料乙醇等，目前折合油當量大概800萬噸，未來增長空間相當可觀，尤其是在航空海運領域，綠色燃料是剛性需求。
中能傳媒：目前生物質發(fā)電在可再生能源發(fā)電總裝機中的占比較小。《規(guī)劃》提出“大力推進生物質發(fā)電轉型升級”。您認為“轉型升級”的核心方向是什么？是向熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質與風光耦合，還是向非電利用領域戰(zhàn)略轉移？
張大勇：《規(guī)劃》中提到的生物質發(fā)電轉型升級主要講的是存量生物質發(fā)電項目，2025年總裝機容量4743萬千瓦，要讓這些項目一部分轉型為熱電聯(lián)產(chǎn)，一部分與風電、光伏發(fā)電進行深度耦合，充分發(fā)揮生物質發(fā)電穩(wěn)定可靠的優(yōu)勢，與風電、光伏發(fā)電進行深度耦合，彌補風電、光伏發(fā)電不穩(wěn)定短板。對于增量生物質項目，更多鼓勵進行非電利用、高附加值利用。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出“穩(wěn)步發(fā)展非糧生物液體燃料”，提及生物柴油、非糧燃料乙醇、生物航空煤油。近年來可持續(xù)航空燃料（SAF）成為國際熱點，應如何看待我國在這一領域的產(chǎn)業(yè)基礎與“十五五”時期的市場前景？制約規(guī)模化發(fā)展的核心因素是什么？
張大勇：受歐盟和國際民航組織對航空領域脫碳法案影響，近兩年SAF燃料熱度不減，為我國“十五五”期間生物液體燃料產(chǎn)業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。
從產(chǎn)業(yè)基礎來看，截至2026年6月，我國已投產(chǎn)的SAF產(chǎn)能達170萬噸/年。2026年初，國家為生物航煤設置了專屬海關出口編碼，我國具備了一定的SAF發(fā)展基礎。從“十五五”市場前景來看，2030年全球SAF市場需求將達1550萬噸，海外市場會成為消納國內產(chǎn)能的重要增量，國內SAF市場需求也會逐步釋放，預計“十五五”末，國內SAF年需求可達300萬噸，綠色燃料市場發(fā)展空間巨大。
但要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，核心制約因素還是SAF產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；徒?jīng)濟性。一方面，現(xiàn)有產(chǎn)能大部分走的是HEFA（加氫處理酯和脂肪酸）技術路線，也就是以廢棄油脂為原料，這條路線相對成熟，但原料供應是有天花板的，未來難以支撐行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。另一方面，費托合成、醇噴工藝、電轉液等新型路線工藝尚未成熟，轉化效率偏低，成本居高不下，整體尚不具備市場化競爭力，這也是制約行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的核心痛點。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出“推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，在農林廢棄物豐富和種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)規(guī)劃建設生物天然氣項目，并探索建立產(chǎn)輸配用體系。目前我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是什么？“十五五”期間產(chǎn)業(yè)化的突破口在哪里？
張大勇：生物天然氣產(chǎn)業(yè)目前的狀況，可以用一句話來概括——不缺技術，不缺原料，缺的是一個順暢的市場流通體系和剛性市場。具體來看，2025年我國已建成規(guī)?；锾烊粴猓ㄕ託猓╉椖?/span>230個。其中，生物天然氣項目146個，產(chǎn)能約10億立方米/年，實際產(chǎn)量約5.3億立方米/年，產(chǎn)能釋放并不充分。問題出在哪里呢？縣里產(chǎn)的氣找不到城里的買家，城里的用氣大戶想買綠色燃氣又找不到穩(wěn)定的供應商，高成本、跨區(qū)域流通是發(fā)展生物天然氣的兩大壁壘。與此同時，缺乏公允的價格參考標準，綠色價值沒法通過價格信號體現(xiàn)出來。
《規(guī)劃》提出的“探索建立生物天然氣產(chǎn)輸配用體系”這十幾個字，在我看來分量很重，它意味著發(fā)展邏輯從“只管建得成”轉向“確保用得上”。具體怎么突破？我覺得三個方向值得關注。一是量化生物天然氣的綠色價值。二是對重點用能企業(yè)依據(jù)四部委42號令（指《可再生能源消費最低比重目標和可再生能源電力消納責任權重制度實施辦法》），設置非電可再生能源消費最低目標。三是建立生物天然氣“賬面”消費制度，打破生物天然氣跨區(qū)域流通壁壘。
中能傳媒：《規(guī)劃》將農村能源革命列為重點，要求提升農村自主保障能力，并推動“村能村用”微能網(wǎng)試點。在“千鄉(xiāng)萬村馭風”“千家萬戶沐光”大力推進的同時，生物質能在農村能源體系中的差異化優(yōu)勢是什么？
張大勇：生物質能在農村能源體系中的差異化優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在三個層面。
第一，承擔環(huán)境治理的兜底功能。農村每年產(chǎn)生大量秸稈、糞污等有機廢棄物，若得不到妥善處理，將造成嚴重環(huán)境污染。生物質能將廢棄物轉化為能源，這是風光發(fā)電無法替代的。
第二，在發(fā)電領域與分布式風光形成協(xié)同互補。風光發(fā)電存在間歇性和波動性，而生物質發(fā)電出力穩(wěn)定可控，可發(fā)揮調峰支撐作用，二者是長短互補的關系，共同提升微能網(wǎng)運行的可靠性與經(jīng)濟性。
第三，在非電利用方面具有獨特優(yōu)勢。農村熱力需求較高，冬季取暖、農副產(chǎn)品加工等均需熱能支撐，風光發(fā)電無法直接滿足。生物質通過直燃、成型燃料、沼氣等方式轉化為熱能和燃氣，成本優(yōu)勢顯著。
中能傳媒：《規(guī)劃》提出加強生物質能等領域前沿技術研發(fā)。您認為“十五五”期間最迫切需要突破的關鍵技術是什么？當前從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的主要障礙是技術成熟度、成本，還是政策配套？協(xié)會在推動技術成果轉化方面有何計劃？
張大勇：從技術研發(fā)的角度來看，“十五五”期間我覺得最迫切需要突破的有兩個方向。一個是高效生物質氣化技術。氣化是連接生物質資源與綠色燃料產(chǎn)品的關鍵環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)氣化設備焦油產(chǎn)量高、原料適應性差、運行穩(wěn)定性不足，這些問題制約了下游合成燃料的規(guī)?；a(chǎn)。另一個是非糧生物液體燃料的轉化工藝。核心難點集中在纖維素高效解構、混菌共發(fā)酵這些環(huán)節(jié)，轉化率和生產(chǎn)成本仍然是制約產(chǎn)業(yè)化的關鍵因素。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期政策推動至關重要，以政策打開市場需求，以需求牽引科技成果轉化和降低成本。
在推動成果轉化方面，“十五五”期間協(xié)會將充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用、承上啟下，整合產(chǎn)學研用和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，牽頭組建生物質能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，以技術創(chuàng)新為驅動，以資本投入為杠桿，通過雙輪驅動解決行業(yè)“卡脖子”技術。
責任編輯：王萍
