以協(xié)同合作共筑亞太能源安全基石丨“APEC中國年能源合作縱深觀察”專欄之七
來源：中國電力報 時間：2026-09-02 16:53
以協(xié)同合作共筑亞太能源安全基石
中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 朱穎超 張鵬程
亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）是亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，現(xiàn)有21個成員經(jīng)濟(jì)體，占全球GDP的61.3%，能源需求的56%、供應(yīng)的58%、發(fā)電量的68%和碳排放量的60%，在全球能源格局中扮演著重要角色。2026年，中國第三次擔(dān)任APEC東道主，在能源領(lǐng)域提出“共筑普惠、創(chuàng)新、協(xié)同的亞太能源共同體”的主題，當(dāng)前國際能源局勢復(fù)雜嚴(yán)峻，霍爾木茲海峽通航受阻風(fēng)險持續(xù)沖擊區(qū)域能源供給安全，中國正與各經(jīng)濟(jì)體密切合作，共同筑牢亞太能源安全之基。
一、亞太地區(qū)能源安全面臨多重挑戰(zhàn)
當(dāng)前亞太區(qū)域能源安全呈現(xiàn)“四個更加”的顯著特征，對深化區(qū)域能源安全協(xié)同合作提出了新的時代命題。
能源市場波動更加劇烈，供應(yīng)風(fēng)險傳導(dǎo)加快。地緣政治沖突導(dǎo)致全球能源市場劇烈震蕩，亞太地區(qū)超過45%的原油和23%的天然氣來自中東地區(qū)，區(qū)域油氣供給高度依賴中東航道，霍爾木茲海峽通航風(fēng)險對區(qū)域能源供給形成重大沖擊。能源價格大幅波動形成的連鎖反應(yīng)正向產(chǎn)業(yè)鏈下游傳導(dǎo)，并威脅部分脆弱經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全和民生保障。地緣風(fēng)險溢價短期難以消退，油氣供應(yīng)緊張、價格波動與不確定性相互疊加，任何經(jīng)濟(jì)體都無法獨(dú)善其身。
能源系統(tǒng)聯(lián)動更加緊密，安全邊界持續(xù)拓展。傳統(tǒng)能源安全更多關(guān)注石油和天然氣的供應(yīng)保障，隨著各領(lǐng)域電氣化程度和數(shù)據(jù)中心規(guī)模的快速擴(kuò)張，電網(wǎng)面臨新的壓力，電力已成為現(xiàn)代能源體系的核心樞紐，不同能源品種之間的聯(lián)動性愈發(fā)凸顯，能源系統(tǒng)呈現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的趨勢，電力系統(tǒng)的供需調(diào)節(jié)能力，以及清潔能源技術(shù)所需關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)亦成為能源安全關(guān)注的焦點(diǎn)。
數(shù)智化滲透更加深入，治理領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)展。數(shù)字化浪潮下，能源系統(tǒng)從以往純粹的物理能量系統(tǒng)，演化為能源流、信息流、業(yè)務(wù)流高度耦合的巨系統(tǒng)。數(shù)據(jù)、算法嵌入能源規(guī)劃、運(yùn)行、調(diào)度、控制的全過程，成為系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的新型基礎(chǔ)要素。AI等新興技術(shù)既為提升能源系統(tǒng)運(yùn)行效率和韌性提供了新的可能，同時也極大增強(qiáng)了系統(tǒng)的復(fù)雜性和失效風(fēng)險，將放大網(wǎng)絡(luò)攻擊的影響范圍和破壞力。
極端災(zāi)害沖擊更加頻繁，安全底線面臨挑戰(zhàn)。全球氣候變暖背景下，臺風(fēng)、洪澇、寒潮、高溫等復(fù)合型災(zāi)害頻次增加、強(qiáng)度加大、范圍擴(kuò)展。亞太地區(qū)也是受臺風(fēng)、颶風(fēng)、熱浪和暴雨影響的“重災(zāi)區(qū)”，經(jīng)常造成能源供應(yīng)中斷和基礎(chǔ)設(shè)施損毀。2025年APEC領(lǐng)導(dǎo)人《慶州宣言》中，明確將極端天氣事件和自然災(zāi)害列為區(qū)域面臨的重大挑戰(zhàn)之一，能源系統(tǒng)的氣候韌性和防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備已成為APEC各經(jīng)濟(jì)體共同面對的重大課題。
二、共筑亞太能源安全合作之基
2014年，習(xí)近平主席首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，十余年來贏得國際社會廣泛認(rèn)同。對亞太地區(qū)的能源安全而言，“共同”意味著同舟共濟(jì)、求同存異，在尊重各自國情的基礎(chǔ)上追求區(qū)域能源市場和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定可靠；“綜合”要求全面考慮傳統(tǒng)能源安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，形成系統(tǒng)的能源安全能力建設(shè)框架；“合作”強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)驗(yàn)分享、對話協(xié)商和多邊機(jī)制深化經(jīng)濟(jì)體之間的能源安全協(xié)作；“可持續(xù)”則要求發(fā)展和安全相互促進(jìn)，通過科學(xué)的長期規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)能源長久安全與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是促進(jìn)在電力安全與電網(wǎng)韌性方面的協(xié)同合作。電力供應(yīng)不足和電網(wǎng)建設(shè)滯后已成為部分APEC經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用能穩(wěn)定的“硬約束”。APEC經(jīng)濟(jì)體用電量均保持增長態(tài)勢，各方在電力領(lǐng)域合作共識較強(qiáng)，可在新能源開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)、智慧能源系統(tǒng)和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等方面加強(qiáng)最佳實(shí)踐的分享和借鑒，探索技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目合作機(jī)遇，共同推動電力系統(tǒng)向更大規(guī)模、更高智能、更強(qiáng)韌性方向演進(jìn)。
二是促進(jìn)在能源應(yīng)急響應(yīng)方面的協(xié)調(diào)互助。面對能源市場劇烈波動和突發(fā)供應(yīng)中斷，單一經(jīng)濟(jì)體的應(yīng)對能力終究有限。應(yīng)探索在APEC框架下建立能源應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，包括有條件共享應(yīng)急儲備物資和備用電力設(shè)備，并共同采取協(xié)調(diào)措施維護(hù)市場穩(wěn)定等多邊協(xié)作路徑。
三是促進(jìn)在氣候和災(zāi)害韌性方面的合作。自然災(zāi)害對能源供需和基礎(chǔ)設(shè)施的沖擊已不容忽視。通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享、政策協(xié)調(diào)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作，助力成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)能源運(yùn)行與氣象服務(wù)的協(xié)同，提升基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)級別，將防災(zāi)減災(zāi)工作覆蓋從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營，到應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)的全過程，增強(qiáng)災(zāi)害情景下能源供應(yīng)的連續(xù)性。
四是促進(jìn)在區(qū)域能源風(fēng)險預(yù)警方面的合作。面對日益復(fù)雜的風(fēng)險因素，亞太地區(qū)尚未建立針對區(qū)域能源風(fēng)險的早期預(yù)警機(jī)制。可以APEC現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)治理和能力建設(shè)，探索建立作為公共產(chǎn)品的區(qū)域能源風(fēng)險預(yù)警平臺，為各經(jīng)濟(jì)體在日常能源系統(tǒng)運(yùn)行管理和應(yīng)急響應(yīng)決策提供有力支撐。
能源安全不是零和博弈，區(qū)域合作既是對當(dāng)前危機(jī)的積極回應(yīng)，更是對區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。期待今年的APEC能源部長會議上，各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)攜手努力，共同書寫亞太能源安全合作的新篇章。
責(zé)任編輯：沈馨蕊
