專家解讀：以生態(tài)環(huán)境法典施行增進(jìn)民生福祉
來源：人民日報 時間：2026-08-21 11:12
以生態(tài)環(huán)境法典施行增進(jìn)民生福祉（專題深思）
黃德生 王姣姣
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”生態(tài)環(huán)境法典（以下簡稱“法典”）于今年8月15日起正式施行。法律的生命力與權(quán)威在于實施。推動法典從法律文本轉(zhuǎn)化為治理實效，要始終堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，充分發(fā)揮法典對美麗中國建設(shè)的法治支撐和保障作用，以制度建設(shè)不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
推動法典落地生效，筑牢民生福祉法治根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?！狈ǖ鋱猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，聚焦群眾身邊的突出環(huán)境問題，以科學(xué)完備的制度體系為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供法定依據(jù)。實施好法典，要強(qiáng)化民生導(dǎo)向制度供給。以法典為核心推進(jìn)配套制度建設(shè)，將保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益的立法目的全面融入生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范立改廢釋相關(guān)工作，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控的全鏈條制度體系，推動監(jiān)管從單一污染物管控向人居環(huán)境整體提質(zhì)、公眾健康全方位保障轉(zhuǎn)變。攻堅解決群眾“家門口”的突出環(huán)境問題。嚴(yán)格落實群眾身邊的環(huán)境問題監(jiān)管和城鄉(xiāng)綠化科學(xué)治理的法定要求，常態(tài)化規(guī)范餐飲油煙、生活噪聲、施工噪聲、秸稈落葉焚燒監(jiān)管，切實解決好群眾家門口的“煩心事”。聚焦法典關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善相關(guān)要求，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)基層治理和細(xì)分領(lǐng)域制度建設(shè)。近期，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了生態(tài)環(huán)境部等六部門起草的《群眾身邊水體保護(hù)治理行動方案》，精準(zhǔn)銜接法典污染防治編關(guān)于入河排污口排查整治、黑臭水體整治、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制度要求，將法治原則轉(zhuǎn)化為更好推動水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的具體舉措，有效回應(yīng)群眾近水、親水、樂水新需求，是法典制度落地、持續(xù)惠民的生動實踐。織密生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。加快落實法典風(fēng)險防控制度安排，關(guān)注新型環(huán)境風(fēng)險，加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險管控，完善土壤、地下水、新污染物等風(fēng)險管控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全電磁輻射、光污染等管控制度，切實保障公眾健康。
完善協(xié)同治理機(jī)制，提升綠色發(fā)展惠民實效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點”。法典秉持系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供制度保障。實施好法典，要壓實全域協(xié)同治理責(zé)任。嚴(yán)格對標(biāo)法典權(quán)責(zé)體系，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全協(xié)同治理機(jī)制，層層壓實治理責(zé)任，形成責(zé)任閉環(huán)，強(qiáng)化履職協(xié)同，精準(zhǔn)覆蓋各類生態(tài)環(huán)境問題，切實消除與群眾生活密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境隱患。落實差異化精準(zhǔn)管控。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，要求各級單位強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同，以法治要求規(guī)范精準(zhǔn)治理，防范實踐中簡單化、“一刀切”現(xiàn)象。堅持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，嚴(yán)格落實法典規(guī)定的分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域、流域、海域的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，拓展多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)治理成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善同步躍升，讓人民群眾在綠色轉(zhuǎn)型中共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。
深化全民共治實踐，凝聚生態(tài)文明建設(shè)共識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者”。法典明確公民依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，為全民共治、成果共享提供堅實法治依據(jù)。實施好法典，要依法保障公眾參與權(quán)利。嚴(yán)格落實環(huán)境信息公開、自愿參與、公共監(jiān)督，完善生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境信訪工作機(jī)制，暢通高效便捷的舉報渠道，回應(yīng)群眾生態(tài)環(huán)境關(guān)切，全方位保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓實全社會法治宣教引導(dǎo)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法典學(xué)習(xí)宣傳納入法治宣傳教育和生態(tài)文明宣傳教育總體安排，把實時普法和精準(zhǔn)普法融入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、日常監(jiān)管全過程，壓實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任，促使其主動踐行綠色生產(chǎn)理念，推動綠色經(jīng)營。開展綠色低碳全民行動。緊扣法典綠色低碳發(fā)展編相關(guān)要求，鼓勵公民增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。構(gòu)建公眾積極參與的良好治理格局，廣泛凝聚美麗中國建設(shè)強(qiáng)大合力，真正實現(xiàn)人人參與、人人共享。（作者單位：習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心）
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