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優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能 ?推動(dòng)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》落地見效

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-04-28 15:07

　　浙江省電力工程企業(yè)協(xié)會(huì)

　　近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要政策導(dǎo)向，持續(xù)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體松綁減負(fù)?！冻醒b（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2025年第30號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“30號(hào)令”）于2025年下半年正式實(shí)施，作為優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，新規(guī)將延續(xù)20年的五級(jí)許可體系壓縮為三級(jí)，通過(guò)壓減許可等級(jí)、強(qiáng)化信用監(jiān)管、升級(jí)許可服務(wù)的“組合拳”，為占行業(yè)總數(shù)85%以上的民營(yíng)電力工程企業(yè)帶來(lái)政策紅利。浙江省電力工程企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政企橋梁紐帶角色，以全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)推動(dòng)30號(hào)令落地生根，為浙江電力建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境中發(fā)展壯大。

　　一、匯聚民智，獻(xiàn)策許可新規(guī)

　　政策的生命力在于貼合實(shí)際，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展訴求是政策優(yōu)化的核心導(dǎo)向。2024年4月，響應(yīng)國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心調(diào)研要求，協(xié)會(huì)迅速啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研，精準(zhǔn)覆蓋國(guó)企、產(chǎn)業(yè)單位及民營(yíng)企業(yè)等不同市場(chǎng)主體，累計(jì)收集有效問(wèn)卷108份，超額完成調(diào)研任務(wù)。為讓基層聲音更精準(zhǔn)，協(xié)會(huì)于4月23日在杭州組織專題座談會(huì)，邀請(qǐng)12家不同規(guī)模、業(yè)務(wù)類型的企業(yè)代表，圍繞資質(zhì)升級(jí)門檻、業(yè)務(wù)范圍界定、監(jiān)管模式創(chuàng)新等民營(yíng)企業(yè)家高度關(guān)注的問(wèn)題深入研討，梳理形成兼具實(shí)操性與前瞻性的意見建議，為30號(hào)令優(yōu)化完善提供了來(lái)自市場(chǎng)一線的實(shí)踐參考，確保政策紅利精準(zhǔn)流向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體。

　　二、集中宣貫，解碼改革紅利

　　30號(hào)令落地見效的關(guān)鍵，在于企業(yè)對(duì)政策的精準(zhǔn)理解與高效運(yùn)用。新規(guī)頒布后，協(xié)會(huì)第一時(shí)間組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)，吃透“五級(jí)變?nèi)?jí)”核心邏輯、信用監(jiān)管剛性要求與過(guò)渡期安排。為打通政策傳遞“最后一公里”，協(xié)會(huì)于2025年6月13日召開全省專題宣貫會(huì)，特邀浙江能源監(jiān)管辦專家授課，吸引全省430多家會(huì)員單位及行業(yè)相關(guān)企業(yè)代表參會(huì)，其中民營(yíng)企業(yè)占比超七成。

　　會(huì)上，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人結(jié)合國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體部署，解讀30號(hào)令的重要意義。一是“簡(jiǎn)政放權(quán)”激發(fā)市場(chǎng)活力，許可等級(jí)“五級(jí)變?nèi)?jí)”后，原二、四級(jí)許可申請(qǐng)條件降低，原三、五級(jí)企業(yè)微調(diào)專業(yè)人員配置即可升級(jí)，大幅降低中小企業(yè)資質(zhì)升級(jí)門檻；二是“嚴(yán)管厚愛”規(guī)范市場(chǎng)秩序，罰款上限從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，新增信用記錄管理?xiàng)l款，監(jiān)管覆蓋擴(kuò)大至新能源工程，推動(dòng)行業(yè)從“門檻競(jìng)爭(zhēng)”向“質(zhì)量、安全、信用競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型；三是“服務(wù)升級(jí)”保障平穩(wěn)過(guò)渡，配套換領(lǐng)證政策與升級(jí)后的資質(zhì)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照自動(dòng)換發(fā)、在線申報(bào)核驗(yàn)，提升許可服務(wù)效率。權(quán)威解讀與精準(zhǔn)答疑相結(jié)合，有效消除了民營(yíng)企業(yè)的政策焦慮與信息盲區(qū)。

　　三、精準(zhǔn)服務(wù)，助企穩(wěn)進(jìn)增效

　　針對(duì)新規(guī)實(shí)施后原四、五級(jí)許可證企業(yè)合并升級(jí)、業(yè)務(wù)歸類不清晰等痛點(diǎn)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)賦能。宣貫會(huì)后，協(xié)會(huì)深入杭州、寧波等企業(yè)集中區(qū)域開展“一對(duì)一”上門問(wèn)診，重點(diǎn)講解許可合并流程、業(yè)務(wù)類別劃分、申報(bào)材料規(guī)范等關(guān)鍵操作，幫助企業(yè)量身定制升級(jí)路徑。

　　為構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，協(xié)會(huì)將政策輔導(dǎo)融入日常。在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、小程序開設(shè)30號(hào)令專欄，發(fā)布原創(chuàng)內(nèi)容；在會(huì)員微信群建立答疑機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)突發(fā)問(wèn)題；與浙江能源監(jiān)管辦建立常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)解決過(guò)渡期資質(zhì)銜接、申報(bào)系統(tǒng)操作等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“服務(wù)員”與“代言人”。

　　四、凝聚合力，共促高質(zhì)量發(fā)展

　　一系列務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)30號(hào)令在浙江落地見效，政策紅利持續(xù)釋放。過(guò)渡期內(nèi)，全省民營(yíng)電力工程企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，原四、五級(jí)企業(yè)通過(guò)資質(zhì)合并升級(jí)擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍；信用監(jiān)管機(jī)制的完善，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了更公平的市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)得到緩解。多家企業(yè)反饋，協(xié)會(huì)的提前介入與精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路、完成人員調(diào)配與材料準(zhǔn)備，避免了政策調(diào)整可能引發(fā)的業(yè)務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)；“原資質(zhì)繼續(xù)有效”的清晰解讀，更讓許可證到期企業(yè)吃下“定心丸”。

　　協(xié)會(huì)深切體會(huì)到，30號(hào)令“簡(jiǎn)政”與“嚴(yán)管”并舉的改革思路，既為民營(yíng)企業(yè)松綁減負(fù)，又規(guī)范了市場(chǎng)秩序，與國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向高度契合。作為政企橋梁，協(xié)會(huì)始終秉承“會(huì)員要服務(wù)到協(xié)會(huì)、會(huì)員有困難找協(xié)會(huì)、會(huì)員作奉獻(xiàn)來(lái)協(xié)會(huì)”宗旨，在政策變革中當(dāng)好“翻譯官”“助推器”與“護(hù)航員”。

　　下一步，協(xié)會(huì)將持續(xù)跟蹤30號(hào)令實(shí)施成效，聚焦民營(yíng)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)拓展、合規(guī)管理等方面的新需求，創(chuàng)新服務(wù)模式、深化服務(wù)內(nèi)涵，助力企業(yè)把握政策機(jī)遇、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用意識(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)形成“政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)服務(wù)、企業(yè)自律”的良性互動(dòng)格局，共同打造規(guī)范有序、充滿活力的電力建設(shè)市場(chǎng)生態(tài)，為浙江優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及能源安全保障貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

責(zé)任編輯：于彤彤