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推進電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化 釋放數(shù)據(jù)要素價值

來源：中國電力報 時間：2026-07-02 10:00

　　數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正在邁入智能時代，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用日漸顯現(xiàn)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素與算法、算力三者協(xié)同發(fā)展，正在成為做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟、發(fā)展智能經(jīng)濟的重要基石。

　　推進電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的意義和路徑

　　激活能源數(shù)據(jù)要素價值，對于構(gòu)建新型能源體系、推進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有戰(zhàn)略意義。新型能源體系與新型電力系統(tǒng)多元要素、多維因素、多模作用，必須有全域貫通的數(shù)據(jù)驅(qū)動其協(xié)同，保障安全運行。從數(shù)據(jù)機理上講，數(shù)據(jù)樣本量是決定認(rèn)知的前提，單一來源或孤立的數(shù)據(jù)價值有限，只有跨主體流通共享，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合，才能反映物理世界真實規(guī)律。而實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通首先是價值驅(qū)動，因此必須先進行數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可計量、可交易、可帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn)。今天的Token（詞元）使智能被標(biāo)準(zhǔn)計量，按量結(jié)算，成為智能的價值錨點，使我們看到了千倍躍升的調(diào)用量，以商業(yè)化激活價值的引爆點。

　　大數(shù)據(jù)的作用，不僅是對物理背后的發(fā)現(xiàn)，更是人工智能的基礎(chǔ)。今天大數(shù)據(jù)觸發(fā)了AI（人工智能）模型的涌現(xiàn)能力，當(dāng)數(shù)據(jù)量與模型規(guī)模突破閾值，模型就會通過非線性躍升具備高階能力，這些能力不是人提前設(shè)計的，而是從海量數(shù)據(jù)中自發(fā)性學(xué)習(xí)的。當(dāng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)達到萬億級Token規(guī)模，模型就具備了邏輯推理、代碼編寫、創(chuàng)意創(chuàng)作、智能體作用等能力。這是智能時代的特征。

　　今年政府工作報告首次提出智能經(jīng)濟，標(biāo)志著人工智能由工具升級成為行動主體和產(chǎn)品，智能體作用為主要形態(tài)。數(shù)據(jù)是智能體作用的基礎(chǔ)前提，是智能經(jīng)濟的基礎(chǔ)，需要加快培育高質(zhì)量大規(guī)模數(shù)據(jù)要素，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)?；⒛Ｐ突?，跨主體、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)共享。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)流通不暢問題仍比較突出，全國工業(yè)數(shù)據(jù)流通貢獻度處于較低水平，數(shù)據(jù)開放規(guī)模與高質(zhì)量標(biāo)注數(shù)據(jù)積累與美國存在量級差距，電力行業(yè)數(shù)據(jù)內(nèi)部流通不足15%。數(shù)據(jù)的流通程度代表著大數(shù)據(jù)的價值開發(fā)水平，影響著我國智能經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前數(shù)據(jù)流通共享不能滿足新型電力系統(tǒng)對數(shù)據(jù)要素的需求，主要有三個原因：一是數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，交易主體不明晰；二是數(shù)據(jù)主體對于流通的安全合規(guī)擔(dān)憂較多；三是商業(yè)壁壘帶來創(chuàng)新應(yīng)用弱化，導(dǎo)致各主體對數(shù)據(jù)流通的意愿不強。根源問題是缺乏數(shù)據(jù)流通的標(biāo)準(zhǔn)和貫通。

　　總的看解決數(shù)據(jù)流通共享問題需要做好三方面工作：一是消除安全顧慮，建立安全交換共享的措施與載體，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間；二是推動數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)新涌現(xiàn)，吸引數(shù)據(jù)主體主動接入，實現(xiàn)貢獻與獲得的雙向價值；三是實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，形成可量化、可運營、可交易的資產(chǎn)。資產(chǎn)化也是責(zé)任化，經(jīng)營者將負有數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值保值的責(zé)任，促進各級經(jīng)營者對數(shù)據(jù)經(jīng)營積極作為。

　　近年來，國家數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全面提速，能源行業(yè)積極開展部署，建立治理體系、實施數(shù)據(jù)分類分級保護制度，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄，推進可信數(shù)據(jù)空間試點，推動“源網(wǎng)荷儲交碳”全鏈條數(shù)據(jù)合規(guī)流通與價值共創(chuàng)，加速資產(chǎn)化落地、打通數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全鏈條。中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)作用，在國家數(shù)據(jù)局、國家能源局指導(dǎo)下開展了政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、效果評估，成立了由行業(yè)單位參加的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作組，推進試點示范，并成功申報國家數(shù)據(jù)局可信數(shù)據(jù)空間電力行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試項目。

　　建設(shè)電力行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間是推進“人工智能+”能源的緊迫任務(wù)

　　可信數(shù)據(jù)空間是數(shù)據(jù)合規(guī)安全和高效流通的新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成為實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通共享的三大步驟。國家層面關(guān)于可信數(shù)據(jù)空間已形成標(biāo)準(zhǔn)體系，從技術(shù)和規(guī)則上解決數(shù)據(jù)交易的安全合規(guī)問題，其核心是數(shù)據(jù)連接而不出域不見面，模型訓(xùn)練與詞元調(diào)用支撐價值生成。

　　構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間遵循互聯(lián)網(wǎng)模式理念，以可信空間為平臺，連接多方數(shù)據(jù)主體實施價值共創(chuàng)共享，使數(shù)據(jù)接入成為主動行為。通過資產(chǎn)入表，以資產(chǎn)運營實現(xiàn)保值增值，形成主動意愿與責(zé)任落實對數(shù)據(jù)交易共享的雙輪驅(qū)動。中電聯(lián)同時開展平臺開發(fā)建設(shè)和資產(chǎn)入表場景應(yīng)用的行業(yè)征集，并構(gòu)劃以行業(yè)大模型、通用大模型作為引擎，以海量Token多元數(shù)據(jù)模型作為專屬資源和交易資源，建設(shè)數(shù)據(jù)連接不出域、模型資源共享、應(yīng)用價值驅(qū)動的“行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)”。

　　數(shù)據(jù)的交易共享可借鑒互聯(lián)網(wǎng)的演進歷程。1994年我國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)后長期處于靜默期，流量單向，功能簡單，價值匱乏。隨后，財稅、金融等部門和大型企業(yè)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，百度、阿里、騰訊等內(nèi)容服務(wù)興起，才迎來爆發(fā)性增長。今天數(shù)據(jù)共享還處于初期，數(shù)據(jù)單純交易推進緩慢是因為貢獻、代價與回報三者失配。如今，大數(shù)據(jù)是為AI準(zhǔn)備的，由AI攜帶數(shù)據(jù)價值去實現(xiàn)智能作用，將帶來強大的價值驅(qū)動，而只有大規(guī)模的數(shù)據(jù)才能生成超越現(xiàn)實能力的感知、認(rèn)知、預(yù)判、決策和操作能力，才能正確驅(qū)動智能體的作用。

　　實現(xiàn)“人工智能+”能源，首先要做好專用模型，堅持能源電力的機理邏輯建模是核心和前提，電力人工智能是專用智能和通用智能的融合；其次，要做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，不是簡單的數(shù)據(jù)包而是經(jīng)過治理并能夠挖掘價值；最后，通過建設(shè)行業(yè)的可信數(shù)據(jù)空間，推動數(shù)據(jù)“作用共享”；AI也會帶來數(shù)據(jù)的生成與合成，技術(shù)迭代使數(shù)據(jù)與AI互促共生。目前，中電聯(lián)正在建設(shè)電力行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，組織高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和AI+應(yīng)用場景創(chuàng)新。各大企業(yè)集團也紛紛建立企業(yè)數(shù)據(jù)空間及數(shù)據(jù)集，當(dāng)這些空間和資產(chǎn)化的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間中互聯(lián)互通，將使企業(yè)數(shù)據(jù)演變成行業(yè)數(shù)據(jù)，迎來繁榮的數(shù)據(jù)生態(tài)。

　　務(wù)實推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化釋放要素價值

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實踐中面臨實際問題：數(shù)據(jù)供給不足，有效數(shù)據(jù)存量偏少、質(zhì)量不高；企業(yè)數(shù)據(jù)不敢開放、不愿入表；經(jīng)營責(zé)任不清，國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值機制不明確；價值效益不顯，變現(xiàn)路徑模糊，內(nèi)生動力不足。

　　在國網(wǎng)數(shù)字化部的支持下，國網(wǎng)遼寧省電力公司高度重視，國網(wǎng)遼陽供電公司開展了電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表示范試點，與中電聯(lián)大數(shù)據(jù)與人工智能分會共同完成了遼陽試點項目。試點項目一是解決數(shù)據(jù)入表“不會入、不敢入、入不好”的難題，形成“數(shù)據(jù)盤點—治理清洗—價值評估—確權(quán)入賬”標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)則，建成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集；二是壓實國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，建立臺賬管理、財務(wù)入賬、運營運維、保值增值全流程機制，構(gòu)建國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理閉環(huán)；三是釋放價值，完成數(shù)據(jù)價值科學(xué)評估，兼顧市場適配性，建立電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品動態(tài)化、差異化定價機制；四是筑牢數(shù)據(jù)安全合規(guī)底線，明確數(shù)據(jù)入表、流通、交易的合規(guī)邊界，在合規(guī)前提下深度挖掘數(shù)據(jù)價值。試點項目印證了電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的必要性和可行性。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化后帶來數(shù)據(jù)資源化和應(yīng)用泛化，使數(shù)據(jù)與算力建設(shè)、算法開發(fā)匹配協(xié)同成為智能化基礎(chǔ)。從電力數(shù)據(jù)看經(jīng)濟看環(huán)?？疵裆瓷鐣?，看產(chǎn)業(yè)細分、經(jīng)營動態(tài)等已被廣泛應(yīng)用，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值和智算產(chǎn)業(yè)鏈為GDP貢獻增長、從資源化到資產(chǎn)化再到資本化投融資等等，具有多元價值鏈條。激活數(shù)據(jù)應(yīng)用不僅是電力行業(yè)發(fā)展的需要，也是社會經(jīng)濟增長的支撐與驅(qū)動。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是國家邁向智能經(jīng)濟的前提基礎(chǔ)，是重要而關(guān)鍵的戰(zhàn)略步驟。國家能源局大力推進“人工智能+”能源，中電聯(lián)將以數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表為起點，進一步推動做實標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成操作指引；深化成果總結(jié)，建立行業(yè)指南與范式并推廣；依托可信數(shù)據(jù)空間推動數(shù)據(jù)合規(guī)流通，推進數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量規(guī)?；癁槿斯ぶ悄芴峁└唠A空間；做活應(yīng)用場景，面向新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的問題和需求，打造AI生成與賦能的典型范式。（作者王繼業(yè) 系中國電力企業(yè)聯(lián)合會大數(shù)據(jù)與人工智能分會執(zhí)行會長、博士生導(dǎo)師）

　　責(zé)任編輯：江蓬新