可再生能源步入可靠替代階段
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 時間：2026-08-10 09:59
“十四五”以來，我國新能源發(fā)電裝機超過煤電裝機和全社會最大用電負荷，發(fā)展速度和力度前所未有?！笆逦濉睍r期是能源低碳轉(zhuǎn)型的關鍵窗口，我國將確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，開啟應對氣候變化新征程，可再生能源對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的主要支撐作用更加凸顯。
國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，到2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。可再生能源發(fā)電總裝機達到35億千瓦左右，年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右。面對新形勢新要求，“十五五”期間，可再生能源要進一步實現(xiàn)“擴量提質(zhì)、可靠替代”。
“擴量”是低碳轉(zhuǎn)型剛需
“十四五”以來，我國已構建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，全國可再生能源發(fā)電裝機占比突破60%，風電、光伏裝機歷史性超過火電，清潔電力供給能力大幅增強。
放眼“十五五”，繼續(xù)“擴量”是能源保供與低碳轉(zhuǎn)型的剛需。水電水利規(guī)劃設計總院副院長張益國表示，我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好，人民生活品質(zhì)不斷提高，能源電力消費需求將保持較快增長態(tài)勢；同時，隨著碳排放雙控制度全面實施，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨，需持續(xù)擴大可再生能源規(guī)模，夯實能源自主供應與低碳轉(zhuǎn)型底座。
《規(guī)劃》設置的四類發(fā)展目標中，總量目標、發(fā)電目標、非電利用目標主要指向“擴量”。到2030年，風電和太陽能發(fā)電總裝機達到28億千瓦以上、裝機占比超過50%；可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增加1.5倍、折合約1.5億噸標準煤，劃定“量”的底線。
具體如何“擴量”？《規(guī)劃》分類施策明確各類可再生能源增量路徑，形成大基地規(guī)模化開發(fā)主導、分布式開發(fā)利用協(xié)同、非電利用多元拓展的增“量”支撐體系。其中，集中式、大基地開發(fā)擔當“擴量”主力，要形成若干個上億千瓦級綠色能源供給極，打造綠色低碳、穩(wěn)定可靠的可再生能源外送基地集群。
分布式、集成融合開發(fā)激活本地增量。在中東部人口密集、負荷集中、土地資源趨緊區(qū)域，強化空間集約復合利用，持續(xù)推動分布式新能源與工商業(yè)集成、與交通場址和用能多場景融合、與建構筑物結(jié)合、與農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極拓展各類可再生能源在綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等新模式新業(yè)態(tài)中的應用。
多品種、多方式拓展可再生能源非電利用規(guī)模。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，要推動可再生能源制氫氨醇、可再生能源供熱制冷、生物天然氣等非電利用規(guī)?；l(fā)展，讓可再生能源在終端消費中“無處不在”。
“提質(zhì)”正成為鮮明特色
如果說過去一個時期，我國可再生能源發(fā)展的主線是“做大”，那么“十五五”時期面臨的新命題就是“做強”，在規(guī)模持續(xù)擴大的同時，讓可再生能源真正“頂?shù)蒙?、靠得住”?/p>
6月30日，500千伏德茂輸變電工程（南方電網(wǎng)超高壓輸電公司部分）順利完成啟動調(diào)試及24小時試運行，正式投產(chǎn)送電，進一步優(yōu)化了區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構，夯實了綠色能源消納外送基礎，為區(qū)域迎峰度夏保供及地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實電力支撐。
南方電網(wǎng)超高壓輸電公司大理局生產(chǎn)技術部高級經(jīng)理高雨杰介紹，該工程是南方電網(wǎng)公司、云南省雙重重點新能源配套工程。其中，金官換流站部分為工程核心樞紐節(jié)點，打通了麗江東部新能源外送通道，可實現(xiàn)當?shù)厍鍧嵞茉粗边_廣西，有效破解麗江區(qū)域新能源消納難題，大幅提升麗江東部約4700兆瓦規(guī)劃光伏、風電清潔能源的外送能力。工程投運后有效強化“西電東送”戰(zhàn)略通道云南段的輸電穩(wěn)定性與調(diào)度靈活性，同時全面提升滇西北區(qū)域電網(wǎng)供電保障能力。
電網(wǎng)建設優(yōu)化，只是促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影，“提質(zhì)”正成為“十五五”時期的鮮明特色。電力規(guī)劃設計總院副院長何肇表示，預計“十五五”期間，我國最大用電負荷年均新增約1億千瓦，新能源尚未形成對傳統(tǒng)電源的有效電力替代，系統(tǒng)平衡難度和綜合供電成本進一步增加。在此背景下，迫切需要新能源增強在系統(tǒng)需要時段的可靠出力、主動支撐和協(xié)同調(diào)節(jié)，提升電力安全可靠替代能力，更好服務電力安全保供和系統(tǒng)經(jīng)濟高效運行，支撐實現(xiàn)更大規(guī)模發(fā)展。
《規(guī)劃》首次聚焦提升新能源對傳統(tǒng)化石電源的安全可靠替代能力，設置發(fā)展目標和重點任務。發(fā)展目標方面，《規(guī)劃》設置3項可靠替代預期性指標，其中2項圍繞風電光伏。目標既指導新能源增強自身能力，充分發(fā)揮配建儲能等的支撐調(diào)節(jié)作用，也引導提升整個電力系統(tǒng)協(xié)同效益。
重點任務方面，《規(guī)劃》強調(diào)系統(tǒng)觀念，一是加強源儲協(xié)同，加快建設系統(tǒng)友好型風光電站；二是促進多源互補，推動風光同場或就近布局；三是引導源荷匹配，發(fā)展與新能源發(fā)電特性相匹配的靈活用電負荷。
全面提升消費水平
可再生能源既要“發(fā)得出”，還要“用得好”，“十五五”時期我國將全面提升全社會可再生能源消費水平?！兑?guī)劃》提出，實施重點用能行業(yè)可再生能源電力消費最低比重目標，逐步擴大可再生能源電力強制消費行業(yè)領域范圍，積極推動全社會自愿消費可再生能源，提升全社會可再生能源消費水平。
交通是可再生能源消費替代的重點場景。在安徽蕪湖南陵縣，作為縣域首座重卡專用充電場站，城東大貨車停車場充電站配置了10臺360千瓦大功率重卡快充樁、2臺60千瓦輕卡充電樁，配套智能充電管理平臺，可滿足10余臺電動大貨車同時充電。
國網(wǎng)南陵縣供電公司市場營銷部副主任楊煥介紹，在全縣31處重卡充電樁點位布局前期，公司結(jié)合配網(wǎng)線路承載能力、光伏資源分布開展綜合研判，科學給出場站選址、裝機容量、供電配套專業(yè)建議，優(yōu)化全域充電點位布局方案，既降低企業(yè)運營用電成本，又同步提升本地分布式光伏消納效率，助力貨運行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。下一步，將持續(xù)做好貨運充電配套電網(wǎng)項目儲備，全面夯實318國道沿線貨運車輛供電保障、能源服務支撐，深化交通能源融合發(fā)展。
針對工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點領域可再生能源消費，《規(guī)劃》提出大力實施可再生能源替代行動。在交通領域，推動車船充（換）電等補能基礎設施建設，加快推動新能源重卡規(guī)?；?，推動新能源汽車“綠車充綠電”。在工業(yè)領域，推動重點用能行業(yè)生產(chǎn)工藝與用能技術改造升級，擴大工業(yè)領域綠電應用。在建筑領域，因地制宜推動新建公共建筑用能全面電氣化，推進太陽能、地熱能、環(huán)境熱能等在建筑供暖（制冷）中的應用。在數(shù)字基礎設施領域，引導新建數(shù)據(jù)中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃布局。
國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌表示，消費端制度改革的意義在于，打通了綠色價值的市場化實現(xiàn)通道，形成“生產(chǎn)有市場、消費有價值、發(fā)展有動力”的良性循環(huán)。（王軼辰）
實習編輯：王雪聰
