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《新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》解讀丨加快打造新型電網(wǎng)新架構(gòu)、新技術(shù)、新服務(wù)

來源：國家能源局 時間：2026-08-10 09:56

加快打造新型電網(wǎng)新架構(gòu)、新技術(shù)、新服務(wù)

——《新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》解讀

　　習(xí)近平總書記在2026年4月28日召開的中央政治局會議上強調(diào)加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)。4月，李強總理在四川調(diào)研時指出，要積極探索新架構(gòu)、新技術(shù)、新服務(wù)，打造安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網(wǎng)。近期，國家能源主管部門出臺《新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出2030年初步建成新型電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)，明確了“十五五”若干重點任務(wù)，為科學(xué)構(gòu)建新型電網(wǎng)提供了全面指引。

　　一、優(yōu)化完善電網(wǎng)新架構(gòu)，實現(xiàn)從單向逐級輸電網(wǎng)絡(luò)向主配微協(xié)同和多要素互動的變革

　　我國電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平世界領(lǐng)先，已建成全球系統(tǒng)規(guī)模最大、電壓等級最高、新能源并網(wǎng)容量最大的交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，最高電壓等級達(dá)到1000千伏以上，是全世界唯一運行特高壓交直流電網(wǎng)的國家?！笆奈濉比珖拔麟姈|送”能力突破3.4億千瓦，建成投運8條特高壓直流通道，華北、華東、華中特高壓交流主網(wǎng)架基本形成，川渝電網(wǎng)升級至1000千伏，東北、西北、南方超高壓網(wǎng)架有效覆蓋，省間互濟(jì)能力達(dá)到8000萬千瓦，220千伏及以上輸電線路長度超過百萬公里，保障超10萬億千瓦時的年用電量需求，支撐超18億千瓦新能源并網(wǎng)消納，持續(xù)刷新全球特大型電網(wǎng)最長安全運行紀(jì)錄。“十五五”時期，數(shù)據(jù)中心、可再生能源制氫、“新三樣”等新興高耗電行業(yè)以及電能替代拉動用電需求持續(xù)擴(kuò)大，新能源將保持年均約2億千瓦的快速增長，各類新型并網(wǎng)主體發(fā)展節(jié)奏加快，源網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、微電網(wǎng)與主配電網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃難度大，對電網(wǎng)資源配置能力、安全支撐能力、新要素承載能力等提出更高要求。

　　《規(guī)劃》立足當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)、著眼長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，圍繞主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)構(gòu)建方向，系統(tǒng)性部署跨省區(qū)輸電通道建設(shè)、完善區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、打造堅強韌性配電系統(tǒng)、多場景建設(shè)智能微電網(wǎng)等重點任務(wù)，推動電網(wǎng)由傳統(tǒng)的“發(fā)輸配用”單方向連接網(wǎng)絡(luò)，逐步升級為主配微協(xié)同貫通、源網(wǎng)荷儲多元高效互動的網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　主干電網(wǎng)強骨架、保安全、暢循環(huán)。一是著力推動電力流向布局優(yōu)化，積極有序推進(jìn)東北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水風(fēng)光基地群向東中部、川渝和南方負(fù)荷中心輸電通道規(guī)劃建設(shè)，2030年“西電東送”規(guī)模達(dá)到4.2億千瓦以上，清潔能源大范圍優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升。二是加強區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)水平，“十五五”建成投產(chǎn)6項、力爭開工4項直流背靠背工程，跨省交流聯(lián)系有效增強，全國省間電力互濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，更大程度打通省區(qū)間電力輸送通道，充分挖掘電源和負(fù)荷特性互補潛力，提高緊急事故支援能力。三是持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，堅持“區(qū)域電網(wǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域間異步互聯(lián)為主”的全國電網(wǎng)格局，華北、華東、華中區(qū)域主網(wǎng)架向能源資源富集和用電增長熱點地區(qū)延伸，500千伏依托特高壓電網(wǎng)逐步實施分區(qū)分片，東北、西北、南方加強省間重要斷面聯(lián)系，并完善省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高大電網(wǎng)直流安全承載、本地電源可靠送出以及地區(qū)供電保障能力。配電網(wǎng)轉(zhuǎn)角色、強能力、促互動。一是強化配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)和頂層設(shè)計，推進(jìn)配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)配電網(wǎng)從傳統(tǒng)無源單向輻射網(wǎng)絡(luò)向有源雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。二是全力推動配電網(wǎng)堅強韌性“三提升”，實施城網(wǎng)提質(zhì)更新和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)老舊設(shè)備更新，著力解決薄弱地區(qū)網(wǎng)架短板問題和縣鄉(xiāng)全停風(fēng)險，提高供電可靠性水平。充分發(fā)揮《分布式電源接入電力系統(tǒng)承載力評估導(dǎo)則》的指導(dǎo)作用，針對性加強配電網(wǎng)建設(shè)改造，因地制宜采取匯流升壓、配置儲能等方式滿足接入需求，促進(jìn)分布式電源合理布局和就近就地消納，2030年支撐9億千瓦分布式新能源接入及安全穩(wěn)定運行。適度超前規(guī)劃變配電設(shè)施布局，在臺風(fēng)、雨雪冰凍、地質(zhì)災(zāi)害等多發(fā)地區(qū)差異化提高局部規(guī)劃設(shè)計和災(zāi)害防控標(biāo)準(zhǔn)，加快防災(zāi)抗災(zāi)改造提升。微電網(wǎng)拓場景、促協(xié)同。擴(kuò)展微電網(wǎng)布局應(yīng)用，分場景建設(shè)電網(wǎng)末端和海島地區(qū)保供型、工業(yè)綠色園區(qū)、新能源富集村鎮(zhèn)級等智能微電網(wǎng)，實施一批算電協(xié)同、零碳（低碳）園區(qū)項目，明晰微電網(wǎng)與公網(wǎng)物理、責(zé)任界面，提升微電網(wǎng)內(nèi)部源網(wǎng)荷儲協(xié)同運行水平，提升新能源自發(fā)自用比例。

　　二、攻關(guān)突破電網(wǎng)新技術(shù)，實現(xiàn)從技術(shù)領(lǐng)先到全面創(chuàng)新引領(lǐng)的躍升

　　近年我國電網(wǎng)裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得積極進(jìn)展，特高壓技術(shù)世界領(lǐng)先，是全球唯一實現(xiàn)特高壓交直流全套技術(shù)、裝備、工程、標(biāo)準(zhǔn)自主化商業(yè)落地的國家，攻克超大規(guī)模交直流混聯(lián)大電網(wǎng)仿真、特高壓柔直、可控?fù)Q相換流閥、柔性低頻交流輸電等核心技術(shù)，形成覆蓋基礎(chǔ)材料、功率器件、成套裝備、工程建設(shè)、系統(tǒng)控制等完整上下游產(chǎn)業(yè)集群。“十五五”時期，電力系統(tǒng)“雙高”特征持續(xù)凸顯，電網(wǎng)形態(tài)和物理基礎(chǔ)逐漸變化，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，系統(tǒng)穩(wěn)定機理與運行控制復(fù)雜度顯著增加，人工智能深度賦能電網(wǎng)亟待取得突破，部分核心電工裝備自主可控存在風(fēng)險，對電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高端裝備升級提出了更高要求。

　　《規(guī)劃》強調(diào)加快電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，圍繞新型電網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈短板，系統(tǒng)性部署基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、示范應(yīng)用全鏈條任務(wù)，推動技術(shù)在傳統(tǒng)規(guī)劃、調(diào)度、裝備、運維等專業(yè)技術(shù)體系基礎(chǔ)上，向廣泛應(yīng)用數(shù)字化、智能化、電力電子化轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，面向“沙戈荒”、水風(fēng)光、高海拔、深遠(yuǎn)海等應(yīng)用場景，加快新型輸電（100%新能源送出等）和構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)研究和示范應(yīng)用。創(chuàng)新主配微電網(wǎng)協(xié)同運行與調(diào)度控制，突破慢過程等各類新型仿真工具手段，深化新型電網(wǎng)穩(wěn)定機理分析。核心裝備研發(fā)方面，著力突破超長距離特高壓直流GIL、高電壓大容量交直流海纜、超高海拔高地震烈度直流設(shè)備、特強導(dǎo)線等高性能裝備研制瓶頸，攻克絕緣優(yōu)化、在線智能監(jiān)測等核心技術(shù)，加快補齊關(guān)鍵設(shè)備及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，全面提升電力工業(yè)體系自主可控水平和核心競爭力。人工智能賦能方面，加強電網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)開發(fā)利用，強化電網(wǎng)領(lǐng)域“人工智能+工基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用，推動人工智能技術(shù)在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備管理、調(diào)控運行、供電服務(wù)、安全防御等方面深度應(yīng)用，拓展量子通信、物聯(lián)感知、5G-A/6G等先進(jìn)技術(shù)與電網(wǎng)融合場景。

　　三、提質(zhì)升級電網(wǎng)新服務(wù)，實現(xiàn)從供電保障向價值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型

　　“十四五”，我國電網(wǎng)服務(wù)保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力顯著增強，全口徑平均供電可靠率提升至99.931%。支撐全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，為市場化交易電量占全社會用電量比重超過60%提供物理平臺基礎(chǔ)。建成全球最大的充電網(wǎng)絡(luò)，約2000萬個充電設(shè)施有效保障超過4000萬輛新能源汽車充電需求。用電報裝“三零”、“三省”服務(wù)全覆蓋，電價水平處于全球低位。綠電直連、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“十五五”時期，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育壯大，全社會綠電消費和重點產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)需求持續(xù)釋放，“六張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同融合逐步深化，民生用電品質(zhì)需求不斷升級，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)縱深推進(jìn)，對電網(wǎng)服務(wù)的精準(zhǔn)性、普惠性、市場化水平以及綠電高效供給保障能力提出了更高要求。

　　《規(guī)劃》緊扣服務(wù)轉(zhuǎn)型主線，立足推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等核心目標(biāo)，針對性部署重點任務(wù)，推動電網(wǎng)服務(wù)從“用上電”向“用好電、用綠電”轉(zhuǎn)變。服務(wù)國家戰(zhàn)略和重點工程方面，部署一批保障國家能源安全、支撐國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大電網(wǎng)工程，推動電網(wǎng)從支撐能源項目發(fā)展的“落實者”升級為保障國家戰(zhàn)略落地的“先行者”，充分保障沙戈荒、水風(fēng)光等大型清潔能源基地開發(fā)外送需求，有力支撐能源強國、區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略以及鐵路、水電等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展方面，完善電網(wǎng)公平開放服務(wù)體系，強化新能源接入保障和消納支撐，優(yōu)化新能源調(diào)控機制。做好分布式電源承載力評估測算，動態(tài)消除消除縣域“紅區(qū)”、設(shè)備反向重過載等新要素承載卡點堵點。推動綠電直連、綠電園區(qū)、源網(wǎng)荷儲一體化等新業(yè)態(tài)科學(xué)有序發(fā)展，為各類主體綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐。服務(wù)和促進(jìn)“六張網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展方面，協(xié)同規(guī)劃布局算力、電力項目，優(yōu)化水電聯(lián)合協(xié)同調(diào)度，推動電力與交通基礎(chǔ)設(shè)施共享通道、管廊、桿塔等資源，探索新型電網(wǎng)與通信網(wǎng)共享鐵塔、通道、站點，利用城市綜合管廊資源推動電纜與多管線集約共建，為多網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、國土空間資源高效利用提供堅實保障。服務(wù)重點領(lǐng)域用電方面，加強新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)用戶集中區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，合理采用專用變電站供電模式，針對芯片制造、生物醫(yī)藥、精密加工等電能質(zhì)量敏感型重點行業(yè)企業(yè)，電網(wǎng)、用戶多方聯(lián)合提升供電質(zhì)量。服務(wù)民生用電保障方面，差異化推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村供電改造升級，采取新增電源回路、外電源切改優(yōu)化等措施，推動消除民生供電保障薄弱環(huán)節(jié)。全面解決重要用戶外電源配置不規(guī)范問題，提升極端情況下重要用戶供電保障能力。推動開展充電設(shè)施布局規(guī)劃，細(xì)化明確城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀充電網(wǎng)絡(luò)空間布局方案，到2030年形成支撐超過1.1億輛電動汽車的充電服務(wù)能力。服務(wù)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)方面，加快打造支撐電力市場暢通、高效、穩(wěn)定運行的網(wǎng)架物理基礎(chǔ)，盤活存量電網(wǎng)設(shè)備功能潛力，提高電網(wǎng)對各類市場主體安全靈活接入能力，為多類型、跨周期、大范圍市場交易提供核心樞紐平臺。

　　（國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長、黨委副書記 李暉）

責(zé)任編輯：許艷