重塑能源運行機制 跳出“被動救火”困局
來源：中國石油報 時間：2026-08-26 16:50
超強厄爾尼諾早已不局限于氣象范疇，逐步演變?yōu)閿噭尤蚰茉词袌龅闹匾兞?。過去，能源行業(yè)往往將極端高溫、干旱洪澇視作偶發(fā)外部沖擊，依靠臨時調度、應急搶修和短期增供等化解危機。但隨著氣候事件趨于常態(tài)化，這種“被動救火”的應急機制已經(jīng)難以適應現(xiàn)實挑戰(zhàn)。能源市場亟須重構運行機制，統(tǒng)籌平衡能源安全、市場穩(wěn)定和低碳轉型等多重目標。
多端沖擊：厄爾尼諾沖擊能源體系
厄爾尼諾從需求、供給和價格等維度，同時對全球能源體系形成沖擊。在能源需求端，持續(xù)高溫直接推升全社會制冷負荷，氣溫每升高1攝氏度，部分區(qū)域用電水平便顯著抬升。居民空調負荷、商業(yè)樓宇降溫用電疊加工業(yè)生產能耗，不斷刷新各地用電峰值。
在能源供給端，厄爾尼諾擾亂全球降水格局，多個水力發(fā)電主產區(qū)遭遇持續(xù)干旱，水庫蓄水不足，水電出力大幅下滑。作為系統(tǒng)重要調峰電源的清潔能源供給收縮，缺口只能由火電來填補，這直接拉動了煤炭、天然氣的消費需求。
與此同時，中東地區(qū)地緣沖突威脅原油供應安全，霍爾木茲海峽航運風險居高不下，氣候風險與地緣風險彼此疊加共振，放大國際能源價格波動。大宗商品價格順著產業(yè)鏈向下傳導，進一步加大各國對通貨膨脹的管控壓力。
短板凸顯：傳統(tǒng)能源被動保供存在局限
多重風險交織在一起，充分暴露了傳統(tǒng)能源保供體系的短板。長期面對極端天氣，多數(shù)國家能源市場以事后處置為主：電力缺口出現(xiàn)后，緊急啟動火電滿發(fā)、跨區(qū)電力支援、有序用電；油氣一旦進入緊張階段，應急措施便是擴大進口和釋放儲備；災害發(fā)生后，便集中力量搶修基礎設施。上述應急模式，能夠應對單次短時沖擊，但無法適配極端天氣高頻發(fā)生的新形勢。
能源風險預判聯(lián)動不足。氣象預報與能源供需判斷相互割裂，天氣預警難以有效轉化為能源生產、儲備和調度的前置舉措，常常出現(xiàn)在負荷沖高、供給缺口顯現(xiàn)之后，市場才會被動響應。
能源市場運行機制缺失。調峰機組、應急備用電源、儲能和虛擬電廠等靈活性資源的應急運行機制，缺少市場化的兌現(xiàn)渠道。大量具備峰值支撐能力的資源平時收益不足，關鍵時刻調度運行受到價值性制約。
能源系統(tǒng)韌性存在薄弱環(huán)節(jié)。風力發(fā)電、光伏發(fā)電和水力發(fā)電等可再生能源發(fā)電，高度受到氣象條件的約束，厄爾尼諾引發(fā)旱澇異常時容易出現(xiàn)出力同步下滑。傳統(tǒng)兜底電源儲備、跨區(qū)域電力輸送等建設滯后，部分能源基礎設施抵御極端天氣的建設標準不足，持續(xù)高溫、強降雨等天氣極易誘發(fā)設備故障，放大供需矛盾。
關口前移：構建氣候和能源一體化預警體系
在氣候事件常態(tài)化背景下，首要任務就是推動能源保供系統(tǒng)從“事后處置”轉向“事前防御”。具體而言，能源保供應該采取如下措施。
氣象部門與能源行業(yè)協(xié)同。要打破氣象部門與能源行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，搭建“氣象—負荷—電源—儲備—運輸”一體化的協(xié)同平臺，將高溫、干旱、洪澇等氣候事件納入能源體系供需中長期測算模型，將極端天氣由小概率突發(fā)事件轉變?yōu)槌B(tài)化的推演情景。
建立“事前防御”的協(xié)同應急機制。依據(jù)天氣預測，動態(tài)滾動更新電力負荷預判、水電出力評估和油氣進口、儲備投放計劃。針對水電生產和高溫高負荷區(qū)域，在厄爾尼諾來臨之前完成水庫優(yōu)化調度，夯實電煤庫存，補足液化天然氣儲備，實現(xiàn)風險關口前置。
健全能源分級預警協(xié)同應急響應機制。氣象部門發(fā)布極端天氣預警的同時，同步啟動能源市場預警協(xié)同響應機制，提前開展設備隱患排查，落實可調電源、儲能、需求側響應資源，避免危機來臨時倉促應對。
多元兜底：兼顧低碳轉型與系統(tǒng)安全保障
在非化石能源消費占比持續(xù)提升的背景下，不能單純依靠可再生能源完成全部保供任務。面對厄爾尼諾造成的水電衰減、可再生能源出力波動，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源的“壓艙石”作用，有序推進煤電靈活性改造，保留適度規(guī)模的調峰備用機組，保障極端情景下能夠快速補位缺口。
加速構建新型電力系統(tǒng)，加快源網(wǎng)荷儲一體化落地，推進抽水蓄能與新型儲能布局，充分發(fā)揮儲能在用電尖峰時的快速放電能力。優(yōu)化能源基礎設施布局，做強跨區(qū)域輸電通道，完善油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)能源跨區(qū)域互濟對沖。當局部區(qū)域受到高溫干旱沖擊時，其他地區(qū)可以快速輸送能源馳援。
完善多層次能源儲備體系，完善戰(zhàn)略石油儲備，加強煤炭和天然氣儲備，引導企業(yè)維持合理安全庫存，對沖天氣、地緣雙重因素帶來的供給擾動。
市場賦能：完善靈活性資源價值實現(xiàn)路徑
在極端天氣條件下，單純依靠行政手段調動各類調節(jié)資源不具備可持續(xù)性，必須充分發(fā)揮價格信號的引導作用。
在電力領域，要優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場價格形成機制，真實反映用電高峰時電力的稀缺價值；探索健全容量補償機制，讓調峰火電、儲能、虛擬電廠，不僅在發(fā)電放電階段獲得收益，其備用待命的應急價值也能夠得到合理補償；深度挖掘需求側資源潛力，將工商業(yè)可中斷負荷、分布式儲能、虛擬電廠納入正式保供資源池，依托價格信號引導用戶主動錯峰避峰，實現(xiàn)供給側與需求側雙向協(xié)同調節(jié)。
在傳統(tǒng)化石能源領域，要推動儲備吞吐、進出口調節(jié)同現(xiàn)貨市場聯(lián)動，依靠市場信號引導企業(yè)在風險平穩(wěn)階段補庫，風險加劇時釋放庫存平抑價格，減弱大宗商品價格暴漲暴跌對實體經(jīng)濟的沖擊。
全球協(xié)同：共同應對跨境傳導的氣候能源風險
厄爾尼諾屬于全球性氣候現(xiàn)象，能源供應鏈同樣高度全球化，沒有國家可以獨善其身，需要加強國際合作，共同應對危機。
超強厄爾尼諾推高亞洲煤炭、天然氣采購需求，重塑全球大宗商品流向，疊加中東地區(qū)地緣政治沖突，進一步加劇全球能源市場震蕩。應當強化氣候與能源信息共享，深化能源貿易、儲備互濟等國際合作，防范危機時期出現(xiàn)貿易保護、搶購囤積等擾亂市場秩序的行為。
應該依托國際能源機構等多邊平臺，完善極端天氣情景下的全球供需預警機制，提升全球能源安全系統(tǒng)的韌性，根據(jù)資源稟賦情況，提前做好應急響應預案，整體降低全球能源體系運行的脆弱程度。（董秀成 對外經(jīng)濟貿易大學中國國際碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長）
實習編輯：王雪聰
