牢牢抓住工作負(fù)責(zé)人這個(gè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-02-27 17:29
陳楷
安全是一切工作的前提和基礎(chǔ)，是“一失萬(wàn)無(wú)”的生命線。國(guó)網(wǎng)青島供電公司（以下簡(jiǎn)稱“青島公司”）深入落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，在狠抓各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落地執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“五個(gè)為什么”深刻反思、深入調(diào)研，深挖管理穿透力和制度執(zhí)行力不足的問(wèn)題癥結(jié)，找準(zhǔn)工作負(fù)責(zé)人這個(gè)安全管控的“關(guān)鍵”，研究構(gòu)建工作負(fù)責(zé)人“責(zé)權(quán)利對(duì)等”機(jī)制，著力打造一支“信得過(guò)、靠得住、能放心”的工作負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。
牢牢牽住安全生產(chǎn)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”
安全生產(chǎn)人人有責(zé)，抓好安全工作，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。青島公司按照“依法依規(guī)、全面覆蓋、以崗定責(zé)、重在落實(shí)”的原則，動(dòng)態(tài)修訂全員安全責(zé)任清單，建立了橫向到邊、縱向到底的全員安全責(zé)任制，逐級(jí)擰緊安全責(zé)任鏈條。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用，突出抓好“五帶頭、五落實(shí)”，建立領(lǐng)導(dǎo)班子“一對(duì)一”安全包保、安全督查中心帶班“四查”機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展安委會(huì)成員“進(jìn)班組”、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)“四個(gè)一”等活動(dòng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全員安全履責(zé)。壓實(shí)保證體系責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，把安全與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，加大人、財(cái)、物投入保障，深化雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化工作組織、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、督導(dǎo)閉環(huán)等全過(guò)程管理。壓實(shí)監(jiān)督體系責(zé)任，充分發(fā)揮安全督查中心和安全督查隊(duì)伍作用，開(kāi)展市縣公司“1+1”督查和交叉互查，對(duì)所有作業(yè)實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”全覆蓋督查。運(yùn)用問(wèn)責(zé)、約談、警示、曝光等手段，對(duì)安全管理“寬松軟”問(wèn)題進(jìn)行前置問(wèn)責(zé)，杜絕“事后發(fā)力”。
國(guó)網(wǎng)青島供電公司進(jìn)行雪后環(huán)網(wǎng)柜巡視，保障居民春節(jié)期間安全穩(wěn)定用電。梁青攝
深刻認(rèn)識(shí)穿透力和執(zhí)行力這兩個(gè)“薄弱點(diǎn)”
現(xiàn)場(chǎng)一線是安全工作的落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)工作成效的試金石。隨著青島公司全員安全責(zé)任不斷壓實(shí)，反違章工作力度持續(xù)加大，鐵腕治安取得了明顯的成效，但一些安全要求在“最后一百米”落實(shí)上仍有欠缺，究其原因還是安全管理穿透力和制度執(zhí)行力不足。在安全管理穿透方面，“九零法則”指出，如果各層級(jí)都按90分完成工作，那么落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)一線就會(huì)不及格。供電系統(tǒng)專業(yè)門(mén)類多、管理鏈條長(zhǎng)、參與主體復(fù)雜，安全生產(chǎn)“上熱中溫下冷”不同程度存在，導(dǎo)致安全責(zé)任和要求不能有效穿透到基層、落實(shí)到一線。在安全制度執(zhí)行方面，各類安全規(guī)章制度、方案措施只有在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位，才能保障安全生產(chǎn)不出問(wèn)題。復(fù)盤(pán)每一起事故，無(wú)一例外都是違反了“安規(guī)”“兩票”“十不干”等安全規(guī)章制度。從系統(tǒng)內(nèi)查處違章情況看，安全要求在個(gè)別作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)得不到有效落實(shí)，部分人員“圖省事、嫌麻煩”，導(dǎo)致違章屢禁不絕、反復(fù)發(fā)生，削弱了安全制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
國(guó)網(wǎng)青島供電公司輸電運(yùn)檢中心組織工作人員開(kāi)展220千伏青水I、II線開(kāi)展雪天特巡，保障電網(wǎng)設(shè)備安全運(yùn)行。張經(jīng)緯攝
牢牢抓住工作負(fù)責(zé)人這個(gè)“七寸點(diǎn)”
安全事故事件都發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵也在現(xiàn)場(chǎng)。青島公司堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向下的問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯管理穿透力和制度執(zhí)行力兩個(gè)薄弱點(diǎn)，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)分析公司系統(tǒng)安全事故規(guī)律，找到工作負(fù)責(zé)人這個(gè)打通安全生產(chǎn)落實(shí)“最后一百米”的關(guān)鍵抓手。工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人，是安全生產(chǎn)活動(dòng)最直接的組織者、指揮者和協(xié)調(diào)者，對(duì)作業(yè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全、工藝質(zhì)量和人員行為全面負(fù)責(zé)，其行為將對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全產(chǎn)生直接影響，每一名工作負(fù)責(zé)人都應(yīng)該把守護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全作為天職，以身作則、嚴(yán)守底線，履行好現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)安全的最后一道防線，工作負(fù)責(zé)人處于安全管理的末端，是公司安全生產(chǎn)的“兵頭將尾”，也是落實(shí)安全管理要求的最后防線。認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作負(fù)責(zé)人能夠把好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全交底、措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)口，對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，保障安全規(guī)程嚴(yán)格落地執(zhí)行，守住現(xiàn)場(chǎng)安全紅線底線。
牢牢盯住“責(zé)權(quán)利”這個(gè)“龍眼睛”
隨著電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，工作負(fù)責(zé)人承擔(dān)的任務(wù)逐漸增加，面臨的安全壓力不斷加大，但配套權(quán)利和激勵(lì)措施不夠健全完善，嚴(yán)重制約了工作負(fù)責(zé)人最后一道防線作用的發(fā)揮。青島公司聚焦工作負(fù)責(zé)人安全責(zé)任大、問(wèn)責(zé)考核多、激勵(lì)及約束權(quán)不足等問(wèn)題，建立實(shí)施“責(zé)權(quán)利對(duì)等”機(jī)制，著力破解安全生產(chǎn)“沙灘流水不到頭”的問(wèn)題。健全履責(zé)清單，建立工作負(fù)責(zé)人“嚴(yán)入、強(qiáng)訓(xùn)、評(píng)價(jià)、退出”全鏈條管理體系，嚴(yán)把任職資格審查、能力認(rèn)定關(guān)口，結(jié)合冬（夏）訓(xùn)舉辦專題培訓(xùn)，完善覆蓋各類作業(yè)的履責(zé)清單。結(jié)合到崗到位、安全督查等強(qiáng)化履責(zé)檢查，對(duì)出現(xiàn)安全苗頭性、傾向性問(wèn)題的工作負(fù)責(zé)人暫停其任職資格。賦予充分權(quán)力，賦予工作負(fù)責(zé)人作業(yè)人員選擇、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、叫停違章作業(yè)、外包隊(duì)伍評(píng)價(jià)等安全管理“實(shí)權(quán)”，有權(quán)將不聽(tīng)從指揮、違章作業(yè)的人員清出現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件停止作業(yè)，每年組織工作負(fù)責(zé)人對(duì)外包隊(duì)伍評(píng)價(jià)打分，為工作負(fù)責(zé)人管住現(xiàn)場(chǎng)提供有力抓手。強(qiáng)化利益保障，堅(jiān)持“多勞多得、精準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)”，綜合作業(yè)數(shù)量、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、違章數(shù)量等因素，科學(xué)建立工作負(fù)責(zé)人安全履責(zé)量化評(píng)價(jià)模型，按月計(jì)算、公示通報(bào)安全履責(zé)量化得分，加大績(jī)效薪酬、評(píng)先樹(shù)優(yōu)傾斜力度，暢通崗位晉升渠道，切實(shí)增強(qiáng)工作負(fù)責(zé)人的獲得感和歸屬感，不斷激發(fā)管好安全的內(nèi)生動(dòng)力。（作者系國(guó)網(wǎng)山東青島供電公司總經(jīng)理）
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