中能觀察｜“十五五”如何提升價值創(chuàng)造？
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-09-28 17:16
——國資央企擘畫深化改革新藍圖
中國能源新聞網(wǎng)記者 周倜然
9月25-26日，第二屆新時代國資央企高質量發(fā)展學術論壇在北京舉行。本屆論壇的主題是“開啟強國建設新征程擘畫深化改革新藍圖——收官‘十四五’啟航‘十五五’全面推動國資央企高質量發(fā)展更好服務中國式現(xiàn)代化”。
論壇由國網(wǎng)能源研究院有限公司和中國人民大學國有經(jīng)濟研究院共同主辦，共設置主論壇和4個分論壇。論壇不僅是對過去五年改革成效的總結，更是對未來發(fā)展路徑的前瞻性探討，為推動國資央企高質量發(fā)展提供智力支撐。
服務中國式現(xiàn)代化成核心任務
當前，中國經(jīng)濟正處在轉型升級的關鍵階段。在這一背景下，國資央企能否實現(xiàn)高質量發(fā)展，直接關系到國家經(jīng)濟大局的穩(wěn)定與現(xiàn)代化建設的進程。
國務院國資委研究中心主任衣學東指出，國資央企是國民經(jīng)濟的“壓艙石”和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的“主力軍”。“要進一步扛起推動高質量發(fā)展的重任，持續(xù)增強企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，為保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行和滿足人民美好生活需要提供堅實支撐。面向‘十五五’，要以‘五個價值’為引領，推動國資央企邁向更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展新階段。”衣學東說。
如今，國資央企改革已進入系統(tǒng)深化新階段，國資央企高質量發(fā)展要緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，著力實現(xiàn)以價值創(chuàng)造為中心的內涵式發(fā)展。
國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)理（院長）、黨委副書記魏玢認為，能源電力央企要打造新時期國資央企深化改革樣板，當好科技創(chuàng)新“國家隊”、推動國有資本“三個集中”“領頭羊”、綠色低碳發(fā)展“先行軍”和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度“示范者”。
魏玢表示：“國資央企改革發(fā)展要以新質生產力驅動價值創(chuàng)造能力提升，將科技創(chuàng)新作為源動力，將產業(yè)變革作為新賽道，將技術轉型作為新勢能；要以新型生產關系保障價值創(chuàng)造能力提升，注重戰(zhàn)略制定的垂直一體化，探索組織平臺化柔性化變革，加快市場化運營機制建設，有效激發(fā)員工隊伍內生活力。”
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長，國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗指出，打造現(xiàn)代化新型國有企業(yè)，可重點推進六大舉措：一是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系；二是完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，因地制宜大力發(fā)展新質生產力；三是強化國有企業(yè)對重點領域的保障，支撐國家戰(zhàn)略安全；四是健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正按市場化機制運行；五是完善管理監(jiān)督體制機制，健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制；六是加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的領導作用。
差異化路徑、新質生產力成焦點
在改革“深水區(qū)”，國資央企將聚焦“增強核心功能、提升核心競爭力”，通過分類改革、科技創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化和數(shù)字化轉型等多措并舉，真正成為服務中國式現(xiàn)代化的重要力量。
中國人民大學國有經(jīng)濟研究院院長、教授楊瑞龍?zhí)岢龅姆诸惛母锼悸?，成為論壇討論的重點：“宏觀層面，基于企業(yè)提供產品的性質及所處行業(yè)特性兩個維度形成功能導向的分類方法，針對不同類型國有企業(yè)采取差異化改革模式；中觀層面，落實自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，推動競爭性環(huán)節(jié)混合所有制改革，加大力度引入民營資本；微觀層面，增強企業(yè)經(jīng)營主體地位。同時，應分類完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，分類分層推進混合所有制改革，不斷健全國有企業(yè)分類考核評價體系。”
遼寧大學經(jīng)濟學院院長、教授李政認為，國有資本“三個集中”以國家戰(zhàn)略需求為錨點，圍繞領域、主體、區(qū)域構建體系，有助于破解國有資本布局結構性難題。此外，針對安全與經(jīng)濟命脈、民生服務、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等不同領域還需實施差異化的發(fā)展策略。
在新發(fā)展階段，將新質生產力與國企價值創(chuàng)造直接掛鉤，意味著國企不僅要適應新技術變革，更要成為技術創(chuàng)新的引領者。特別是在突破“卡脖子”技術方面，國企肩負著特殊使命。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧建議，要加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略使命評價與分類改革相結合，國有企業(yè)戰(zhàn)略使命整體評價與具體評價相結合，評價的穩(wěn)定性和動態(tài)性相結合。要強化國有企業(yè)發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略使命導向，推進國有企業(yè)構建更加適應新質生產力發(fā)展的體制機制。
“將持續(xù)提升國資央企動態(tài)能力作為未來改革的重要發(fā)力點，將核心功能與核心競爭力協(xié)同增強作為重要目標，分層分類建立健全戰(zhàn)略使命評價制度，大力激發(fā)、保護和弘揚優(yōu)秀國有企業(yè)家精神，實現(xiàn)國有企業(yè)更高質量發(fā)展。”國網(wǎng)能源研究院國資國企改革與現(xiàn)代企業(yè)治理方向團隊負責人、專家張華磊表示。
責任編輯：閆弘旭
