觀察 | 清潔取暖要有溫度也要有經(jīng)濟性
來源：中國電力報 時間：2023-11-08 10:39
【編者按】冷空氣來襲，北方陸續(xù)進入采暖季。推進清潔取暖，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。隨著能源綠色低碳轉型的持續(xù)深入，核能供暖、地熱能供暖、生物質(zhì)能供熱等低排放、低能耗的取暖方式持續(xù)普及，居民供暖方式向著更環(huán)保、更智慧、更經(jīng)濟的方向轉變?！半p碳”目標下，如何打通清潔能源供暖“最后一公里”讓溫暖按需精準入戶，如何推動清潔能源供暖可持續(xù)發(fā)展，是《中國電力報》本期觀察討論的重點。
清潔取暖要有溫度也要有經(jīng)濟性
韓繼園
我們對清潔取暖重要性的認識早在10年前就已確定。2013年初，我國遭遇了史上最嚴重的霧霾天氣，京津冀局部地區(qū)PM2.5小時濃度逼近1000微克/立方米。當年，國務院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，拉開了清潔供暖改革的序幕。
2017年底，我國明確提出用3年時間打贏包括污染防治在內(nèi)的三大攻堅戰(zhàn)，針對與污染防治密切相關的清潔取暖，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門出臺了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017~2021年）》，對北方地區(qū)清潔能源取暖工作進行了整體部署。3年攻堅戰(zhàn)，北方地區(qū)清潔取暖取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2019~2020年采暖季結束，北方地區(qū)清潔取暖面積達125.9億平方米，清潔取暖率達到65%以上，其中京津冀及周邊地區(qū)超過80%。
之后，我國的清潔取暖工作進入常規(guī)化平穩(wěn)化持續(xù)進行階段。到2022年底，我國北方地區(qū)清潔取暖面積達到179億平方米，清潔取暖率達到75%。
然而，在我國清潔取暖不斷推進的過程中也出現(xiàn)了一些問題，清潔取暖經(jīng)濟性的重要性逐漸凸顯。
受收入水平限制，河北等地一些農(nóng)村實施煤改氣后，出現(xiàn)“壁掛爐安了不通氣”“通了用不起”的現(xiàn)象；在2022年供暖季中，黑龍江鶴崗等多個地區(qū)因供暖公司虧損加劇，導致供暖暫停。這些供暖中出現(xiàn)的問題與經(jīng)濟性密切相關，所以供暖除了清潔外，經(jīng)濟性亦非常重要。
事實上，清潔取暖費用的承擔涉及中央、地方政府，也關系千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計，對于北方地區(qū)冬季清潔取暖試點的5批城市，中央財政獎補資金累計已上千億元。同時，作為基礎的保民生工程，地方政府也投入了大量的資金。據(jù)報道，某縣2018年財政收入為15億，支出20億，其中就有6億用于清潔取暖補貼。居民的采暖費用承擔更是直接而具體，尤其經(jīng)濟條件有限的農(nóng)村地區(qū)對取暖費更為敏感，若成本過高，則會直接棄用清潔取暖設備而返煤。
因此，必須找到最經(jīng)濟可行、居民可承受的清潔取暖方式，才能把惠民政策落實到位。
第一，清潔取暖技術路線的選擇應因地制宜，充分考慮資源稟賦情況。如，我國西北地區(qū)太陽能資源豐富，可選擇太陽能為主、氣和電等為輔的技術路線；東北地區(qū)生物質(zhì)資源豐富，可重點發(fā)展生物質(zhì)能清潔取暖；沿海核電廠周圍地區(qū)，宜選擇核能供暖；地熱資源較好地區(qū)可以發(fā)展地熱供暖等。通過利用最經(jīng)濟的可及資源或多種資源的組合，降低清潔取暖成本。
第二，根據(jù)具體情況確定采用集中式還是分散式。集中供暖舒適性強、采暖效率高，但是管網(wǎng)建設工程量大、投資額高，要綜合考慮供暖持續(xù)的時間、供暖需求的集中度等多方面因素，根據(jù)區(qū)域自身特點，全面評估、科學規(guī)劃。在農(nóng)村地區(qū)，居民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，可考慮選擇集中供暖模式，居住比較分散的村宜采用分散采暖。隨著人們生活水平的提高，南方地區(qū)的供暖需求愈加迫切，成為清潔供暖新增長點。到底是采用集中式，還是分散式，需充分考慮其經(jīng)濟性。
第三，發(fā)展智慧供熱系統(tǒng)及依托綜合能源解決方案。智慧供熱是未來供熱領域的一場系統(tǒng)化改革，在熱源側要推動清潔能源更多參與供暖并推廣多能互補模式；在熱網(wǎng)側則要推進系統(tǒng)節(jié)能降碳改造，提升建筑能效水平；用戶端需要進一步普及熱計量收費替代傳統(tǒng)的按取暖面積收費。可以通過源端、網(wǎng)端及用戶端的智能選擇降低用能總成本及用戶端成本。此外，可將供暖納入綜合能源解決方案，通過綜合整體用能，實現(xiàn)用能的經(jīng)濟性及供暖的經(jīng)濟性。
冬季清潔取暖工作，一頭連著藍天白云，一頭連著百姓冷暖，既要清潔低碳，也要經(jīng)濟可行。各地區(qū)需結合當?shù)刭Y源稟賦、資金情況等多方面因素，更多地運用市場化手段，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和民生保障相統(tǒng)一。
責任編輯：江蓬新
校對：許艷
