觀察 | 強(qiáng)化大基地外送能力建設(shè)
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-10-10 10:27
風(fēng)光大基地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》明確，到2030年規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光大基地總裝機(jī)容量達(dá)到4.55億千瓦。當(dāng)前，風(fēng)光大基地建設(shè)正在推進(jìn)，距離第一批約1億千瓦基地項(xiàng)目年底前全部建成并網(wǎng)投產(chǎn)的目標(biāo)漸近。《中國電力報(bào)》觀察重點(diǎn)探討風(fēng)光大基地規(guī)劃項(xiàng)目如何順利落地，消納送出有哪些難題待解，如何從政策、技術(shù)、機(jī)制等環(huán)節(jié)發(fā)力，讓風(fēng)光大基地大展風(fēng)光。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程。國家能源局在今年6月發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》提出，要加強(qiáng)電力供應(yīng)支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲(chǔ)能規(guī)模化布局應(yīng)用體系、電力系統(tǒng)智慧化運(yùn)行體系等四大體系建設(shè)。其中，構(gòu)建以風(fēng)光大基地為主體的新能源開發(fā)利用體系是其中的重要一環(huán)，也是新型電力系統(tǒng)的外部輸入及基礎(chǔ)條件。
外送通道建設(shè)仍是難題
當(dāng)前，我國以風(fēng)光大基地為主體的新能源開發(fā)利用體系正處于急速擴(kuò)張期。產(chǎn)業(yè)及政策支撐、資金投入不會(huì)成為新能源發(fā)展的掣肘，最大的難題之一依然是外送通道建設(shè)。
由于沙漠、戈壁、荒漠地形在西部、北部較為集中，風(fēng)光大基地的建設(shè)在充分利用地理資源的同時(shí)，將不可避免的遠(yuǎn)離東部、南部消費(fèi)市場，我國東西部能源逆向分布將進(jìn)一步加劇，通過特高壓通道送出實(shí)現(xiàn)能源大范圍轉(zhuǎn)移仍是最主要的解決方案。
根據(jù)國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布的碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，到2025年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力將達(dá)到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達(dá)到50%，2030年，跨省跨區(qū)輸電能力將提升到3.5億千瓦。業(yè)內(nèi)人士指出，跨省跨區(qū)通道能力不足等問題，仍是風(fēng)光電消納的主要?jiǎng)傂约s束。
另一方面，隨著國家政策支持及電力市場的逐步開放，除了各大電力央企之外，頭部民營企業(yè)、油氣企業(yè)也紛紛斥巨資入局。根據(jù)第三批基地項(xiàng)目清單，投資主體新增了中國石油天然氣集團(tuán)有限公司和寧德時(shí)代等非電力企業(yè)，隨著風(fēng)光大基地不斷開發(fā)，預(yù)計(jì)會(huì)有更多投資主體加入。投資主體的增加提升了我國能源領(lǐng)域市場開放程度，但同時(shí)也對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。雖然當(dāng)前新能源接入電網(wǎng)對儲(chǔ)能容量及充放電時(shí)間等系統(tǒng)條件有強(qiáng)制要求，但對建設(shè)要求、設(shè)備選型等標(biāo)準(zhǔn)化方案并沒有詳細(xì)的規(guī)定。各投資主體基于不同利益，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求并不完全一致，不同投資主體的風(fēng)光項(xiàng)目接入同一輸電外送通道，將存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持安全與效率雙統(tǒng)籌
目前，特高壓的建設(shè)需求非常強(qiáng)烈。除此之外，其配套的新能源匯集工程也是重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
2010年左右，甘肅、內(nèi)蒙古等地曾“大干快上”風(fēng)電大基地項(xiàng)目，意圖打造“風(fēng)電三峽”，當(dāng)時(shí)未將輸電通道同步規(guī)劃建設(shè)，并網(wǎng)消納成為巨大難題，由于新能源在開發(fā)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)較為薄弱、消納困難，導(dǎo)致后續(xù)棄風(fēng)棄光問題十分突出。在后續(xù)建設(shè)中，特高壓工程作為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備，其配套性和同步性得到大幅提升，各地的棄風(fēng)棄光情況得到明顯改善，但電力輸送通道資源依舊緊張。目前“三北”地區(qū)本地電網(wǎng)消納能力有限，會(huì)不會(huì)帶來新的棄風(fēng)棄光問題，依然極大程度取決于送出通道的建設(shè)能不能和基地建設(shè)同步完成。根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，新能源場站一般10~12個(gè)月即可完成規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)投產(chǎn)；而特高壓及其配套工程的規(guī)劃及建設(shè)時(shí)間約2~3年，且存在諸多需要協(xié)調(diào)的問題，因此均需要超前規(guī)劃及建設(shè)。
風(fēng)光大基地所在區(qū)域一般網(wǎng)架較為薄弱，受擾動(dòng)后反饋大，同時(shí)，隨著規(guī)劃的跨區(qū)域輸電項(xiàng)目增多，“同送同受”“多端耦合”將進(jìn)一步放大擾動(dòng)，風(fēng)光大基地建設(shè)將對設(shè)備可靠性有更高要求，未來安全依舊是風(fēng)光大基地發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。隨著風(fēng)光大基地建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，不同投資主體對建設(shè)具體要求的差異性將難以統(tǒng)一，需要加快推進(jìn)新能源及配套匯集工程的標(biāo)準(zhǔn)制定，在設(shè)備選型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上既根據(jù)應(yīng)用場景“量體裁衣”，又保證基本原則一致。同時(shí)，提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性，采用先進(jìn)技術(shù)（如構(gòu)網(wǎng)型風(fēng)機(jī)及儲(chǔ)能設(shè)備、柔性直流輸電技術(shù)等）也有助于提高送端網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。
總之，隨著風(fēng)光大基地項(xiàng)目多批次上馬，我國新能源建設(shè)進(jìn)入新一輪高峰期。項(xiàng)目的密集開展將面臨安全及效率的雙重考驗(yàn)，風(fēng)光大基地的建設(shè)應(yīng)積極適應(yīng)新型電力系統(tǒng)靈活多變的運(yùn)行方式，將安全及效率成本考慮在前，避免行業(yè)“野蠻成長”，推動(dòng)跨區(qū)輸電通道項(xiàng)目的提前規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)新能源行業(yè)健康、有序、綠色發(fā)展。（作者/單位：景天 國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司）
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