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專訪丨推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-08-16 10:09

推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展

——訪中國可再生能源學(xué)會(huì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會(huì)委員尹明

記者 王睿佳

　　在確保碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，分布式可再生能源發(fā)電（即DRG）以其建設(shè)周期短、應(yīng)用場景多、環(huán)境負(fù)效應(yīng)低、技術(shù)成熟度高等優(yōu)勢，在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型大趨勢下扮演著至關(guān)重要的角色。那么，我國規(guī)?；l(fā)展主要趨勢如何？面臨哪些困難？又應(yīng)該如何破除發(fā)展瓶頸，積極推動(dòng)其與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展？博眾智合（Agora）能源轉(zhuǎn)型論壇中國電力項(xiàng)目主任、中國可再生能源學(xué)會(huì)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會(huì)委員尹明就相關(guān)問題接受了中能傳媒記者的采訪。

　　中能傳媒：當(dāng)前我國分布式可再生能源發(fā)電規(guī)?；l(fā)展主要趨勢如何？

　　尹明：一是在開發(fā)建設(shè)上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村光伏規(guī)模化發(fā)展。中國已經(jīng)開始更加重視分布式光伏的規(guī)模化開發(fā)，主要措施包括開展整縣屋頂光伏開發(fā)和開展千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬戶沐光行動(dòng)，并重點(diǎn)關(guān)注光伏與農(nóng)業(yè)的復(fù)合發(fā)展。

　　二是在價(jià)格補(bǔ)貼上，減少補(bǔ)貼和市場扭曲。中國的工商業(yè)分布式光伏已進(jìn)入平價(jià)時(shí)代；戶用分布式光伏由于和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃緊密相關(guān)，可能還需要一段時(shí)期的補(bǔ)貼支持，但這個(gè)時(shí)間預(yù)計(jì)不會(huì)過長。

　　三是在新能源消納方面，出臺(tái)強(qiáng)制性消納政策與增加豐富的用電場景保障新能源消納。大力增加DRG應(yīng)用場景，提高新增用電中的可再生能源發(fā)電比例，包括鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用自有場地建設(shè)DRG、鼓勵(lì)在交通樞紐場站以及公路和鐵路沿線合理布局“DRG+儲(chǔ)能”設(shè)施、加強(qiáng)DRG賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

　　四是在并網(wǎng)運(yùn)行方面，合理配置儲(chǔ)能、改善運(yùn)行性能，促進(jìn)DRG與電網(wǎng)友好互動(dòng)。隨著中國分布式光伏發(fā)電進(jìn)入快速增長期，大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行，將對(duì)配電網(wǎng)的規(guī)劃、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度產(chǎn)生重要影響，源網(wǎng)之間的矛盾逐漸凸顯，電力系統(tǒng)運(yùn)行需要充分考慮分布式光伏的影響?？梢灶A(yù)見，將會(huì)有越來越多的地方對(duì)分布式光伏發(fā)電提出并網(wǎng)技術(shù)要求。

　　五是在市場交易方面，分布式發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，對(duì)參與市場交易的需求越來越強(qiáng)。隨著應(yīng)用場景不斷增加、裝機(jī)規(guī)模不斷增大，在分布式發(fā)電中，因各種原因產(chǎn)生的非自發(fā)自用的電量規(guī)模也大概率會(huì)增加。這部分電量如果能夠通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)就近交易，將會(huì)進(jìn)一步增加可再生能源消納規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更大減排價(jià)值。然而，分布式發(fā)電市場化交易會(huì)降低電網(wǎng)企業(yè)的銷售電量，影響其營收和投資回收。如何破解利益沖突問題，是影響分布式發(fā)電市場化交易能否實(shí)質(zhì)性開展的關(guān)鍵。

　　中能傳媒：我國DRG發(fā)展面臨哪些困難？如何破除發(fā)展瓶頸，積極推動(dòng)其與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　尹明：我國DRG發(fā)展既面臨共性的困難，不同類型的DRG也面臨一些各自的特殊困難。其中，以發(fā)展最快、規(guī)模最大、發(fā)展前景最廣闊的分布式光伏發(fā)電面臨的困難最多，最具代表性?？傮w而言，此類項(xiàng)目面臨著項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、調(diào)度與交易、融資、源網(wǎng)關(guān)系等多方面瓶頸。

　　破除困難需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向與創(chuàng)新思維、強(qiáng)化市場公平開放、理順“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”各方關(guān)系、突出風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享。從政府監(jiān)管、源網(wǎng)關(guān)系、調(diào)度交易、開發(fā)運(yùn)營、項(xiàng)目融資和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性方面提出推進(jìn)DRG與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。具體如下：

　　在政府監(jiān)管方面的主要措施：根據(jù)分布式光伏典型應(yīng)用場景特點(diǎn)，結(jié)合新型電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢，制定分布式光伏相關(guān)規(guī)范，重點(diǎn)支持“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”模式；對(duì)分布式發(fā)電配儲(chǔ)能的，在上網(wǎng)電價(jià)或（和）購電價(jià)上給予優(yōu)惠；加強(qiáng)對(duì)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目業(yè)主選擇中出現(xiàn)的市場準(zhǔn)入、公平參與等問題的監(jiān)管和糾正；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高DRG相關(guān)設(shè)備質(zhì)量，規(guī)范涉網(wǎng)參數(shù)管理。

　　在源網(wǎng)關(guān)系方面的主要措施：一是研究創(chuàng)新適應(yīng)高比例可再生能源配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法，重點(diǎn)加強(qiáng)直流配電技術(shù)、柔性直流技術(shù)和新型儲(chǔ)能技術(shù)等研究，提高配電網(wǎng)接納分布式可再生能源的能力。二是加大對(duì)現(xiàn)有配電網(wǎng)升級(jí)改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，提升存量資產(chǎn)利用率。三是加強(qiáng)配電網(wǎng)與用戶側(cè)涉網(wǎng)設(shè)備/終端接口標(biāo)準(zhǔn)、通信規(guī)約建設(shè)，增加對(duì)用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、需求側(cè)資源的互動(dòng)水平，提高配電系統(tǒng)的感知能力與運(yùn)行韌性，確保系統(tǒng)物理安全和信息安全。四是加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”集成一體化模式探索與創(chuàng)新發(fā)展。五是針對(duì)DRG項(xiàng)目是民生類，還是商業(yè)類的不同，建立接入工程成本回收機(jī)制。民生類項(xiàng)目的，通過輸配電價(jià)回收；商業(yè)類項(xiàng)目的，主要通過電源企業(yè)投資。六是制定備用容量定價(jià)機(jī)制，確保電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)價(jià)值和服務(wù)質(zhì)量。七是針對(duì)大電網(wǎng)為消納分布式發(fā)電提供的調(diào)節(jié)服務(wù)，制定分布式發(fā)電企業(yè)與用戶合理分擔(dān)的成本回收機(jī)制。

　　在調(diào)度交易方面的主要措施：明確分布式發(fā)電商以及儲(chǔ)能服務(wù)商、靈活性資源集成商等的市場主體地位；建立不同平衡區(qū)域的靈活調(diào)節(jié)資源庫，建立不同范圍平衡區(qū)域的靈活性協(xié)同機(jī)制，適應(yīng)多樣運(yùn)行方式需要；探索建立適應(yīng)分布式發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的電力市場體系，完善分布式發(fā)電市場化交易；創(chuàng)新調(diào)度體制，確保省調(diào)度中心對(duì)中低壓接入、容量達(dá)到一定規(guī)模的DRG項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可控”，在分布式發(fā)電較多的地區(qū)開展平衡集群試點(diǎn)；提高信息通信安全穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理功能，提高數(shù)據(jù)信息的透明性，建立高效、順暢、安全的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)作用，利用數(shù)字化技術(shù)提高系統(tǒng)可靠性；盡快啟動(dòng)我國CCER交易市場，推動(dòng)分布式發(fā)電綠證市場、綠電市場和碳市場協(xié)同發(fā)展。

　　在開發(fā)運(yùn)營方面的主要措施：加強(qiáng)分布式發(fā)電技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范涉網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)檢測與認(rèn)證；加強(qiáng)分布式發(fā)電業(yè)務(wù)信用體系建設(shè)，涵蓋從上游設(shè)備制造、設(shè)計(jì)、投資、施工、運(yùn)營和維護(hù)、用戶等全鏈條，加強(qiáng)信用評(píng)估，并與社會(huì)信用體系聯(lián)動(dòng)，減少信用風(fēng)險(xiǎn)；建立分布式發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)銀行賬號(hào)綁定關(guān)系，能夠采用月度自動(dòng)劃撥的形式來收取電費(fèi)，解決收取電費(fèi)問題；制定屋頂分布式光伏項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)確權(quán)辦法，提高相關(guān)資產(chǎn)穩(wěn)定性和融資能力；鼓勵(lì)采取智能化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高對(duì)點(diǎn)多面廣的分布式發(fā)電項(xiàng)目的狀態(tài)監(jiān)測水平，支持采取專業(yè)化、本地化、平臺(tái)化運(yùn)維新模式。

　　在項(xiàng)目融資方面的主要措施：完善分布式發(fā)電資產(chǎn)評(píng)估體系，完善相關(guān)保險(xiǎn)制度，將其納入綠色金融支持范圍，合理界定分布式發(fā)電綠色金融項(xiàng)目的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估準(zhǔn)入條件；拓寬分布式發(fā)電項(xiàng)目融資渠道，加大綠色債券、綠色信貸對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的支持力度；研究探索將分布式發(fā)電項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)支持范圍；支持將符合條件的分布式發(fā)電項(xiàng)目CCER納入全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行配額清繳抵消。

　　在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性方面的主要措施：明確戶用分布式光伏補(bǔ)貼延續(xù)年限，減少政策不確定性；加強(qiáng)對(duì)分布式發(fā)電涉網(wǎng)設(shè)備（含通信）造價(jià)管理，確保投資更合理、更透明。

責(zé)任編輯：于彤彤