論壇丨“可再生能源裝機超過煤電”帶來信心與啟示
來源：光明日報 時間：2023-08-15 13:55
張春敏
近日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，我國可再生能源裝機達到13.22億千瓦，約占總裝機的48.8%，歷史性超過煤電；風電光伏發(fā)電量快速增長。這樣的“此消彼長”充分展現(xiàn)出我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展進入一個歷史性的新階段，能源結構調整和新型能源體系建設效果逐步顯現(xiàn)，能源強國建設邁出堅實步伐。
面對當前新形勢，我們必須從能源大國向建設能源強國轉變。從國內看，能源強國建設是社會主義現(xiàn)代化強國目標體系的重要組成部分。能源強國建設通過能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳的新型能源體系，推動能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進而推動現(xiàn)代經(jīng)濟體系的構建，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的基礎和保障。從國際看，能源強國建設關乎國家安全戰(zhàn)略的要求。能源強國建設有助于快速占據(jù)能源革命的先機、降低油氣等戰(zhàn)略性能源的對外依存度、減少國際能源市場波動對我國的影響，加強對外部能源供應風險的抵御能力。
能源結構調整是一項系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌好能源供給和需求。當前，供給端方面，可再生能源裝機歷史性超過煤電；需求端方面，非化石能源消費比重由2012年的9.7%提高到2022年的17.5%，均取得歷史性突破。但同時呈現(xiàn)出的可再生能源消納不足、落后低效產(chǎn)能供應過剩等問題仍然突出。下一步要從供給與需求兩端入手，以總量與規(guī)模、質量與結構的有效匹配實現(xiàn)結構優(yōu)化，在實踐中既要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，又要把握好具體的著力點。
一要完善能源轉型制度的頂層設計。加快建設現(xiàn)代能源市場體系，引導各類資源要素向新能源領域集聚。繼續(xù)深化油氣資源市場化體制改革，推進油氣勘查開采市場放開與礦業(yè)權流轉等改革。加速構建和完善電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系。推動與“一帶一路”沿線國家的能源國際合作，加強政策標準規(guī)則的聯(lián)通。完善能源預測預警機制，有效化解和降低不可預測事件的沖擊，守牢安全底線。
二要加快構建以清潔低碳能源為主體的能源供給體系。處理好經(jīng)濟發(fā)展與能源安全保供和低碳轉型的平衡關系，合理調控化石能源的開發(fā)強度和規(guī)模，加快火電結構優(yōu)化升級，確保傳統(tǒng)能源“兜得住底”；推動非化石能源規(guī)模發(fā)展，保障新能源“發(fā)得出”。推進太陽能規(guī)模開發(fā)，支持光伏“+治沙”“+農牧業(yè)”等項目，建設大型“光伏+”基地。推動風能有序利用，規(guī)劃建設高質量風電項目。
三要有序推動能源消費轉型升級。加快構建新型電力系統(tǒng)，加大綠電輸送通道建設，加快配電自動化改造，推動高比例新能源并網(wǎng)運行，保障“發(fā)出”的新能源“送得走”。合理引導能源消費向非化石、綠色、低碳方向轉變，提升綠電消納能力，確保“發(fā)出”的新能源“用得了”。優(yōu)先在工業(yè)負荷大、新能源條件好的地區(qū)，實施“源網(wǎng)荷儲一體化”綠色供電建設；大力推動新能源制造業(yè)、服務業(yè)配套發(fā)展。積極推進綠電替代，以新能源開發(fā)催生新產(chǎn)業(yè)新賽道。
四要多維度縱深開展能源技術創(chuàng)新。加強原始技術創(chuàng)新，重點突破制約能源產(chǎn)—供—銷—儲全產(chǎn)業(yè)鏈體系中的關鍵工藝、裝備和核心技術。加強創(chuàng)新轉化應用，在化石能源清潔智能勘探開采、電網(wǎng)智慧運行、風光發(fā)電儲能新技術示范、碳捕集利用、新一代核能體系建設等領域，試點一批有待驗證技術，推廣一批應用成熟技術。加快能源數(shù)字化改造，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的賦能作用，促進能源新技術的研發(fā)和應用向智能化、數(shù)字化轉型。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學經(jīng)濟學院院長、教授）
責任編輯：楊娜
