加快培育新增長點 綠色燃料產業(yè)支持政策將出
來源：經濟參考報 時間：2026-08-06 09:29
記者8月5日獲悉，國家能源局近日發(fā)布的《中國綠色燃料發(fā)展報告2026》（簡稱《報告》）提出，“十五五”時期，國家發(fā)展改革委、國家能源局將制定出臺綠色燃料產業(yè)發(fā)展系列文件，加快培育綠色燃料新增長點。
綠色燃料是指以綠色甲醇、綠色合成氨、綠色航空燃料、生物燃料乙醇、生物柴油和生物天然氣等為代表，在全生命周期中符合生態(tài)環(huán)境保護要求、碳排放較低的燃料。
《報告》指出，目前，全球綠色燃料相關產業(yè)政策逐步建立，國際航運、航空業(yè)減排要求日益嚴格，綠色燃料需求增長較快。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長李志堅表示，據(jù)國內外相關機構預測，到2030年全球綠色燃料需求將達到約千萬噸油當量，到2050年將超過億噸油當量，產業(yè)發(fā)展空間廣闊。我國風光資源、生物質資源等可再生資源儲量豐富，具備綠色燃料產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的良好基礎。據(jù)相關機構統(tǒng)計預測，到2035年，我國風電和太陽能發(fā)電總裝機容量力爭達到36億千瓦，每年可利用有機廢棄物總量約6.17億噸，若合理用于生產綠色燃料，可支撐形成千萬噸油當量的產業(yè)規(guī)模。
目前我國綠色燃料政策框架已初步建立，產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至2025年底，我國已建成綠色燃料總產能約800萬噸/年油當量，其中綠色甲醇、綠色合成氨和綠色航空燃料等新興領域產能分別達到38萬噸/年、70萬噸/年和170萬噸/年，整體供應能力在全球占據(jù)主要地位。下游應用場景也持續(xù)拓展，應用覆蓋范圍從陸路交通逐步擴大到航運、航空、工業(yè)等領域。
不過，當前我國綠色燃料產業(yè)還面臨不少挑戰(zhàn)。根據(jù)《報告》披露，一是生產成本較高。我國綠色燃料產業(yè)總體處于發(fā)展初期，產能規(guī)模較小，生產成本是傳統(tǒng)化石燃料的1.5倍至2倍，抑制了市場需求。二是國際市場面臨不確定性。當前，部分國家和地區(qū)放緩綠色轉型步伐，綠色燃料國際市場可能面臨不及預期的風險。三是技術裝備有待提升。我國生物質氣化、柔性制氫氨醇、二氧化碳加氫合成等技術裝備水平仍有待新的突破。
《報告》指出，國家發(fā)展改革委、國家能源局將制定出臺綠色燃料產業(yè)發(fā)展系列文件，系統(tǒng)部署綠色航空燃料、綠色合成氨、綠色甲醇等相關產能規(guī)模布局、配套儲運等基礎設施建設、應用場景培育、科技創(chuàng)新等重點任務。適時推動可再生能源非電消費最低比重目標考核，有效推動可再生能源制氫氨醇等消納。有關地區(qū)要統(tǒng)籌資源條件、產業(yè)基礎和市場空間，圍繞綠色燃料產能建設和應用推廣，因地制宜、科學合理布局綠色燃料“制儲輸用”全產業(yè)鏈項目。
相關試點工作的推進也是下一步的工作重點。《報告》稱，支持有關地區(qū)在試點過程中開展氫能、綠色燃料應用場景培育、儲運加注基礎設施建設等先行先試，鼓勵綠色燃料各品種間公平競爭。
此外，國家發(fā)展改革委、國家能源局還將針對綠色燃料產業(yè)發(fā)展重大需求，加強有組織的科技攻關，著力突破關鍵工藝和技術裝備瓶頸。推動出臺更多的綠色燃料行業(yè)標準，研究加快建立我國綠色燃料相關認證體系。繼續(xù)推動將更多綠色燃料品種適時納入中國核證自愿減排量（CCER）等機制，實現(xiàn)綠色燃料的綠色價值。力爭通過國家低碳轉型基金、超長期特別國債、碳市場等，在產業(yè)發(fā)展初期予以適當支持。（王璐）
實習編輯：王雪聰
