政策加碼保障 新能源車下鄉(xiāng)更具“含金量”
來源：中國城市報 時間：2026-08-25 14:48
新能源汽車銷售“越跑越快”，政策再度加碼新能源汽車下鄉(xiāng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年7月，我國新能源汽車月度新車銷量占比首次突破60%、累計占比首次突破50%。8月18日，商務(wù)部等9部門對外發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)下沉市場活力 活躍縣域消費的意見》，明確“大力支持新能源汽車、綠色智能產(chǎn)品、綠色建材等下鄉(xiāng)，擴大農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍”。這是繼今年初中央一號文件首次將新能源汽車納入鄉(xiāng)村振興重點支持領(lǐng)域、6月份多部門組織開展2026年新能源汽車下鄉(xiāng)活動后，政策端又一次協(xié)同共振。
從城市到縣鄉(xiāng)，新能源汽車正持續(xù)成為拉動內(nèi)需、撬動縣域消費、助力鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。
一筆“購車賬”
照見縣鄉(xiāng)消費新熱度
重慶市奉節(jié)縣居民胡女士最近算了一筆明白賬。奉節(jié)地處山區(qū)，坡多路陡，她開了14年的舊燃油車油耗高、小毛病多，“該換了”。在縣城一家新能源汽車門店，銷售顧問幫胡女士逐項核算：車價近19萬元的比亞迪混動車型，疊加汽車以舊換新補貼和下鄉(xiāng)優(yōu)惠后，15萬元出頭就能落地，還能享受車購稅、車船稅減免。
胡女士告訴記者：“以前覺得新能源車充電麻煩，現(xiàn)在銷售員說小區(qū)能裝充電樁，縣城也有公共充電站，算下來每公里用電成本比加油便宜一大截，確實劃算?！睆呐f車評估、補貼申領(lǐng)到新車上牌，門店一站式代辦，胡女士沒多跑一趟腿。
類似的故事也在山東省濟寧市、湖北省宜都市等地上演。記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，自今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動啟動以來，“以舊換新+下鄉(xiāng)”的政策組合讓縣域汽車消費持續(xù)升溫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上的展銷臺、村委會門口的流動服務(wù)車，正把綠色出行送到千縣萬鎮(zhèn)。
縣域消費的“加速度”從何體現(xiàn)？記者從商務(wù)部了解到，今年1至7月，鄉(xiāng)村消費品零售額累計同比增長2.4%，高于城鎮(zhèn)1.3個百分點，已連續(xù)55個月高于城鎮(zhèn)或基本持平，縣鄉(xiāng)消費品零售額占社零總額比重已達(dá)到39.1%。
河北省邢臺市一位深耕縣域市場多年的汽車經(jīng)銷商丁先生向記者坦言，近兩年到店咨詢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者明顯增多?！昂芏嗳碎_著舊燃油車來，問的第一句話就是‘以舊換新能補多少’?！彼硎?，過去縣域居民擔(dān)心充電難、維修貴，如今村里建了充電樁、縣城有了維修點，一些村的新能源汽車占比已達(dá)四分之一以上?！皬摹桓屹I’到‘主動換’，大伙兒的觀念變了。”
一套組合拳
打通下鄉(xiāng)落地全鏈條
記者梳理公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年上半年汽車以舊換新達(dá)370.7萬輛，享受汽車以舊換新補貼的新能源車6月占比達(dá)65.4%；2020年至2025年，新能源汽車下鄉(xiāng)累計撬動縣鄉(xiāng)市場銷量突破2000萬輛，2026年入圍車型增至155款。
商務(wù)部流通發(fā)展司司長李佳路在日前舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上表示，縣域消費跑出“加速度”并非偶然，新型城鎮(zhèn)化帶來巨大增量，縣域人口逐步從鄉(xiāng)村向縣城集中。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣城和縣級市城區(qū)常住人口增長超過30%，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城安家落戶，帶來購房、裝修、教育、醫(yī)療等多層次系統(tǒng)性消費增量。他同時援引商務(wù)部近期問卷調(diào)查顯示，49.4%的農(nóng)村居民認(rèn)為商品種類少是線下消費的核心痛點，商務(wù)部將會同相關(guān)部門大力推動新能源汽車等下鄉(xiāng)，優(yōu)化購買使用環(huán)境。
如果說新型城鎮(zhèn)化是縣域消費擴容的結(jié)構(gòu)性動力，那么產(chǎn)品力與使用成本優(yōu)勢，則是撬動消費者購車的直接動因。國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉在接受中國城市報記者采訪時表示，從短期因素看，油價波動推高了燃油車日常使用成本，而新能源汽車電耗成本遠(yuǎn)低于油耗成本，成為吸引消費者購車的關(guān)鍵動因；從中長期驅(qū)動因素看，技術(shù)賦能使新能源汽車功能日益多元化，品牌影響力持續(xù)增強，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入也大大便利了消費者使用，有助于進一步釋放購車需求。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華表示，近期一系列政策舉措釋放出多重積極信號，將有助于穩(wěn)定信心、提振消費，推動汽車行業(yè)平穩(wěn)運行。
一場“持久戰(zhàn)”
補齊生態(tài)短板再出發(fā)
新能源汽車下鄉(xiāng)成效顯著，但短板依然不容忽視。新能源汽車下鄉(xiāng)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？充電、售后、產(chǎn)品三大短板如何破解？這些問題直接關(guān)系到消費者的獲得感，也決定著下鄉(xiāng)政策能否走深走實。
記者注意到，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、運維能力不足等問題。據(jù)中國汽車工程研究院相關(guān)研究數(shù)據(jù)，全國縣域公共充電樁故障率普遍在5%至15%之間；部分縣鄉(xiāng)站點故障率更高，故障樁平均維修時間達(dá)48小時，為城市地區(qū)的兩倍。
如何破解“有車無樁、有樁難用”的困局？江蘇省鹽城市射陽縣海通鎮(zhèn)團塘村建成全國首座村級“風(fēng)光儲充檢放”一體化充電站，創(chuàng)新形成“綠色發(fā)電+便民服務(wù)+集體增收”多元模式，為鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的實踐樣本。
充電之外，售后服務(wù)是另一塊短板。廣汽集團董事長馮興亞向中國城市報記者表示，新能源汽車下鄉(xiāng)不能只靠“賣車”，核心在于服務(wù)要下沉、網(wǎng)點要輕量化。他介紹，廣汽正在推行扎根縣城的“綜合銷售服務(wù)中心”模式，沒有城市4S店那么豪華，更像多品牌便利店，相關(guān)消費者可實現(xiàn)買車、保養(yǎng)、維修甚至二手車評估的“一站式”服務(wù)，多品牌共享也能降低廠商網(wǎng)點建設(shè)成本。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅也表示，新能源汽車下鄉(xiāng)需要體系性政策支持，完善銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建良好消費生態(tài)。
受訪專家分析認(rèn)為，推動新能源汽車下鄉(xiāng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需在三個方面持續(xù)發(fā)力：一是適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，推廣“光儲充”一體化模式，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”；二是引導(dǎo)車企下沉售后維保網(wǎng)絡(luò)，培育縣域維修技術(shù)人才，破解“修車難、修車貴”；三是鼓勵企業(yè)開發(fā)適配鄉(xiāng)村場景的產(chǎn)品，杜絕低配特供車透支品牌口碑。
實習(xí)編輯：王雪聰
