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《中國氫能發(fā)展報告（2026）》解讀︱錨定規(guī)?；l(fā)展新階段 筑牢氫能產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠根基

來源：國家能源局 時間：2026-08-18 15:04

錨定規(guī)?；l(fā)展新階段 筑牢氫能產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠根基

——《中國氫能發(fā)展報告（2026）》解讀

　　氫能是培育未來產(chǎn)業(yè)、壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，是建設(shè)能源強國、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。近日，國家能源局發(fā)布《中國氫能發(fā)展報告（2026）》?！秷蟾妗废到y(tǒng)梳理2025年我國氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展成效，研判“十五五”時期發(fā)展形勢與重點任務(wù)，對凝聚行業(yè)共識、指引產(chǎn)業(yè)有序推進具有重要指導(dǎo)意義。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，規(guī)?；A(chǔ)持續(xù)夯實

　?。ㄒ唬?zhàn)略定位持續(xù)明晰，樞紐作用日益凸顯?！秷蟾妗访鞔_，氫能作為清潔高效的二次能源載體和未來產(chǎn)業(yè)重要賽道，既是新能源多元化非電利用的核心路徑，也是推動工業(yè)、航運等終端難脫碳領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。在“雙碳”目標與能源安全新戰(zhàn)略指引下，氫能逐步貫通電、熱、氣、化多能轉(zhuǎn)換鏈路，既為新能源富集地區(qū)破解消納瓶頸提供可行路徑，也為多能源品類融合發(fā)展發(fā)揮樞紐作用。隨著氫能納入未來產(chǎn)業(yè)培育范疇，其帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、催生新經(jīng)濟增長點的價值持續(xù)凸顯，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的戰(zhàn)略地位不斷提升。

　?。ǘ┚G氫產(chǎn)能翻倍增長，供應(yīng)能力全球領(lǐng)先?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，2025年我國氫氣產(chǎn)銷規(guī)模引領(lǐng)全球，全年產(chǎn)量超3900萬噸。其中可再生能源制氫實現(xiàn)快速增長，建成投運產(chǎn)能較上年翻番，突破25萬噸/年，占全球總產(chǎn)能半數(shù)以上；在建規(guī)模超90萬噸/年，后續(xù)增長動能充足。風(fēng)光氫氨醇一體化開發(fā)模式逐步成熟，綠氨、綠甲醇建成產(chǎn)能分別達70萬噸/年、38萬噸/年。區(qū)域布局上，東北、華北、西北依托資源優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)集聚，占已投運產(chǎn)能的98%以上，吉林、內(nèi)蒙古等地標桿項目陸續(xù)落地，標志著我國綠氫發(fā)展從零散試點正式邁入基地化、規(guī)模化發(fā)展階段。

　?。ㄈ?yīng)用場景縱深拓展，市場空間持續(xù)釋放?！秷蟾妗凤@示，2025年氫能應(yīng)用邊界持續(xù)拓寬，工業(yè)、交通、電力三大領(lǐng)域協(xié)同突破的格局初步形成。工業(yè)領(lǐng)域仍是綠氫替代主陣地，合成氨、甲醇、煉化等傳統(tǒng)用氫場景占消費總量九成以上，綠氫耦合煤化工、氫冶金等示范項目落地，推動綠氫從燃料替代向原料替代延伸。交通領(lǐng)域規(guī)?；\營穩(wěn)步推進，燃料電池汽車累計推廣超3萬輛，干線物流、港口場景持續(xù)放量；航運、低空經(jīng)濟、軌道交通等新場景加快布局，應(yīng)用形態(tài)日趨多元。電力領(lǐng)域技術(shù)驗證提速，燃料電池分布式發(fā)電、純氫燃氣輪機等項目落地，氫能長時儲能與調(diào)峰保供的功能價值逐步顯現(xiàn)。

　?。ㄋ模﹪H合作提質(zhì)升級，全鏈參與全球分工。《報告》表明，我國氫能國際合作已從單一裝備出口，轉(zhuǎn)向產(chǎn)品、技術(shù)、工程全鏈條協(xié)同發(fā)展的新階段。產(chǎn)品貿(mào)易端，綠甲醇、綠氨、氫冶金產(chǎn)品等高附加值低碳產(chǎn)品實現(xiàn)批量出口，出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；技術(shù)合作端，電解槽等核心技術(shù)通過授權(quán)生產(chǎn)模式落地海外，有效降低交付成本、破解貿(mào)易壁壘；項目合作端，國內(nèi)企業(yè)深度參與境外綠氫綠氨項目的工程設(shè)計與建設(shè)，全鏈條服務(wù)能力不斷增強。截至目前，我國氫能核心裝備已出口30余個國家和地區(qū)，參與共建17條國際綠色航運走廊，全球產(chǎn)業(yè)協(xié)同的廣度與深度持續(xù)提升。

　　（五）標準體系持續(xù)健全，綠色認定有據(jù)可依?！秷蟾妗凤@示，我國氫能全鏈條標準體系加快構(gòu)建，截至2025年末累計發(fā)布國家標準、行業(yè)標準、地方標準及團體標準近千項，覆蓋制取、儲運、應(yīng)用全環(huán)節(jié)。2025年《清潔低碳氫評價標準》《綠色合成氨》《綠色甲醇》等核心行業(yè)標準出臺，首次明確氫氣低碳、清潔、可再生三級分類體系，為氫能綠色屬性認定提供統(tǒng)一標尺；可再生能源電解水制氫CCER方法學(xué)正式落地，明確碳減排核算規(guī)則與交易路徑，為綠氫綠色價值變現(xiàn)提供制度支撐。同時我國深度參與國際標準制定，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標準立項與發(fā)布，行業(yè)國際話語權(quán)穩(wěn)步提升。

　　二、支撐體系協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展根基持續(xù)筑牢

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施加快完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性穩(wěn)步提升。圍繞產(chǎn)業(yè)降本核心目標，儲運環(huán)節(jié)技術(shù)迭代與基建布局同步發(fā)力?！秷蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，30兆帕氫氣運輸管束車投用后單車運氫成本降低約30%；52兆帕Ⅳ型儲氫瓶研制成功，單車充氫量突破1000公斤，儲運效率大幅提升。液氫、長輸管道等儲運方式加快布局，全國建成投運液氫產(chǎn)能約60噸/天，純氫管道里程超350公里。終端加注網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，全國加氫站累計超590座，商業(yè)化供氫中心超70個，6個港口具備綠氨綠醇加注能力。2025年末全國氫能生產(chǎn)側(cè)、消費側(cè)均價同比分別下降約6.7%和8.4%，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性持續(xù)改善，為規(guī)模化應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。

　　（二）技術(shù)裝備迭代升級，創(chuàng)新支撐體系持續(xù)完善?！秷蟾妗分赋?，我國氫能“制儲輸用”全鏈條技術(shù)裝備持續(xù)突破，自主化水平顯著提升。制氫環(huán)節(jié)，50兆瓦級質(zhì)子交換膜電解槽實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，兆瓦級陰離子交換膜電解槽成功試車；儲運環(huán)節(jié)，10噸/天氫液化裝置完成調(diào)試，固態(tài)、有機液態(tài)儲氫技術(shù)實現(xiàn)工程化應(yīng)用；應(yīng)用環(huán)節(jié)，氫氨雙燃料燃氣輪機下線，可實現(xiàn)多燃料靈活切換。2025年共有7項氫能技術(shù)裝備入選國家能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備名單，截至年末涉氫專利累計申請量超10萬件，居全球首位。創(chuàng)新平臺方面，氫能實證實驗平臺、中試平臺加快布局，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)逐步成型，為技術(shù)成果工程化轉(zhuǎn)化提供有力支撐。

　?。ㄈ┤诤习l(fā)展走深走實，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！秷蟾妗诽岢?，氫能與傳統(tǒng)能源、傳統(tǒng)工業(yè)的融合發(fā)展，是新能源非電利用的重要方向。一方面，綠氫耦合煤化工、煤電摻氫摻氨等技術(shù)探索，推動傳統(tǒng)化石能源向清潔高值、循環(huán)利用方向轉(zhuǎn)型；另一方面，綠氫原料替代為化工、冶金等高耗能行業(yè)提供了深度脫碳路徑，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色低碳升級。零碳園區(qū)、氫電耦合等模式加快推廣，帶動園區(qū)整體能效提升與碳排放下降。內(nèi)蒙古、遼寧、陜西等兼具新能源資源與傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，逐步形成“新能源制氫+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降碳”的協(xié)同發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)融合示范優(yōu)勢持續(xù)凸顯。

　?。ㄋ模藴收J證體系健全，國際規(guī)則銜接持續(xù)深化。《報告》明確，圍繞氫能綠色價值實現(xiàn)與國際貿(mào)易需求，我國認證、標準、交易配套體系正加快構(gòu)建。國內(nèi)層面，清潔低碳氫評價體系、全生命周期碳核算體系逐步建立，綠色氫能認證與溯源機制不斷完善，為氫能參與碳交易、綠色能源交易奠定制度基礎(chǔ)；部分地區(qū)探索建設(shè)氫基綠色能源交易平臺，推動供需市場化對接。國際層面，我國積極參與聯(lián)合國、國際標準化組織等多邊機制下的氫能規(guī)則制定，推動清潔氫評價標準、碳核算方法學(xué)的國際對接與互認；上海等港口城市加快構(gòu)建綠色氫基燃料供應(yīng)、交易與認證體系，助力我國深度參與全球氫能貿(mào)易與治理。

　　三、“十五五”發(fā)展方向明確，邁向市場驅(qū)動新階段

　　發(fā)展路徑清晰錨定，聚力市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型?！秷蟾妗诽岢觯笆逦濉睍r期我國氫能發(fā)展以產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用場景突破為主要目標，推動產(chǎn)業(yè)從“政策驅(qū)動”逐步邁向“市場驅(qū)動”新階段。圍繞這一目標，需重點推進六方面任務(wù)：一是強化規(guī)劃統(tǒng)籌，推動氫能與各類能源集成融合；二是加快資源協(xié)同，謀劃布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；三是深化試點探索，完善管理體制與市場機制；四是堅持科技引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)需求牽引核心技術(shù)攻關(guān)；五是統(tǒng)籌標準認證，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新生態(tài)；六是深化國際合作，務(wù)實拓展國際氫能市場。

　　2026年是“十五五”開局之年，也是氫能產(chǎn)業(yè)搶抓機遇、夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵窗口期。隨著各項部署逐步落地，我國氫能產(chǎn)業(yè)將持續(xù)完善發(fā)展生態(tài)，鞏固規(guī)?；l(fā)展勢能，在支撐新型能源體系建設(shè)、培育未來產(chǎn)業(yè)、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大作用。（水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、副院長 張益國）