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《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動(dòng)計(jì)劃》解讀之三︱聚焦系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn) 提升電網(wǎng)運(yùn)行韌性

來(lái)源：國(guó)家能源局 時(shí)間：2026-08-10 16:38

《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動(dòng)計(jì)劃》解讀文章之三

聚焦系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn) 提升電網(wǎng)運(yùn)行韌性

　　新型電力系統(tǒng)正由“量變”向“質(zhì)變”演變，新能源和新型并網(wǎng)主體占比不斷提升，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生深刻變化，系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大?！峨娏Π踩a(chǎn)“十五五”行動(dòng)計(jì)劃》明確加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)任務(wù)，提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

　　一、加強(qiáng)常規(guī)發(fā)電安全管理

　?。ㄒ唬┤绾渭訌?qiáng)轉(zhuǎn)型背景下火電機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)管控

　　一是加強(qiáng)新工況下煤電機(jī)組安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全新工況下煤電機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵部位、組件監(jiān)測(cè)，有效管控機(jī)組老化、深度調(diào)峰、頻繁啟停、快速爬坡、應(yīng)急轉(zhuǎn)備用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。建立設(shè)備健康狀態(tài)跟蹤機(jī)制，編制煤電深度調(diào)峰機(jī)組安全管理運(yùn)行、檢修技術(shù)導(dǎo)則，研究提出關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測(cè)閾值及診斷標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展摻氫、摻氨運(yùn)行安全管理措施，提升對(duì)摻燒工況的安全管控水平。加強(qiáng)發(fā)電廠全停隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，避免非電因素引發(fā)全廠停電事故。

　　二是提升新建和存量煤電機(jī)組的本質(zhì)安全水平。新建機(jī)組嚴(yán)格遵循新一代煤電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提前布局超低排放、深度調(diào)峰、CCUS等關(guān)鍵模塊的兼容接口，降低后期安排檢修的窗口壓力。鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)役高壽期存量機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理確定新工況下機(jī)組剩余使用年限，研究建立“關(guān)而不拆”機(jī)組的定員配置和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善煤電機(jī)組延壽和轉(zhuǎn)型管理機(jī)制。

　　三是提升燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)自主可控性。突破高溫部件壽命預(yù)測(cè)模型、氫泄漏多物理場(chǎng)耦合仿真等關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)多流水試制模式提升透平葉片制造工藝水平，強(qiáng)化透平精密鑄造、特種加工等環(huán)節(jié)的備選供應(yīng)商梯隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)產(chǎn)重型燃?xì)廨啓C(jī)扶持政策，加快燃機(jī)設(shè)計(jì)制造、維護(hù)檢修國(guó)產(chǎn)化能力培育。

　?。ǘ┤绾渭訌?qiáng)核電機(jī)組電力安全相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　提升核電廠外電網(wǎng)線路保障水平，將涉核線路納入地方防災(zāi)減災(zāi)體系，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善涉核線路設(shè)備故障搶修、調(diào)度處置等應(yīng)急預(yù)案，確保故障后優(yōu)先組織搶修、恢復(fù)核電廠供電。

　　（三）如何加強(qiáng)水電站風(fēng)險(xiǎn)管控

　　一是提升水電監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推動(dòng)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，打造覆蓋流域梯級(jí)的“空天地內(nèi)水一體化”監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)實(shí)時(shí)感知和收集氣象、水情、滲流、應(yīng)力、變形等數(shù)據(jù)，深度挖掘價(jià)值，應(yīng)用AI算法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與自動(dòng)預(yù)警。推進(jìn)水電站智能化升級(jí)，通過(guò)集中控制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等方式，降低現(xiàn)場(chǎng)人員風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是健全流域聯(lián)合調(diào)度與協(xié)同管理機(jī)制。推動(dòng)制定流域聯(lián)合調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則，規(guī)范流域聯(lián)合調(diào)度管理，實(shí)施共享氣象、水情等數(shù)據(jù)。推動(dòng)建立流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI等數(shù)智化技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全科學(xué)調(diào)配，通過(guò)信息共享、削峰錯(cuò)峰等措施降低風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展區(qū)域、流域應(yīng)急能力脆弱性分析，測(cè)試極端天氣應(yīng)對(duì)能力。

　　（四）如何加強(qiáng)大壩風(fēng)險(xiǎn)管控

　　一是加大水電站大壩運(yùn)行安全保障。健全大壩安全法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善大壩安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)大壩安全風(fēng)險(xiǎn)分析和隱患治理，強(qiáng)化高壩大庫(kù)、抽蓄電站安全性評(píng)估，進(jìn)一步提升大壩運(yùn)行安全應(yīng)急管理能力。建立健全水電站輸水系統(tǒng)安全管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保水電站輸水發(fā)電系統(tǒng)安全運(yùn)行。

　　二是提升大壩監(jiān)測(cè)檢測(cè)和智能運(yùn)維水平。持續(xù)開(kāi)展大壩安全智能化監(jiān)測(cè)檢測(cè)新技術(shù)研究，深化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)的深入研究與推廣應(yīng)用，攻關(guān)水庫(kù)大壩深埋、深水、長(zhǎng)距離等復(fù)雜隱患精準(zhǔn)探測(cè)技術(shù)，增強(qiáng)大壩安全隱患排查能力。進(jìn)一步推進(jìn)大壩安全在線監(jiān)控系統(tǒng)的深入應(yīng)用，加快開(kāi)展大壩智能巡檢、智能診斷、智能輔助決策支持等研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高空及水下缺陷的精確定位和路線導(dǎo)航，為缺陷的智能修復(fù)提供支撐。

　　二、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新主體安全管理

　　（一）如何加強(qiáng)新能源發(fā)電安全管理

　　一是強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)景新能源發(fā)電安全管理。完善漂浮式風(fēng)機(jī)等新技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水下基礎(chǔ)、設(shè)備防腐、防沖刷等安全檢測(cè)，建立海上風(fēng)電場(chǎng)全生命周期安全監(jiān)測(cè)體系。加快制定“沙戈荒”新能源基地設(shè)備防風(fēng)沙、耐高溫、抗嚴(yán)寒等環(huán)境適應(yīng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋不同氣候區(qū)的光伏組件選型推薦方案及環(huán)境適應(yīng)性地圖。建立極端氣候條件下源網(wǎng)協(xié)同機(jī)制、設(shè)備運(yùn)行保障機(jī)制及相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，提升復(fù)雜場(chǎng)景下安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加大智能輔助運(yùn)維裝備研發(fā)，推動(dòng)新能源智慧場(chǎng)站建設(shè)，深化AI診斷、物聯(lián)網(wǎng)感知、無(wú)人機(jī)巡檢等智能化運(yùn)維技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)隱患智能識(shí)別與閉環(huán)治理。

　　二是健全新能源發(fā)電企業(yè)安全管理體系。全面推行新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，構(gòu)建覆蓋運(yùn)行監(jiān)控、巡檢維護(hù)、缺陷管理、應(yīng)急處理等核心業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立新能源項(xiàng)目全周期安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估與防控機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與“回頭看”，動(dòng)態(tài)優(yōu)化安全運(yùn)行策略。推動(dòng)發(fā)電企業(yè)與主機(jī)廠商、關(guān)鍵部件供應(yīng)商建立協(xié)同防治機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)聯(lián)動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)共防。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展新能源場(chǎng)站安全管理體系審核評(píng)估，提升企業(yè)安全管理能力。

　　三是提升新能源發(fā)電二次系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化管理能力。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確從集團(tuán)到場(chǎng)站各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位技術(shù)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》，完善新能源場(chǎng)站并網(wǎng)管理，強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)對(duì)并網(wǎng)管理的自審責(zé)任。加強(qiáng)二次專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推行技能等級(jí)認(rèn)證制度，配齊配足繼電保護(hù)等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，開(kāi)展系統(tǒng)性崗位能力培訓(xùn)與認(rèn)證。

　?。ǘ┤绾渭訌?qiáng)新型儲(chǔ)能安全管理

　　一是健全儲(chǔ)能全鏈條安全標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定儲(chǔ)能設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、安全運(yùn)營(yíng)、退役處置等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新和工程驗(yàn)證。建立安全評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)儲(chǔ)能應(yīng)用規(guī)模較大地區(qū)率先制定地方安全規(guī)范，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“地方先試、全國(guó)推廣”。

　　二是提升儲(chǔ)能本質(zhì)安全水平。會(huì)同電力裝備、材料、消防等行業(yè)，加強(qiáng)電芯、系統(tǒng)到電站全環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能本質(zhì)安全。研究分布式熱管理、定向泄爆等技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建安全防線，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能系統(tǒng)安全防護(hù)。

　　三是建立儲(chǔ)能安全監(jiān)管與信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能安全管理平臺(tái)，加強(qiáng)各區(qū)域儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)、故障及安全事件信息共享，推動(dòng)形成企業(yè)-地方-行業(yè)三級(jí)安全數(shù)據(jù)鏈。推動(dòng)平臺(tái)與電網(wǎng)調(diào)度、消防應(yīng)急等系統(tǒng)互通，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)警推送與聯(lián)動(dòng)處置，完善分區(qū)分級(jí)數(shù)據(jù)，支撐重點(diǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)電站精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　三、加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行主動(dòng)防控

　?。ㄒ唬┤绾翁嵘到y(tǒng)運(yùn)行控制能力

　　一是提升新型電力系統(tǒng)特性認(rèn)知能力。加快研究“雙高”電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)理論，深化研究系統(tǒng)故障機(jī)理、頻率電壓穩(wěn)定機(jī)理與新型振蕩形成機(jī)理，以及“沙戈荒”送端和多直流饋入受端電網(wǎng)穩(wěn)定特性等。構(gòu)建基于超算的全電磁暫態(tài)云仿真平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展全電磁暫態(tài)仿真分析，推進(jìn)新能源涉網(wǎng)模型庫(kù)統(tǒng)一管理與參數(shù)開(kāi)放，更全面、更準(zhǔn)確認(rèn)知新型電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理和系統(tǒng)特性。

　　二是加強(qiáng)復(fù)雜電力系統(tǒng)安全運(yùn)行控制。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)廣域穩(wěn)定控制方法體系，實(shí)現(xiàn)海量異構(gòu)資源有機(jī)協(xié)調(diào)控制。將全網(wǎng)支撐資源最小等效開(kāi)機(jī)納入系統(tǒng)運(yùn)行方式分析，考慮電網(wǎng)高低負(fù)荷、新能源大發(fā)、直流大規(guī)模輸送等運(yùn)行工況，加強(qiáng)多層級(jí)電網(wǎng)最小等效開(kāi)機(jī)評(píng)估校核，保證合理的安全運(yùn)行裕度。將方式分析計(jì)算向規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)時(shí)運(yùn)行兩頭延伸，研究推廣在線安全穩(wěn)定分析應(yīng)用。構(gòu)建新一代調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行控制的自適應(yīng)和數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。

　　三是強(qiáng)化電網(wǎng)合理分區(qū)運(yùn)行及黑啟動(dòng)能力。推動(dòng)優(yōu)化電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局，有效控制并逐步化解電力系統(tǒng)重大結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化分層分區(qū)運(yùn)行能力。完善電網(wǎng)分區(qū)恢復(fù)方案，加強(qiáng)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分區(qū)恢復(fù)、分布式資源多點(diǎn)協(xié)同、主配協(xié)同等并行快速恢復(fù)技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)多路徑快速恢復(fù)的黑啟動(dòng)預(yù)案編制，定期開(kāi)展黑啟動(dòng)應(yīng)急演練，提升事故后快速恢復(fù)能力。構(gòu)建多元黑啟動(dòng)電源體系，探索應(yīng)用“火電+儲(chǔ)能”、新能源發(fā)電、柔性直流、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等多元化黑啟動(dòng)模式，優(yōu)化黑啟動(dòng)電源規(guī)模布局。

　　（二）如何加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　一是深化風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。健全大電網(wǎng)穩(wěn)定破壞風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)管控機(jī)制，圍繞多回直流同時(shí)故障、重要輸電通道全停、負(fù)荷中心電壓失穩(wěn)、安控系統(tǒng)不正確動(dòng)作等系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)，“一案一策”制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。常態(tài)化開(kāi)展樞紐變電站、重要換流站、主干電網(wǎng)和重要輸電通道動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)重要輸電通道沿線森林草原火災(zāi)防范和極端風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)各側(cè)動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償配置原則和控制方式，防范局部電壓失穩(wěn)問(wèn)題引發(fā)系統(tǒng)性崩潰風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)電網(wǎng)振蕩風(fēng)險(xiǎn)管控，部署建設(shè)新能源匯集站、換流站、儲(chǔ)能站等廠站寬頻振蕩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升振蕩風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控能力。動(dòng)態(tài)開(kāi)展電纜通道分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理和隱患治理。

　　二是優(yōu)化完善系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防線。定期全面評(píng)估新型電力系統(tǒng)下“三道防線”的適應(yīng)性，動(dòng)態(tài)開(kāi)展穩(wěn)控策略和控制限額核算，持續(xù)鞏固和完善電力系統(tǒng)安全防御“三道防線”。加快老舊保護(hù)改造和安控裝置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)展區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)和頻率防線可控資源。研究第三道防線切負(fù)荷動(dòng)態(tài)調(diào)整策略，增加切負(fù)荷裝置饋線功率方向判別、可切荷量滾動(dòng)增補(bǔ)等機(jī)制，確保第三道防線可切負(fù)荷全時(shí)段滿足低頻減載控制要求。完善電力市場(chǎng)交易安全穩(wěn)定校核機(jī)制，在市場(chǎng)交易流程設(shè)計(jì)中留足安全校核執(zhí)行時(shí)間，提升市場(chǎng)環(huán)境下電力系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

　　（三）如何加強(qiáng)配電網(wǎng)安全管理

　　一是加強(qiáng)配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全配電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推動(dòng)大電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)視、控制體系向配電網(wǎng)延伸。建立基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)架動(dòng)態(tài)完善機(jī)制，針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決配電網(wǎng)單輻射線路多級(jí)串供等問(wèn)題，強(qiáng)化城中村、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)薄弱區(qū)段風(fēng)險(xiǎn)管控，有效管控縣域電網(wǎng)全停風(fēng)險(xiǎn)。完善有源配電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)備雙向重過(guò)載、電壓越限等風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)視與預(yù)警。

　　二是加強(qiáng)主配微協(xié)同安全調(diào)度。建立健全主配網(wǎng)電力平衡、穩(wěn)定分析、故障處置等協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)新型并網(wǎng)主體納入調(diào)度管理的監(jiān)管。健全主配微分級(jí)調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)控制模式由“主網(wǎng)驅(qū)動(dòng)、源隨荷動(dòng)”向“主配協(xié)同、源荷互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化配微層面對(duì)主網(wǎng)的安全主動(dòng)支撐能力。構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)分層協(xié)同調(diào)控策略，實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)能力逐級(jí)匯聚上報(bào)、全網(wǎng)資源統(tǒng)籌決策、控制策略分解下發(fā)。

　　三是提升配電網(wǎng)調(diào)度安全管控能力。適應(yīng)有源配電網(wǎng)管理強(qiáng)化需要，加強(qiáng)市級(jí)、縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)力量，滿足新型電力系統(tǒng)安全運(yùn)行新增業(yè)務(wù)需求，有效支撐主配協(xié)同和源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制。開(kāi)展配電運(yùn)行人員安全技能培訓(xùn)，建設(shè)配電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信等實(shí)訓(xùn)基地。

　　（四）如何深化電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)

　　落實(shí)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格管控電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全分區(qū)部署，杜絕違規(guī)分區(qū)。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。加強(qiáng)分布式能源、新型并網(wǎng)主體及新業(yè)務(wù)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，根據(jù)發(fā)展規(guī)模和新技術(shù)應(yīng)用，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整分區(qū)防護(hù)策略、落實(shí)整改措施，杜絕違規(guī)分區(qū)。強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)供應(yīng)鏈安全與內(nèi)生安全，優(yōu)先采用安全可信產(chǎn)品，推廣供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)可信管理措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)漏洞隱患閉環(huán)管控；落實(shí)系統(tǒng)本體安全加固要求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與配置等手段構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)生安全屬性，逐步建立系統(tǒng)本體安全免疫能力。建立健全電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，豐富監(jiān)測(cè)采集手段，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置水平。

　?。ㄎ澹┤绾翁嵘娋W(wǎng)安全技術(shù)支撐能力

　　推動(dòng)電力裝備技術(shù)不斷提升，深化柔性直流、電力電子構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備、新型調(diào)相機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的研究推廣應(yīng)用，做好前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備和謀劃布局。深化數(shù)智賦能增效，加快建設(shè)電網(wǎng)數(shù)字孿生平臺(tái)，推動(dòng)人工智能技術(shù)在新能源預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、仿真計(jì)算、運(yùn)行控制等方面的研究應(yīng)用。建立新技術(shù)運(yùn)行可靠性風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，建立新型電力裝備可靠性特征庫(kù)，針對(duì)已經(jīng)試點(diǎn)應(yīng)用的新型儲(chǔ)能、構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備等新技術(shù)可靠性特征進(jìn)行量化評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖譜。

　　四、提升涉網(wǎng)安全管理能力

　?。ㄒ唬┤绾渭訌?qiáng)新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)管理

　　一是科學(xué)界定新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理責(zé)任。針對(duì)納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展涉網(wǎng)二次系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督工作。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，落實(shí)新能源和新型并網(wǎng)主體的業(yè)主（單位）涉網(wǎng)安全責(zé)任。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范并網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行參數(shù)管理。前置參與新能源和新型并網(wǎng)主體的設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程，嚴(yán)格審核涉網(wǎng)性能型式試驗(yàn)報(bào)告，重點(diǎn)加強(qiáng)故障穿越、運(yùn)行適應(yīng)性、電能質(zhì)量等型式試驗(yàn)確認(rèn)，以及數(shù)據(jù)采集傳輸、功率控制、電壓調(diào)節(jié)等功能實(shí)測(cè)試驗(yàn)，保證入網(wǎng)前涉網(wǎng)性能符合要求。規(guī)范新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全相關(guān)設(shè)備的控制邏輯和參數(shù)、涉網(wǎng)保護(hù)定值等管理流程，強(qiáng)化建模及參數(shù)實(shí)測(cè)管理，完善涉網(wǎng)參數(shù)全周期、精細(xì)化管理機(jī)制。

　　三是有序推進(jìn)新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能標(biāo)準(zhǔn)制修訂與執(zhí)行。健全提升新能源電壓頻率耐受、故障穿越、動(dòng)態(tài)無(wú)功支撐等涉網(wǎng)性能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展存量新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)試驗(yàn)，制定涉網(wǎng)性能改造計(jì)劃，推進(jìn)存量新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能達(dá)標(biāo)。推動(dòng)新建新能源和新型并網(wǎng)主體按照涉網(wǎng)性能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，鼓勵(lì)具備構(gòu)網(wǎng)運(yùn)行能力，逐步建立與新型電力系統(tǒng)發(fā)展相適應(yīng)的涉網(wǎng)安全性能。

　　四是建立健全新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能評(píng)價(jià)機(jī)制。定期對(duì)各類(lèi)主體涉網(wǎng)性能參數(shù)與執(zhí)行效果進(jìn)行測(cè)試、評(píng)價(jià)和核定，重點(diǎn)核查涉網(wǎng)性能不達(dá)標(biāo)、違規(guī)并網(wǎng)、違反調(diào)度紀(jì)律等突出問(wèn)題，建立分級(jí)分類(lèi)警示制度，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。研究健全新能源建模及參數(shù)實(shí)測(cè)機(jī)構(gòu)管理及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　五是完善涉網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，落實(shí)設(shè)備制造廠家、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、并網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)責(zé)任。研究制定技術(shù)監(jiān)督工作資質(zhì)認(rèn)證體系。健全技術(shù)監(jiān)督機(jī)制，將異常事件責(zé)任、兩個(gè)細(xì)則考核結(jié)果、調(diào)度評(píng)價(jià)等納入技術(shù)監(jiān)督工作質(zhì)量評(píng)估。完善技術(shù)監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)制度，明確電廠落實(shí)調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作的管理要求。探索培育技術(shù)監(jiān)督服務(wù)市場(chǎng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)化技術(shù)監(jiān)督對(duì)新能源涉網(wǎng)安全管理的支撐作用，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。

　?。ǘ┤绾渭訌?qiáng)常規(guī)電源涉網(wǎng)管理

　　一是強(qiáng)化常規(guī)電源網(wǎng)源協(xié)調(diào)管理。建立完善常規(guī)電源涉網(wǎng)性能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整常規(guī)電源涉網(wǎng)控制策略和參數(shù)，提高對(duì)系統(tǒng)特性變化的適應(yīng)性。進(jìn)一步加大涉網(wǎng)要求執(zhí)行的監(jiān)管力度，包括地方電網(wǎng)在內(nèi)的各電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)常規(guī)機(jī)組（含自備電廠）的專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，確保法規(guī)政策和調(diào)度管理規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行到位。

　　二是大力提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。加強(qiáng)火電機(jī)組深度調(diào)峰工況下一次調(diào)頻技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)水電機(jī)組調(diào)相改造、抽蓄機(jī)組全工況長(zhǎng)時(shí)調(diào)相運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入挖掘常規(guī)電源調(diào)節(jié)潛力?？茖W(xué)布局各類(lèi)動(dòng)態(tài)無(wú)功資源，在電網(wǎng)關(guān)鍵樞紐站、新能源集中接入點(diǎn)、遠(yuǎn)距離輸電薄弱環(huán)節(jié)及系統(tǒng)強(qiáng)度不足區(qū)域，優(yōu)先配置同步調(diào)相機(jī)等大容量動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置。

　　三是加強(qiáng)常規(guī)電源最小開(kāi)機(jī)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化常規(guī)電源最小開(kāi)機(jī)常態(tài)化管理，保證發(fā)電企業(yè)執(zhí)行調(diào)度開(kāi)停機(jī)指令，對(duì)擅自啟停機(jī)、機(jī)組跳閘故障等加強(qiáng)管理，確保最小開(kāi)機(jī)容量滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行需求。

　　（三）如何加強(qiáng)用戶側(cè)涉網(wǎng)管理

　　一是科學(xué)界定用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理范圍。綜合考慮系統(tǒng)安全需要，定期梳理可能造成一般及以上電力安全事故或?qū)ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定造成重大影響的電力用戶，包括局部地區(qū)負(fù)荷占比高的大用戶、電能質(zhì)量敏感型用戶、重要行業(yè)用戶、源荷混合型用戶、負(fù)荷聚合類(lèi)用戶、高風(fēng)險(xiǎn)越級(jí)跳閘用戶等，按年度形成本轄區(qū)用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理范圍的電力用戶清單。

　　二是強(qiáng)化用戶側(cè)涉網(wǎng)安全源頭管控。明確相關(guān)電力用戶在規(guī)劃接入、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、并網(wǎng)運(yùn)行等階段的涉網(wǎng)安全要求，將用戶側(cè)涉網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)作為并網(wǎng)驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容。定期開(kāi)展預(yù)防性試驗(yàn)，及時(shí)更換改造老舊設(shè)備，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病運(yùn)行”。全面梳理用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單，推動(dòng)制定必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極消除因標(biāo)準(zhǔn)差異帶來(lái)的涉網(wǎng)安全問(wèn)題。

　　三是加強(qiáng)用戶側(cè)涉網(wǎng)安全運(yùn)行管理。研究開(kāi)發(fā)用戶側(cè)涉網(wǎng)安全智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，通過(guò)“一戶一檔”等方式開(kāi)展在線化管理，深入評(píng)估威脅電網(wǎng)側(cè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確用戶側(cè)管控要求并落實(shí)反事故措施，定期更新用戶側(cè)涉網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)告構(gòu)成一般及以上電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)電力用戶的政策宣貫，制定電力用戶涉網(wǎng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展涉網(wǎng)安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

　　四是加強(qiáng)用戶側(cè)涉網(wǎng)安全監(jiān)督管理。建立涉網(wǎng)安全管理要求落實(shí)情況年度核查機(jī)制，針對(duì)不滿足涉網(wǎng)安全管理相關(guān)要求、危害供電安全的用戶，加強(qiáng)采取措施整改。將用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理納入電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，地方政府、電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)、用戶協(xié)同做好用戶側(cè)涉網(wǎng)安全專(zhuān)業(yè)管理。

　　五、加強(qiáng)設(shè)備安全管理

　　（一）如何嚴(yán)把設(shè)備入網(wǎng)關(guān)

　　一是強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量源頭管控。建立覆蓋原材料采購(gòu)、工藝執(zhí)行到成品檢驗(yàn)的全流程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)覆蓋一次、二次設(shè)備及智能變電站設(shè)備的前端質(zhì)量追溯。嚴(yán)格電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理，超前介入設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)，完善成品設(shè)備出廠全面檢測(cè)流程，將設(shè)備隱患納入設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)評(píng)價(jià)流程，探索建立設(shè)備質(zhì)量安全“黑名單”和重大缺陷電力設(shè)備“召回”制度。建立電力行業(yè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證分級(jí)化管理體系，以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證后評(píng)估機(jī)制。

　　二是持續(xù)完善設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。完善現(xiàn)有設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化向模塊化、智能化方向深化。適應(yīng)海上風(fēng)電、柔性直流、智能運(yùn)檢等技術(shù)的突破性發(fā)展，針對(duì)新能源設(shè)備、智能運(yùn)檢設(shè)備等首臺(tái)（套）設(shè)備，補(bǔ)全新型設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)維的全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）如何加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維檢修

　　一是強(qiáng)化以可靠性為中心的設(shè)備狀態(tài)檢修。完善設(shè)備可靠性評(píng)價(jià)與差異化檢修決策模式，形成系統(tǒng)性狀態(tài)檢修工作流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)電力設(shè)備故障的影響程度和影響范圍，制定設(shè)備搶修優(yōu)先級(jí)和差異化應(yīng)急搶修方案。應(yīng)用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化檢修周期與資源配置，構(gòu)建“集中監(jiān)控+狀態(tài)檢修+應(yīng)急搶修”新模式，推動(dòng)從定期檢修向狀態(tài)檢修轉(zhuǎn)變。構(gòu)建檢修質(zhì)效評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展檢修策略合理性、檢修效果后評(píng)估，促進(jìn)檢修流程優(yōu)化、檢修工藝改進(jìn)及質(zhì)效提升。

　　二是加大老舊、性能不達(dá)標(biāo)設(shè)備更新改造力度。落實(shí)國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)要求，圍繞設(shè)備可靠性提升、防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)等方向，依法依規(guī)淘汰不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊設(shè)備。大力推進(jìn)發(fā)輸變配電設(shè)備更新和安全改造，加快推進(jìn)發(fā)輸電設(shè)備抗災(zāi)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造，在災(zāi)害多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)配置特種作業(yè)車(chē)、全地形運(yùn)輸、應(yīng)急衛(wèi)星通信、專(zhuān)業(yè)化UPS電源等先進(jìn)裝備。

　?。ㄈ┤绾渭訌?qiáng)設(shè)備全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督

　　構(gòu)建行業(yè)與企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)貫通的技術(shù)監(jiān)督體系，打破行業(yè)組織和電力企業(yè)間的管理壁壘。完善設(shè)備隱患問(wèn)題自暴露免罰體制機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)備廠家、建設(shè)單位、生產(chǎn)部門(mén)等自主發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。創(chuàng)新監(jiān)督實(shí)施方式，推動(dòng)監(jiān)督過(guò)程精益化執(zhí)行，開(kāi)展工程并網(wǎng)接入前置監(jiān)督、新建工程項(xiàng)目制監(jiān)督和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｎ}式監(jiān)督。加強(qiáng)“人工智能+”技術(shù)在設(shè)備全生命周期技術(shù)監(jiān)督過(guò)程中的應(yīng)用，建立技術(shù)監(jiān)督線上流程，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)自動(dòng)監(jiān)督和智能監(jiān)督，提升監(jiān)督時(shí)效性和科學(xué)性。深化質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化質(zhì)量問(wèn)題整改，嚴(yán)肅處置供應(yīng)商質(zhì)量問(wèn)題。

責(zé)任編輯：許艷