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能源開新局｜堅定信心 乘勢而上為東北能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)監(jiān)管保障

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-03-07 11:15

堅定信心 乘勢而上
為東北能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)監(jiān)管保障
中共東北能源監(jiān)管局黨組

　　2026年全國能源工作會議和監(jiān)管工作會議立足能源強(qiáng)國建設(shè)，為“十五五”能源發(fā)展謀篇布局，強(qiáng)調(diào)了“五個平衡”的實踐要求、七大重點任務(wù)以及能源監(jiān)管“七個堅持”，勾勒出新型能源體系建設(shè)的清晰路徑。東北能源監(jiān)管局黨組將認(rèn)真貫徹落實會議精神，為東北能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)監(jiān)管保障。
　　真抓實干 開拓創(chuàng)新 “十四五”以來取得諸多監(jiān)管成效    政治機(jī)關(guān)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，制定實施落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話任務(wù)分工表，堅決有力推動黨中央重大決策部署落實落地。扎實開展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育等，扛牢巡視整改政治責(zé)任，推動中央巡視和國家能源局黨組巡視問題、中央和國家機(jī)關(guān)黨建督查反饋認(rèn)領(lǐng)問題整改見行見效。制修訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等制度，推動管黨治黨責(zé)任層層落實，為監(jiān)管工作提供堅強(qiáng)政治保障。
　　能源安全穩(wěn)定供應(yīng)堅實有力。建立健全國家重大能源規(guī)劃政策項目會商跟蹤機(jī)制，清單化推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)展，確保國家重大能源規(guī)劃項目落地實施。持續(xù)開展能源保供“日排查、周報告、月總結(jié)”監(jiān)測預(yù)警，扎實推進(jìn)新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升、電力安全治理體系建設(shè)、火電機(jī)組調(diào)節(jié)速率整改提升專項行動。截至2025年底，全網(wǎng)火電機(jī)組調(diào)節(jié)速率提升122%。緊盯迎峰度夏（度冬）、重要節(jié)日等關(guān)鍵時段，強(qiáng)化電力運(yùn)行安全管控和隱患排查，成功應(yīng)對極端天氣考驗，有效保障民生用能和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
　　電力市場建設(shè)縱深推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實全國統(tǒng)一電力市場要求，推動遼寧、黑龍江、吉林、蒙東電力現(xiàn)貨市場先后轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，實現(xiàn)電力市場連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行全覆蓋。創(chuàng)新設(shè)立東北區(qū)域省間中長期連續(xù)滾動撮合交易，推動建成省間現(xiàn)貨市場框架下的東北區(qū)域互濟(jì)交易市場，與省間現(xiàn)貨和省級現(xiàn)貨形成有效銜接，通過市場機(jī)制進(jìn)一步挖掘省間互濟(jì)潛力，市場配置資源作用有效發(fā)揮。
　　能源監(jiān)管效能有力提升。圍繞運(yùn)營機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、市場公平競爭、信息披露及報送等內(nèi)容，開展電力市場秩序監(jiān)管，強(qiáng)化整治市場經(jīng)營主體違背市場規(guī)律、破壞市場秩序以及地方政府不當(dāng)干預(yù)市場行為，有力保障電力市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。著力提升自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管效能，編制印發(fā)《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細(xì)則》，開展電網(wǎng)公平開放專項監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)糾治電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁投資建設(shè)成本、公平開放服務(wù)制度不健全等突出問題，穩(wěn)妥處置分布式光伏、新型儲能和風(fēng)電項目并網(wǎng)難題。建立健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)公平開放監(jiān)管機(jī)制，及時閉環(huán)整改監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，營造管網(wǎng)公平開放競爭環(huán)境。
　　民生用能保障精準(zhǔn)有力。堅持監(jiān)管為民理念，協(xié)調(diào)推動地方政府聯(lián)合制定非電網(wǎng)直供電、“臨代正”小區(qū)問題治理方案，高標(biāo)準(zhǔn)完成民生用電服務(wù)突出問題專項監(jiān)管。持續(xù)鞏固提升“獲得電力”服務(wù)水平，有力解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田機(jī)井接電問題，積極糾治增量配電企業(yè)供電服務(wù)突出問題，推動?xùn)|北區(qū)域頻繁停電三年治理清倉見底，12398熱線工單數(shù)量大幅下降，群眾用能獲得感滿意度不斷提升。
　　稽查執(zhí)法效能全面提升。規(guī)范落實12398熱線新制度新要求，及時修訂12398能源監(jiān)管熱線投訴、申訴、舉報處理規(guī)定，不斷提高熱線工作的規(guī)范性、針對性和實效性。落實落細(xì)“嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法”要求，組織修訂東北局行政處罰實施細(xì)則，“能源警察”作用充分發(fā)揮。“十四五”以來，累計實施行政處罰105件，罰沒金額2321.42萬元。
銳意進(jìn)取 拼搏實干 以高質(zhì)量監(jiān)管謀劃服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展    2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，東北能源監(jiān)管局黨組將認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場、健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管、保障民生用能等重要論述，突出能源監(jiān)管“四個屬性”，緊緊錨定能源強(qiáng)國建設(shè)大局，堅決貫徹落實國家能源局黨組決策部署，以高質(zhì)量監(jiān)管護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為新時代東北全面振興、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入堅實能源監(jiān)管力量。
　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦治理能力提升抓監(jiān)管。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，持續(xù)抓好中央巡視和國家能源局黨組巡視反饋問題整改落實，持之以恒做好《中共國家能源局黨組關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)管理 提升工作質(zhì)效的通知》貫徹落實，推動監(jiān)管工作提質(zhì)增效。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，完善并運(yùn)用好廉政風(fēng)險防控“一表多圖”，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，確保國家能源局黨組決策部署貫徹落實到位。
　　二是堅持人民至上，聚焦民生用能突出問題抓監(jiān)管。結(jié)合臨代正、非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電問題治理、頻繁停電整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和分布式光伏接入，組織對《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》宣貫和落實情況開展監(jiān)管，確保新一輪“獲得電力”政策在東北區(qū)域有效落地。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖試點、農(nóng)村能源革命試點，積極推動因地制宜探索清潔取暖新模式。
　　三是堅持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦能源規(guī)劃政策落實抓監(jiān)管。著力做好國家能源規(guī)劃、政策落實情況監(jiān)管，持續(xù)跟蹤重大能源項目推進(jìn)情況，推動?xùn)|北第二條特高壓外送通道盡快落地。督促相關(guān)?。▍^(qū)）能源主管部門合理規(guī)劃布局新一代煤電、氣電項目，協(xié)同地方做好綠電直連、零碳園區(qū)等新能源集成式發(fā)展模式落地，推動?xùn)|北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)穩(wěn)妥綠色轉(zhuǎn)型。
　　四是堅持全面深化改革，聚焦機(jī)制創(chuàng)新抓監(jiān)管。統(tǒng)籌選取數(shù)字化重點監(jiān)管指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營主體串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等異常行為整治。提升穿透式監(jiān)管力度和深度，重點針對電力調(diào)度相關(guān)行為、運(yùn)行異常情況、電力市場突出問題等開展監(jiān)管工作。持續(xù)抓好電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，保持對電網(wǎng)公平開放典型問題查處的高壓態(tài)勢，持續(xù)規(guī)范公平開放行為。探索數(shù)字化監(jiān)管在油氣領(lǐng)域運(yùn)用，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域油氣行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管。
　　五是堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，聚焦統(tǒng)一電力市場建設(shè)抓監(jiān)管。全力推動省級電力現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運(yùn)行，推動遼寧省電力現(xiàn)貨市場2026年轉(zhuǎn)正式運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)東北區(qū)域電力中長期市場和互濟(jì)市場穩(wěn)定運(yùn)行，保障區(qū)域市場從“走得穩(wěn)”邁向“走得好”。構(gòu)建“中長期+互濟(jì)+輔助服務(wù)”的完整省間市場體系。探索開展容量市場機(jī)制研究，同時結(jié)合系統(tǒng)實際需求探索啟動省間備用輔助服務(wù)市場。加強(qiáng)對不當(dāng)干預(yù)市場行為的監(jiān)管和糾偏，確保電力市場制度規(guī)則統(tǒng)一、協(xié)同、合規(guī)。
　　六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦能源保供抓監(jiān)管。常態(tài)化做好能源供需形勢監(jiān)測分析，及時向國家和有關(guān)?。▍^(qū)）政府報告預(yù)警。分析研判零度等溫線北移、極端天氣多發(fā)頻發(fā)、高比例大規(guī)模新能源接入所帶來的挑戰(zhàn)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，確保大電網(wǎng)安全。加大保供電源建設(shè)監(jiān)管力度，督促風(fēng)光火核儲一體化基地、“沙戈荒”大基地等重大工程按期推進(jìn)。規(guī)范許可核查、證后抽查、專項檢查，確保無證發(fā)電機(jī)組清零。加強(qiáng)電力市場應(yīng)急預(yù)案制定與演練，積極應(yīng)對電力市場運(yùn)行期間潛在風(fēng)險。

責(zé)任編輯：于彤彤