能源開新局｜立足監(jiān)管本職 服務轉型大局 以高質量監(jiān)管護航山西能源發(fā)展新征程
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-03-07 11:15
立足監(jiān)管本職 服務轉型大局以
高質量監(jiān)管護航山西能源發(fā)展新征程
山西能源監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員 謝康
能源是工業(yè)的糧食，是國民經(jīng)濟的命脈，是國家安全的重要基石。黨的二十屆四中全會作出“建設能源強國”的戰(zhàn)略部署，將能源安全與轉型提升到前所未有的高度。全國能源工作會議和能源監(jiān)管工作會議錨定2030年初步建成新型能源體系的目標，系統(tǒng)部署了當前和今后一個時期的重點任務。
在能源強國建設的宏大敘事中，山西能源監(jiān)管辦必須堅持和加強黨的全面領導；必須將監(jiān)管工作置于能源強國建設大局中系統(tǒng)謀劃；必須緊扣“十五五”能源發(fā)展主線，強化規(guī)劃落實與過程監(jiān)管；必須堅持有效市場與有為政府更好結合，深化市場化改革，規(guī)范市場秩序；必須統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，筑牢能源安全防線；必須堅持人民至上理念，持續(xù)提升民生用能福祉。
守底線、促轉型
“十四五”交出硬核答卷
“十四五”以來，山西能源監(jiān)管工作牢牢把握“四個屬性”，深入開展“四個監(jiān)管”，從傳統(tǒng)的“行業(yè)警察”向“規(guī)劃政策監(jiān)督者”“用能權益維護者”“市場改革推動者”和“電力安全守護者”的復合角色轉型。這一轉型，不僅守住了國家能源安全的底線，也助推山西從煤炭大省向綜合能源大省邁出堅實一步，為全國能源高質量發(fā)展貢獻了“山西經(jīng)驗”。
穩(wěn)住“壓艙石”，能源保供交出硬核答卷。五年來，山西累計生產原煤65億噸，占全國近三成，以長協(xié)價為24個省份保供電煤20億噸，充分彰顯能源保供“壓艙石”作用。智能化煤礦達到400座，電力裝機容量達到1.64億千瓦，晉電外送覆蓋24個省份，凈輸出電量累計超7400億度，規(guī)模居全國前列，有力支撐國家“西電東送”戰(zhàn)略。我們推動解決朔城區(qū)多年單電源運行問題，補強14個區(qū)縣供電線路網(wǎng)架，完成23項電網(wǎng)防冰改造，有效消除大面積停電風險。山西電力行業(yè)保持“零較大事故”紀錄，安全基礎不斷夯實。
跑出“加速度”，能源轉型交出亮眼答卷?！笆奈濉蹦?，山西煤炭先進產能占比提升至84%；新能源和清潔能源裝機達到9048萬千瓦，占比55.1%，首次超過煤電；非常規(guī)天然氣五年累計產量達750億立方米，成為天然氣凈輸出省份，能源結構轉型取得標志性突破。電力市場化改革領跑全國，建成覆蓋年、多月、月、旬、多日全時間周期的中長期市場體系，電力現(xiàn)貨市場在全國率先正式運行，首批實現(xiàn)5分鐘滾動出清。在全國率先啟動一次調頻、二次調頻、正備用、聚合商負荷響應交易等輔助服務市場，完成煤電機組“三改聯(lián)動”8211萬千瓦，新能源消納率保持在95%以上，五年累計綠電交易量203.71億千瓦時，居全國前列。
亮出“監(jiān)管劍”，監(jiān)督執(zhí)法交出有力答卷。高質量完成山西區(qū)域新能源項目補貼核查。開展政府不當干預市場行為整治，叫停高耗能企業(yè)戰(zhàn)新專場交易，糾正將平價新能源項目納入電力市場的行為。查辦電力企業(yè)違規(guī)轉供電案件，罰沒金額1500余萬元；首次對抽蓄電站違反調度指令問題作出處罰；針對串通報價、違規(guī)交易、外掛軟件搶量套利等行為開出罰單，對92家違規(guī)售電公司強制退市，對評級低、履約差的售電公司實施信用聯(lián)合懲戒，監(jiān)管利劍作用進一步彰顯。2025年在全國率先建成電力市場數(shù)字化監(jiān)管體系并實現(xiàn)成果應用，發(fā)現(xiàn)并處理6起違規(guī)交易線索。
堅守“為民情”，用能服務交出暖心答卷。企業(yè)居民辦電90%以上業(yè)務實現(xiàn)“刷臉辦”“線上辦”“一證辦”；“三零”“三省”服務累計減少用戶報裝辦電成本逾39億元；完成372條線路739個臺區(qū)頻繁停電專項整治，停電戶時數(shù)減少94.86萬小時，惠及用戶84.29萬戶，相關投訴顯著下降；推動省內3個市建立電網(wǎng)非直供電小區(qū)政企協(xié)同治理機制，改造小區(qū)155個，惠及用戶6.76萬；持續(xù)優(yōu)化電力資質許可服務，平均審批時長壓縮至1天。
強監(jiān)管、優(yōu)服務
監(jiān)管工作護航能源新征程
2025年7月，習近平總書記在山西考察時強調，建設國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)是黨中央交給山西的一項戰(zhàn)略任務，要堅定有序推進轉型發(fā)展，重點要抓好能源轉型。這一重要指示，為山西能源發(fā)展指明了前進方向，也賦予了能源監(jiān)管工作新的時代內涵。
站在“十五五”開局之年，山西能源監(jiān)管辦既肩負保障國家能源安全的重大政治責任，也承擔推動能源大省向能源強省轉型的歷史使命。我們將緊扣“監(jiān)管”與“服務”雙重屬性，重點做好以下工作：
樹牢“強國之志”，鍛造過硬監(jiān)管隊伍。一是加強政治機關建設，持續(xù)做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳貫徹，聚焦能源領域重大決策部署做深做實政治監(jiān)督，深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，確保能源監(jiān)管工作保持正確方向。二是加強干部教育管理監(jiān)督，聚焦審批、采購、監(jiān)管、處罰等關鍵環(huán)節(jié)和關鍵崗位，健全完善權力監(jiān)督制約機制；常態(tài)化制度化開展紀律教育和談心談話，及時發(fā)現(xiàn)處理苗頭性傾向性問題。三是加強組織和干部隊伍建設。完成機關黨委和各黨支部換屆工作，組織開展“支部建設提升年”行動，提升干部履職盡責能力水平。
筑牢“安全之基”，守住能源保障生命線。一是抓實能源安全保供監(jiān)管，壓實地方政府屬地責任與能源企業(yè)主體責任，持續(xù)加強能源供需監(jiān)測預警，充分發(fā)揮市場機制保供作用，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。二是壓實安全生產主體責任，發(fā)揮好省能源安全生產專業(yè)委員會、安全監(jiān)管例會平臺作用，完善風險隱患和管控措施“兩個清單”機制，落實“四個管住”要求，堅決防范遏制人身傷亡事故。三是守住系統(tǒng)安全運行底線，開展電力系統(tǒng)運行方式和電網(wǎng)安全風險分析，推進部分縣城區(qū)單一變電站供電等網(wǎng)架結構薄弱問題治理，提升區(qū)域電網(wǎng)供電可靠性和網(wǎng)架堅強水平。四是開展安全監(jiān)管重點工作，做好《電力安全生產“十五五”行動計劃》宣貫執(zhí)行，完成治本攻堅三年行動各項任務，開展電力建設工程施工和質量安全專項監(jiān)管，重點對抽水蓄能電站建設工程安全質量開展集中整治。
把準“轉型之脈”，推動新型電力系統(tǒng)建設。一是加強能源綠色轉型政策落實監(jiān)管，開展重點煤炭企業(yè)洗選能力建設、電動汽車充電基礎設施建設運營、光伏行業(yè)競爭秩序等監(jiān)管，大力推動綠電園區(qū)建設。二是加強能源重大規(guī)劃項目實施監(jiān)管，落實“四張清單”管理，開展國家“十五五”能源規(guī)劃、“沙戈荒”新能源基地規(guī)劃布局方案落實情況監(jiān)管，確保國家和山西規(guī)劃上下貫通、同頻落實。三是完善配套市場機制，修訂印發(fā)新版中長期交易實施細則，完善多月連續(xù)交易與日滾動交易規(guī)則，調整新能源全面入市規(guī)則，完善虛擬電廠、負荷聚合商、新型儲能等新型經(jīng)營主體參與市場交易機制。探索建立快速爬坡輔助服務市場，研究現(xiàn)貨與二次調頻統(tǒng)一申報、聯(lián)合出清路徑，推動電網(wǎng)企業(yè)建設新一代電力調度技術支持系統(tǒng)。
應對“市場之變”，提升電力監(jiān)管穿透力。一是融入全國統(tǒng)一市場，主動溝通推動華北區(qū)域電力市場建設提速，研究特高壓配套電源與省內市場聯(lián)合優(yōu)化機制，優(yōu)化外送合約靈活調整機制。二是維護轄區(qū)市場秩序，深化電力市場數(shù)字化監(jiān)管體系建設，加強電力調度穿透式監(jiān)管，常態(tài)化糾治地方不當干預市場交易行為，加強電力市場風險輿情監(jiān)測處置。三是規(guī)范綠證核發(fā)管理，加強綠證制度實施監(jiān)管，壓實各環(huán)節(jié)主體責任，加強可再生能源項目建檔立卡與綠證核發(fā)銜接。
恪守“利民之本”，打造用能營商好環(huán)境。一是優(yōu)化民生用能服務，開展“獲得電力”調研評價，推動任務臺賬落實，制定非電網(wǎng)直供電小區(qū)省級治理方案，加強山西清潔取暖監(jiān)管，關注煤改氣用戶用能痛點，加大輿情監(jiān)測處置力度。二是提升供電質量，開展供電質量提升專項行動，補強薄弱區(qū)域電網(wǎng)，深化供電服務數(shù)字化監(jiān)管平臺建設與應用，定期開展區(qū)域供電服務監(jiān)測分析，開展可靠性數(shù)據(jù)專項核查，減少配電網(wǎng)非計劃停運。三是提高投訴舉報處理效率，強化內外協(xié)同，依法依規(guī)處理12398熱線工單，定期梳理公示典型案例，主動接受群眾監(jiān)督。四是強化資質許可管理，大力推行告知承諾制，減輕企業(yè)負擔，開展許可制度監(jiān)管，督促電力企業(yè)動態(tài)保持許可條件。
新征程賦予新使命，新作為鑄就新輝煌。山西能源監(jiān)管辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家能源局工作要求，以高質量監(jiān)管護航山西能源轉型，為全國能源強國建設貢獻山西力量。
責任編輯：于彤彤
