電規(guī)總院?呂澤琦：明確全行業(yè)信用目標 構建全方位建設體系
來源：中國能源新聞網 時間：2025-12-31 15:14
能源行業(yè)信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是服務能源安全新戰(zhàn)略、推動能源綠色低碳轉型、建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵支撐。以“政府引導、市場驅動、企業(yè)參與、行業(yè)自律、社會共建”為原則，以服務能源行業(yè)高質量發(fā)展為核心，國家能源局研究制定了《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），從定位、目標、實施途徑等多維度搭建起系統(tǒng)且可落地的實施框架，完善能源行業(yè)信用體系建設。
行動方案亮點突出
《方案》圍繞信用建設全流程，從健全信用體系、夯實數(shù)據基礎、建立獎懲機制、加強監(jiān)管治理、創(chuàng)新信用建設、拓展市場化應用、組織實施方式七個維度部署，構建了全鏈條實施體系，具備系統(tǒng)性強、市場化導向明確、具備風險防范能力等亮點。
全鏈條統(tǒng)籌兼顧。《方案》從明確建設主體與夯實數(shù)據基礎，到獎懲、監(jiān)管機制構建，再到應用拓展與組織實施，各環(huán)節(jié)相互支撐，有效地避免信用建設碎片化，確保方案制度深度融入信用體系建設管理流程。
市場化導向明確。信用體系建設需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方機構與政府共同配合實現(xiàn)，需要充分調動各方的積極性。《方案》中明確鼓勵各方企業(yè)與機構參與信用評價、服務創(chuàng)新與風險防控，激活市場主體的主動性，實現(xiàn)為信用體系注入持續(xù)活力。
防風險適應需求。能源行業(yè)具有產業(yè)鏈長、涉及主體多、項目投資大且周期長、安全敏感度高等特性，產業(yè)鏈中任一環(huán)節(jié)的主體失信都可能引發(fā)連鎖反應，不僅造成經濟損失，還可能影響能源穩(wěn)定供應，甚至威脅能源安全?！斗桨浮分忻鞔_信用風險預警相關內容，依托大數(shù)據動態(tài)監(jiān)測并分析預警行業(yè)整體及重點領域信用風險，對關鍵合作方開展常態(tài)化信用評估，提前規(guī)避項目違約、供應鏈斷裂等問題，滿足能源行業(yè)安全發(fā)展的核心需求。
信用賦能新型電力系統(tǒng)建設
在新型電力系統(tǒng)加速構建與能源行業(yè)數(shù)字化轉型的背景下，電網建設成為能源安全保障與綠色低碳轉型的核心部分，完善的信用體系建設對電網高質量發(fā)展至關重要。
當前，電網建設已從傳統(tǒng)發(fā)、輸電形式向源網荷儲一體化、數(shù)字能源、交能融合等多元形態(tài)延伸，覆蓋新型儲能、光熱發(fā)電、煤電升級、新能源并網等多個關鍵領域。將信用管理嵌入項目全生命周期，有利于防范工程建設中的風險，為電網高速建設提供可靠保障。
推進新一代煤電轉型升級對新型電力系統(tǒng)構建具有重大意義和深遠影響。完備的信用體系對推進新型煤電產業(yè)安全可靠發(fā)展、合理把控煤電轉型升級過程具有重要作用。根據《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》，煤電機組需在供電煤耗、深度調峰能力、碳減排等方面達到更高標準。在此過程中，可以借助企業(yè)信用管理約束企業(yè)行為，如將煤電企業(yè)的技改方案落實進度、機組寬負荷運行能效水平達標情況、碳減排措施履約情況納入動態(tài)信用監(jiān)測，對按期完成且指標優(yōu)異的企業(yè)給予信用加分，在行政審批、財政支持、市場合作等方面給予傾斜；對未按要求推進改造、存在數(shù)據造假的企業(yè)實施信用預警措施。通過加強信用體系建設，引導全國煤電企業(yè)共同發(fā)力，推進新一代煤電轉型升級。
在新能源基地的建設中，完善的信用體系有助于加強工程各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，提高工程建設的安全可靠性。以甘肅酒泉瓜州全球首個“雙塔一機” 光熱儲能電站為例，其涉及光熱、風電、光伏等多技術的協(xié)同，以及特種玻璃、熔融鹽、智能控制等多個上下游產業(yè)鏈的配合。加強對各類建設主體的信用管理有助于保障工程建設的可靠性和時效性。例如對供應商的產品質量履約率情況進行信用評級，可以有效避免因單一環(huán)節(jié)產品問題導致電站的建設周期拖延或轉換效率降低。同時，針對沙戈荒新能源基地普遍存在的土地集約利用需求，可以將項目單位的土地審批合規(guī)性、生態(tài)修復履約情況納入信用考核，對失信主體采取限制新能源基地準入等懲戒措施，推動電網建設與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。
為企業(yè)信用建設明確方向
夯實企業(yè)內部管理信用基礎。在企業(yè)中設置信用管理的專職崗位，制定企業(yè)內部信用信息數(shù)據管理辦法，明確基本信息、經營信息、管理信息的歸集責任和更新頻率。主動對接能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期報送企業(yè)信用信息，常態(tài)化查詢自身信用情況，及時修復失信記錄。組織相關人員開展《方案》專題培訓，解讀守信激勵和失信懲戒等相關條款，提升全面信用意識。
推動信用建設與業(yè)務深度融合。將信用建設嵌入企業(yè)的核心運營環(huán)節(jié)，建立供應商信用評價體系并完善相應的激勵和約束措施，結合公共信用評價結果與本企業(yè)記錄的供應商履約數(shù)據，對供應商分級。對履約良好的供應商給予優(yōu)先合作、簡化驗收、降低履約保證金等激勵，對存在違約的供應商采取限制準入、提高保證金等約束。在項目投標、電力市場交易等業(yè)務中主動做出信用承諾，將承諾履行情況納入項目考核，避免與嚴重失信主體合作，同時嚴格履行自身合同義務，維護良好信用記錄。
健全企業(yè)信用風險防控協(xié)同機制。對本企業(yè)的核心合作方，定期通過能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)查詢其信用狀態(tài)變化情況，重點關注其是否新增行政處罰、是否被列入失信名單，提前識別違約風險。設定合同違約率、行政處罰次數(shù)、客戶投訴率等信用風險指標，明確預警閾值，實時監(jiān)測信用情況，一旦觸發(fā)預警立即啟動應對預案，調整合作模式。加強與行業(yè)信用評價機構的交流，獲取行業(yè)信用動態(tài)，與第三方信用服務機構合作優(yōu)化企業(yè)信用管理方案，推動企業(yè)信用建設。
?。娏σ?guī)劃設計總院 電網工程咨詢院工程師 呂澤琦）
責任編輯：劉礎琪
