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能源開新局 權(quán)威聲音丨河南能源監(jiān)管辦黨組成員、監(jiān)管副專員 王朝暉

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2024-02-29 18:28

推動(dòng)能源高質(zhì)量監(jiān)管取得新成效

河南能源監(jiān)管辦黨組成員、監(jiān)管副專員 王朝暉

　　全國能源工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議全面總結(jié)了2023年工作成績(jī)，部署了2024年重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好能源監(jiān)管工作指明了方向。河南能源監(jiān)管辦深入學(xué)習(xí)貫徹全國能源工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議精神，聚焦主線目標(biāo)，突出主責(zé)主業(yè)，狠抓工作落實(shí)，著力推動(dòng)2024年能源監(jiān)管工作取得新成效。

準(zhǔn)確把握 深刻認(rèn)識(shí)

推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

　　2024年全國能源工作會(huì)議和監(jiān)管工作會(huì)議有三個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　一是總結(jié)工作客觀全面。會(huì)議從能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快等六個(gè)方面，深入總結(jié)了2023年工作，實(shí)事求是地反映了我國能源高質(zhì)量發(fā)展取得的新成就、能源高質(zhì)量監(jiān)管邁出的新步伐。

　　二是分析形勢(shì)清醒堅(jiān)定。會(huì)議深刻分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)能源工作的新要求，客觀指出了能源監(jiān)管工作面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對(duì)我們認(rèn)清形勢(shì)、明確方向，找準(zhǔn)工作發(fā)力點(diǎn)、提高工作成效具有重要指導(dǎo)意義。

　　三是部署任務(wù)扎實(shí)有力。會(huì)議明確提出了能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)“一條主線”“兩個(gè)目標(biāo)”“四個(gè)監(jiān)管”和“八個(gè)強(qiáng)化”，為做好2024年工作提供了遵循。我們要把會(huì)議精神具體化、行動(dòng)化，推動(dòng)能源工作和能源監(jiān)管工作在新的歷史起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。能源監(jiān)管已成為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在思想認(rèn)識(shí)層面，我們要把握“高質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到五個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”。

　　一是深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量能源監(jiān)管對(duì)保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要意義。保障能源電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這需要我們進(jìn)一步立足監(jiān)管職能，加強(qiáng)供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保障能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。

　　二是深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量能源監(jiān)管對(duì)加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的重要意義。建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系明確了能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)建設(shè)的基本方向，這就需要我們守正創(chuàng)新，加大電力市場(chǎng)化改革力度，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的電力市場(chǎng)機(jī)制。

　　三是深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量能源監(jiān)管對(duì)健全完善自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制的重要意義。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是設(shè)立能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的初衷。這就需要我們持續(xù)加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，促進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。

　　四是深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量能源監(jiān)管對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的重要意義。加強(qiáng)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定是貫徹落實(shí)總體國家安全觀的重要內(nèi)容，是能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職能。這就需要我們進(jìn)一步樹立本質(zhì)安全理念，加強(qiáng)重大事故隱患排查整治，切實(shí)提升電力風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力。

　　五是深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量能源監(jiān)管對(duì)滿足人民群眾用能需求的重要意義。提升民生用能水平是能源監(jiān)管工作主動(dòng)適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然選擇。這就需要我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮能源監(jiān)管“利劍”作用，不斷提高“獲得電力”服務(wù)水平，讓能源高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

樹立系統(tǒng)觀念 統(tǒng)籌發(fā)展安全

切實(shí)做好2024年各項(xiàng)工作

　　一分部署，九分落實(shí)。河南能源監(jiān)管辦將認(rèn)真落實(shí)國家能源局工作部署，結(jié)合河南省實(shí)際，牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力完成2024年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)河南能源監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新”。

　　不斷加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，用好月度重要監(jiān)管事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化能源干部隊(duì)伍，繼續(xù)辦好能源工作講堂、青年干部交流分享會(huì)。加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高依法行政能力。

　　切實(shí)服務(wù)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)大局，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管取得新進(jìn)展。持續(xù)加強(qiáng)電力供需、電煤供應(yīng)和存儲(chǔ)等監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和并網(wǎng)運(yùn)行考核管理作用。推進(jìn)建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，研究制定考核規(guī)則，推動(dòng)煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接。加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管，及時(shí)制止和糾正不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為。

　　全面落實(shí)年度監(jiān)管任務(wù)清單，推動(dòng)能源行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新提升。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國家重大能源規(guī)劃、政策、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管。加大對(duì)電網(wǎng)工程規(guī)劃落實(shí)、運(yùn)行實(shí)效、投資效益的監(jiān)管力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。跟蹤國家重大油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程實(shí)施情況，落實(shí)管輸業(yè)務(wù)獨(dú)立核算監(jiān)管。

　　著力保障新形勢(shì)下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，推動(dòng)安全監(jiān)管得到新加強(qiáng)。堅(jiān)決守住不發(fā)生大面積停電事故、不發(fā)生大面積限電的底線，確保電力可靠供應(yīng)。深化發(fā)電運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)檢修技改和機(jī)組運(yùn)行監(jiān)管力度。加大施工安全和質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，深化?yīng)急能力建設(shè)評(píng)估，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　持續(xù)強(qiáng)化規(guī)范事中事后監(jiān)管，推動(dòng)資質(zhì)許可監(jiān)管收獲新成效。全面推進(jìn)許可審核規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取證后許可條件保持情況、遵守許可制度情況的核查工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治和處罰力度，有效規(guī)范資質(zhì)許可市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政檢查等信用信息數(shù)據(jù)的歸集和應(yīng)用，按程序開展信用修復(fù)工作。

　　有效提高依法行政能力水平，推動(dòng)行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。以“質(zhì)量兼顧效率”為目標(biāo)，優(yōu)化12398投訴舉報(bào)處理流程，提質(zhì)增效、履職盡責(zé)，解決好人民群眾急難愁盼的用能問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，著力加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等制度執(zhí)行和執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平。加大督導(dǎo)力度，督促供電企業(yè)對(duì)照“獲得電力”要求，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，做好民生用電兜底保障。

責(zé)任編輯：吳蘇靈