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能源開新局 權(quán)威聲音丨華中能源監(jiān)管局黨組書記、局長 任育之

來源：中國電力報 時間：2024-02-29 18:28

共譜華中區(qū)域能源發(fā)展新篇章

華中能源監(jiān)管局黨組書記、局長 任育之

　　推動華中區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中部崛起和西部大開發(fā)，是區(qū)域能源工作者共同的責(zé)任。2024年，華中能源監(jiān)管局將依法履行區(qū)域能源監(jiān)管職責(zé)，凝聚區(qū)域合力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，實干爭先，共譜華中區(qū)域能源發(fā)展新篇章。

“五個堅持” “五個服務(wù)”

推動區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年是推動能源監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。在國家能源局堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，華中能源監(jiān)管局積極探索高質(zhì)量監(jiān)管新路徑，以“五個堅持”強(qiáng)化“五個服務(wù)”，在推動區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)上取得新成績。

　　堅持系統(tǒng)思維，服務(wù)構(gòu)建區(qū)域能源安全新格局。面對迎峰度夏等局部時期電力緊張局面，華中能源監(jiān)管局主動融入?yún)^(qū)域保供工作大局，發(fā)揮監(jiān)管體系優(yōu)勢，有效保障電力安全態(tài)勢平穩(wěn)和可靠供應(yīng)。通過開展“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實施和農(nóng)村電網(wǎng)中央預(yù)算內(nèi)投資等專項監(jiān)管，推動宜城電廠等一批重點保供項目按期投產(chǎn)，滿足不斷增長的用能需求。充分發(fā)揮市場機(jī)制保供作用，加大發(fā)電機(jī)組考核力度，實現(xiàn)非停機(jī)組同比下降57%。制定電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法華中實施細(xì)則、建立新能源應(yīng)急調(diào)度機(jī)制、健全烏江上下游應(yīng)急協(xié)調(diào)和芙蓉江水情信息共享機(jī)制，為緊急時刻跨省跨區(qū)資源互濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

　　堅持清潔低碳，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。通過完善電力市場規(guī)則和增加交易品種、開展煤電規(guī)劃建設(shè)和升級改造專項監(jiān)管等舉措，促進(jìn)煤電機(jī)組調(diào)節(jié)性改造，大力挖掘輔助服務(wù)市場調(diào)節(jié)潛能。開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運營綜合監(jiān)管，推動解決65項問題，完成11個生物質(zhì)發(fā)電項目核查，保障合規(guī)項目及時獲得國家補(bǔ)貼，為清潔能源發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。常態(tài)化開展湖北省燃料乙醇和乙醇汽油監(jiān)管，對5座油庫和20個加油站進(jìn)行現(xiàn)場抽查，有效促進(jìn)清潔油料消費，降低大氣污染物排放。

　　堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作，服務(wù)能源資源更大范圍優(yōu)化配置。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域和省級電力市場化改革，將促進(jìn)多層次統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的主陣地。團(tuán)結(jié)區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方電力主管部門，共同加強(qiáng)華中區(qū)域市場頂層設(shè)計，從調(diào)劑余缺和促進(jìn)新能源消納起步，通過“三步走”，逐步構(gòu)建完整區(qū)域電力市場體系。大力優(yōu)化現(xiàn)有電力市場運行，提升資源配置效率。修訂完善華中并網(wǎng)主體管理“兩個細(xì)則”和華中省間電力調(diào)峰及備用輔助服務(wù)市場運營規(guī)則，將新型儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等市場主體納入管理范圍，并增加轉(zhuǎn)動慣量等6項新輔助服務(wù)品類，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　堅持鐵腕執(zhí)法，服務(wù)能源行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。把“長牙帶刺”作為當(dāng)好能源“警察”的內(nèi)在要求，把查辦案件作為整頓行業(yè)違規(guī)的有力舉措，實現(xiàn)了首次對省級電網(wǎng)企業(yè)、首次對省會供電企業(yè)進(jìn)行處罰，以及首次對企業(yè)和個人“一案雙罰”等三個“首次”突破，監(jiān)管力度顯著加強(qiáng)。充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)權(quán)威，及時叫停地方政府部門違規(guī)干預(yù)省間交易行為，有力維護(hù)了市場主體合法權(quán)益。

　　堅持開拓創(chuàng)新，服務(wù)能源監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。積極探索以黨建為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管新模式，開展聯(lián)學(xué)共建、資源共享、品牌共樹活動，聯(lián)合開展跨省跨區(qū)安全風(fēng)險管控和監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展；加強(qiáng)交叉執(zhí)法實踐，牽頭做好甘肅電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，選派骨干力量參加現(xiàn)場監(jiān)管，督促一系列突出問題整改；積極推進(jìn)信用監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)信用情況，開展差異化監(jiān)管，對30家失信企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，依法開展失信記錄和修復(fù)，打造守信市場環(huán)境。

凝聚合力 實干爭先

譜寫華中區(qū)域能源發(fā)展新篇章

　　2024年，華中能源監(jiān)管局將貫徹落實全國能源監(jiān)管工作會議提出的“一個主線、兩個目標(biāo)、四個創(chuàng)新、八個強(qiáng)化”新部署，重點做好五方面工作。

　　大力夯實區(qū)域能源安全保障基石。加強(qiáng)區(qū)域能源安全齊抓共管機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮華中區(qū)域電力安委會平臺作用，開展跨省區(qū)聯(lián)合檢查執(zhí)法，加強(qiáng)二次系統(tǒng)、水電大壩、電力建設(shè)施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展川渝藏電網(wǎng)應(yīng)急演練，提升事故防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　積極營造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型良好環(huán)境。加強(qiáng)能源領(lǐng)域國家“簡政放權(quán)”地方承接情況監(jiān)督，加大新能源項目接網(wǎng)監(jiān)管力度，為可再生能源發(fā)電健康有序發(fā)展提供監(jiān)管保障。常態(tài)化開展調(diào)節(jié)性電源利用情況監(jiān)管，推動提升新能源消納空間。有序推進(jìn)新能源參與市場交易，消除綠電跨省跨區(qū)交易壁壘，逐步擴(kuò)大綠電交易規(guī)模。

　　穩(wěn)步推進(jìn)華中區(qū)域電力市場化改革。完善華中區(qū)域電力市場建設(shè)頂層設(shè)計，做好區(qū)域市場和省級市場銜接，做好中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)之間的銜接，更好發(fā)揮市場在保障能源供應(yīng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和優(yōu)化資源配置方面的作用。大力推動江西、重慶調(diào)頻輔助服務(wù)市場正式運行。研究電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法川渝藏電網(wǎng)實施細(xì)則和西藏保供光儲電站調(diào)峰輔助服務(wù)臨時管理措施。

　　突出加強(qiáng)能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點加強(qiáng)對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)落實國家重大戰(zhàn)略、履行社會責(zé)任、經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管方式，探索監(jiān)管派駐機(jī)制，通過派駐監(jiān)管專員方式對調(diào)度等核心部門執(zhí)行國家政策情況和“三公”調(diào)度等情況開展駐點監(jiān)管。開展電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)公平開放專項監(jiān)管，督促電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格履行公平、無歧視開放義務(wù)，并落實信息公開和信息報送要求。

　　持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平。持續(xù)鞏固和提升轄區(qū)“獲得電力”水平，深化政企協(xié)同辦電機(jī)制，破解高壓辦電難點問題，推動農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提高用能均等化水平。開展頻繁停電整治情況回頭看，推動任務(wù)臺賬動態(tài)調(diào)整，形成長效機(jī)制。深入一線開展電力可靠性數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和解決用電矛盾問題提供可靠數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)發(fā)揮12398熱線民生通道作用，梳理分析典型問題，加強(qiáng)重大問題約談督辦，及時有效解決民生用能訴求。

責(zé)任編輯：吳蘇靈