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聚力提升電力系統(tǒng)韌性 共筑亞太能源安全屏障丨“APEC中國(guó)年能源合作縱深觀察”之三

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-08-27 10:23

　　電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)系各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉與綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。2026年，中國(guó)將再次承辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。提升電力系統(tǒng)韌性，既是各經(jīng)濟(jì)體的共同關(guān)切，也是區(qū)域能源合作的重要方向。

　　近年來(lái)，極端天氣與突發(fā)災(zāi)害對(duì)區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體電力系統(tǒng)的沖擊日益嚴(yán)峻：中國(guó)東南沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害常態(tài)化發(fā)生；有的經(jīng)濟(jì)體處于臺(tái)風(fēng)帶與地震帶疊加區(qū)域，電力設(shè)施損毀與供電中斷已成常態(tài)；有的經(jīng)濟(jì)體處于環(huán)太平洋地震帶核心區(qū)域，高強(qiáng)度地震引發(fā)大范圍停電的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，新能源大規(guī)模并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度互動(dòng)加速演進(jìn)，傳統(tǒng)技術(shù)體系和安全防線面臨顛覆性變革。面對(duì)共性挑戰(zhàn)，提升電力系統(tǒng)韌性已成為亞太經(jīng)合組織（APEC）各經(jīng)濟(jì)體的核心關(guān)切與緊迫議題。

　　秉持自主自愿、開(kāi)放包容、合作共贏的亞太合作精神，APEC各經(jīng)濟(jì)體提升電力系統(tǒng)韌性，需要統(tǒng)籌三大支柱：以技術(shù)裝備創(chuàng)新夯實(shí)物理基礎(chǔ)，以普惠性政策體系優(yōu)化制度環(huán)境，以安全治理協(xié)同筑牢底線保障。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)電力系統(tǒng)韌性建設(shè)，方能筑牢區(qū)域能源安全屏障，為亞太地區(qū)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)注入持久動(dòng)能。

　　強(qiáng)化裝備與資源支撐

　　夯實(shí)電力系統(tǒng)韌性物理基礎(chǔ)

　　電力系統(tǒng)韌性首先體現(xiàn)為物理層面的抗擾與恢復(fù)能力，堅(jiān)強(qiáng)可靠的技術(shù)裝備是抵御外部沖擊、保障電力持續(xù)供應(yīng)的基礎(chǔ)載體。從亞太區(qū)域看，各經(jīng)濟(jì)體電力系統(tǒng)正經(jīng)歷深刻變革：新能源大規(guī)模并網(wǎng)使系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量持續(xù)衰減，電力電子設(shè)備占比攀升使故障特性更趨復(fù)雜，傳統(tǒng)技術(shù)裝備體系已難以適配新型電力系統(tǒng)的復(fù)雜工況。加快裝備升級(jí)、深化數(shù)智賦能、挖掘多元潛力，是各經(jīng)濟(jì)體面臨的共同課題。

　　一是推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)技術(shù)裝備升級(jí)。各經(jīng)濟(jì)體可立足新能源可靠并網(wǎng)需求，提升新能源主動(dòng)支撐電網(wǎng)運(yùn)行能力，加快構(gòu)建具備柔性互聯(lián)、快速自愈特征的新型電網(wǎng)；引導(dǎo)推廣柔性負(fù)荷技術(shù)、智能運(yùn)行技術(shù)、需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)等，提升負(fù)荷側(cè)資源調(diào)節(jié)能力；規(guī)模化布局多元儲(chǔ)能設(shè)施，發(fā)揮儲(chǔ)能在應(yīng)急備用、電網(wǎng)黑啟動(dòng)等場(chǎng)景下的關(guān)鍵兜底作用。浙江寧波風(fēng)光火核儲(chǔ)蓄多能匯集示范工程，為沿海負(fù)荷密集地區(qū)新能源高比例消納與系統(tǒng)韌性提升提供了可復(fù)制樣板。澳大利亞、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、快速頻率響應(yīng)技術(shù)，也已在高比例新能源電網(wǎng)中規(guī)模化應(yīng)用。

　　二是深化數(shù)智技術(shù)融合賦能。數(shù)智化是提升電力系統(tǒng)感知力、預(yù)判力和恢復(fù)力的關(guān)鍵手段。宜推動(dòng)新一代信息技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，加快建設(shè)電力物聯(lián)網(wǎng)與智能調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景態(tài)勢(shì)感知、精準(zhǔn)預(yù)警與智能決策。國(guó)家電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警平臺(tái)融合多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)覆冰災(zāi)害的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與主動(dòng)防御，將被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防。日本、新加坡等經(jīng)濟(jì)體已將人工智能用于災(zāi)害情景下的電網(wǎng)故障預(yù)判與搶修調(diào)度，各經(jīng)濟(jì)體在數(shù)智賦能上的探索正形成互鑒空間。

　　三是挖掘多元資源的韌性支撐潛力。可依托虛擬電廠、智慧能源管理系統(tǒng)等調(diào)節(jié)資源技術(shù)，整合工商業(yè)和居民側(cè)海量分散可調(diào)節(jié)資源，將用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力轉(zhuǎn)化為電網(wǎng)的韌性支撐力量；推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用，將電動(dòng)汽車集群納入調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮其移動(dòng)儲(chǔ)能與應(yīng)急保供功能。山東零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)風(fēng)光發(fā)電與構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能深度耦合，與大電網(wǎng)友好互動(dòng)，正常狀態(tài)下參與削峰填谷，極端事件下可轉(zhuǎn)入孤島運(yùn)行，為園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化保障提供了實(shí)踐范例。日本、美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體已以虛擬電廠聚合分布式資源參與應(yīng)急保供。

　　完善普惠性政策體系

　　優(yōu)化電力系統(tǒng)韌性保障

　　普惠性政策體系是電力系統(tǒng)韌性建設(shè)的重要制度保障。各經(jīng)濟(jì)體宜將電力系統(tǒng)韌性建設(shè)納入能源、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急管理頂層規(guī)劃，構(gòu)建兼顧安全、轉(zhuǎn)型與可負(fù)擔(dān)性的政策框架，為韌性建設(shè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　一是強(qiáng)化韌性建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各經(jīng)濟(jì)體宜科學(xué)設(shè)定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施路徑，重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、高比例新能源消納、配電網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)等關(guān)鍵方向精準(zhǔn)發(fā)力；強(qiáng)化電力系統(tǒng)建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、應(yīng)急管理等有效銜接，推動(dòng)韌性建設(shè)從單一工程實(shí)施向全域系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。南京市制定韌性電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，將電網(wǎng)抗災(zāi)防災(zāi)等韌性要求納入城市能源基礎(chǔ)設(shè)施總體布局，為APEC經(jīng)濟(jì)體地市層面推進(jìn)韌性電網(wǎng)建設(shè)提供了可借鑒范本。

　　二是完善激發(fā)韌性活力的市場(chǎng)化機(jī)制。健全多層次電力市場(chǎng)體系，完善容量補(bǔ)償、輔助服務(wù)等市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，充分體現(xiàn)電力安全價(jià)值與靈活調(diào)節(jié)資源的貢獻(xiàn)，為各類主體參與韌性建設(shè)提供合理收益預(yù)期；完善新能源、儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新型主體參與市場(chǎng)的準(zhǔn)入與結(jié)算規(guī)則，降低制度性參與障礙。甘肅推行火儲(chǔ)同補(bǔ)容量電價(jià)機(jī)制，以市場(chǎng)化收益激活靈活資源的韌性價(jià)值。美國(guó)、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)體則較早建立了容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。

　　三是構(gòu)建普惠包容的治理環(huán)境。堅(jiān)持電力普遍服務(wù)導(dǎo)向，加大對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、島嶼和災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的支持，推動(dòng)配電網(wǎng)升級(jí)、微電網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)急電源保障，補(bǔ)齊供電薄弱區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。浙江舟山東極島依托扶持政策建成光儲(chǔ)自愈微電網(wǎng)，臺(tái)風(fēng)期間可實(shí)現(xiàn)線路獨(dú)立保供，低成本破解海島極端天氣下供電不穩(wěn)的民生難題，這一模式對(duì)菲律賓、印度尼西亞等島嶼眾多、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的APEC經(jīng)濟(jì)體具有直接借鑒意義。

　　深化安全治理協(xié)同

　　筑牢電力系統(tǒng)韌性底線保障

　　APEC各經(jīng)濟(jì)體在電力安全治理領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)氣候變化加劇、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、數(shù)智化變革帶來(lái)的共性安全挑戰(zhàn)，亟須加強(qiáng)安全治理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)共享與能力共建。立足亞太區(qū)域?yàn)?zāi)害類型多樣、發(fā)展水平各異、安全風(fēng)險(xiǎn)交織的實(shí)際，需凝聚安全治理共識(shí)，探索形成可廣泛借鑒的治理路徑與協(xié)作模式。

　　一是凝聚安全治理共識(shí)，培育區(qū)域安全理念。倡導(dǎo)預(yù)防為先、協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速恢復(fù)的共同治理理念，推動(dòng)APEC各經(jīng)濟(jì)體在安全管理、風(fēng)險(xiǎn)治理和災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略上交流互鑒，形成尊重差異的安全治理價(jià)值共識(shí)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)體間分享韌性建設(shè)規(guī)劃理念，探討將韌性要求融入能源發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃，培育區(qū)域安全共享的電力安全共同體意識(shí)。

　　二是探索協(xié)同治理模式，共享韌性治理智慧。分享APEC各經(jīng)濟(jì)體在電力安全治理上的成熟經(jīng)驗(yàn)，以及跨區(qū)域資源互濟(jì)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)理念；探討廣泛納入分布式能源、儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型市場(chǎng)主體參與安全治理，為不同經(jīng)濟(jì)體優(yōu)化治理架構(gòu)提供可借鑒的路徑選擇。

　　三是共建應(yīng)急響應(yīng)能力，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平。依托APEC平臺(tái)加強(qiáng)安全治理能力建設(shè)合作，推動(dòng)極端災(zāi)害預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援資源互通和災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)互鑒；支持發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提升應(yīng)急保障水平，推動(dòng)區(qū)域電力安全治理能力提升，讓電力系統(tǒng)韌性安全成為亞太地區(qū)共同繁榮、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄗ髡呦祰?guó)家電網(wǎng)公司電力系統(tǒng)韌性研究團(tuán)隊(duì)成員  魏玢 劉林 周曉偉 鄭林 李丹煜）

責(zé)任編輯：于彤彤