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以高質(zhì)量能源普遍服務(wù)共筑亞太能源共同體丨“APEC中國(guó)年能源合作縱深觀察”之二

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-08-26 10:23

　　2026年是亞太經(jīng)合組織（APEC）“中國(guó)年”，亞太能源合作迎來(lái)新的歷史節(jié)點(diǎn)。本年度能源領(lǐng)域主題為“共筑普惠、創(chuàng)新、協(xié)同的亞太能源共同體”，高質(zhì)量能源普遍服務(wù)被列為優(yōu)先領(lǐng)域之一。自2025年底以來(lái)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院立足區(qū)域能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與未來(lái)愿景，持續(xù)開(kāi)展理念宣介，推動(dòng)APEC能源合作貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

　　歷史之基——從能源可及到質(zhì)量提升，區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)根基

　　APEC區(qū)域的能源合作，始終是一部各經(jīng)濟(jì)體攜手同行、共謀發(fā)展的奮斗史。2020年，APEC能源工作組第59次會(huì)議通過(guò)《APEC能源可及倡議》，文件指出APEC地區(qū)仍有約4.8億無(wú)電人口，并呼吁各經(jīng)濟(jì)體通過(guò)共同行動(dòng)，充分發(fā)揮各自互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索清潔、多元化的能源可及解決方案，加快推進(jìn)區(qū)域能源可及進(jìn)程。倡議提出以來(lái)，各經(jīng)濟(jì)體共同努力、相向而行，推動(dòng)區(qū)域能源發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步：APEC區(qū)域無(wú)電人口已降至約1412萬(wàn)，下降約97.1%。

　　這一成就背后，是各經(jīng)濟(jì)體政策協(xié)同、技術(shù)合作與項(xiàng)目落地的生動(dòng)實(shí)踐，也為進(jìn)一步深化合作、推進(jìn)高質(zhì)量能源普遍服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　理念之源——中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與APEC理念的交匯共鳴

　　習(xí)近平總書(shū)記于2017年首次提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全球廣泛共識(shí)和主流方向。中國(guó)能源立足高質(zhì)量發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索中不斷深化拓展，取得了舉世矚目的成就，中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體能源發(fā)展與合作具有重要的借鑒意義。

　　APEC區(qū)域人口占全球比重超三成，經(jīng)濟(jì)總量約占全球六成，是當(dāng)今世界最具增長(zhǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊。高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)放包容、環(huán)境可持續(xù)——這些APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議長(zhǎng)期倡導(dǎo)的發(fā)展理念，與中方提出的高質(zhì)量發(fā)展深度共鳴。將對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求引入?yún)^(qū)域能源合作，正是從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)的自然邏輯，也是APEC合作理念在能源議題上的具體投射。面對(duì)日益復(fù)雜的外部環(huán)境與諸多不確定因素，中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展理念融入APEC區(qū)域能源合作框架，是以自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)式現(xiàn)代化新成就推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展、共同繁榮的具體體現(xiàn)，也彰顯了與各方攜手前行的堅(jiān)定決心。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，越是風(fēng)高浪急，越要同舟共濟(jì)。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建亞太共同體這一愿景，應(yīng)以滿足區(qū)域全體人民對(duì)美好生活的用能需求為核心理念，構(gòu)建以“安全、可靠、充足、韌性、普惠、可負(fù)擔(dān)”為核心特征的高質(zhì)量能源服務(wù)體系，通過(guò)深化區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　事實(shí)上，“高質(zhì)量能源普遍服務(wù)”的提出既契合中國(guó)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求，也體現(xiàn)了APEC能源合作一以貫之的努力方向。

　　無(wú)論是對(duì)高質(zhì)量的倡導(dǎo)，還是對(duì)能源服務(wù)的關(guān)注，在APEC框架下均有豐富的歷史實(shí)踐與政策支撐——從早期能源可及倡議，到近年來(lái)圍繞能源安全、能效提升、能源韌性等方向形成的系列政策文件與共識(shí)聲明，提升能源服務(wù)品質(zhì)、確保發(fā)展成果惠及全體人民，始終是各經(jīng)濟(jì)體的共同方向。這一理念并非憑空提出，而是APEC既有共識(shí)的自然延續(xù)與深化。我們充分尊重各經(jīng)濟(jì)體在資源稟賦、發(fā)展階段、政策優(yōu)先事項(xiàng)方面的多樣性，歡迎各方結(jié)合自身實(shí)際自主定義并推動(dòng)實(shí)施，為各方保留充分的政策空間與靈活路徑。

　　現(xiàn)實(shí)之需——站在新起點(diǎn)，回應(yīng)“好不好”的時(shí)代之問(wèn)

　　能源科技水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的今天，部分偏遠(yuǎn)島嶼、高山深谷等能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，電力“最后一公里”建設(shè)仍待攻堅(jiān)；部分經(jīng)濟(jì)體供電穩(wěn)定性不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化，用能成本偏高；能源服務(wù)的公平性與包容性尚存不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)群體基本用能需求保障尚不充分。與此同時(shí)，“人人享有電力”的目標(biāo)取得重大突破，“有沒(méi)有”的問(wèn)題已不再是唯一命題，在各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加下，世界對(duì)能源系統(tǒng)的可靠性提出了更高的要求；數(shù)字化與新興產(chǎn)業(yè)也進(jìn)一步催生更加多元、高品質(zhì)的用能需求。

　　這些現(xiàn)實(shí)表明，“好不好”的時(shí)代之問(wèn)，正將區(qū)域能源合作推向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。立足各經(jīng)濟(jì)體差異化發(fā)展階段和多元化用能需求，保障不同地區(qū)、不同群體均能享有高品質(zhì)能源服務(wù)，不讓任何人、任何經(jīng)濟(jì)體掉隊(duì)，已成為新時(shí)期深化區(qū)域能源合作的核心議題。

　　未來(lái)之路——凝聚共識(shí)，攜手邁向更高質(zhì)量的能源未來(lái)

　　面向未來(lái)，推動(dòng)高質(zhì)量能源普遍服務(wù)，不僅是對(duì)歷史成就的鞏固，更是對(duì)區(qū)域共同繁榮的主動(dòng)塑造。我們呼吁各經(jīng)濟(jì)體秉持國(guó)際合作原則，在加強(qiáng)區(qū)域合作與能力建設(shè)、增強(qiáng)能源系統(tǒng)安全性與可靠性、提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)能源可及、推進(jìn)普惠、包容、高質(zhì)量的民生能源服務(wù)、推動(dòng)城市與工業(yè)能源保障等領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，將共同挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為共同發(fā)展機(jī)遇。

　　高質(zhì)量能源普遍服務(wù)是未來(lái)中國(guó)參與APEC能源合作進(jìn)程中持續(xù)關(guān)注的核心議題。我們將與APEC各經(jīng)濟(jì)體保持密切溝通與深入交流，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展，讓能源合作的成果更多更公平地惠及全體人民。

　　從“有沒(méi)有”到“好不好”，APEC能源合作正站在新的歷史起點(diǎn)上。高質(zhì)量能源普遍服務(wù)，是高質(zhì)量發(fā)展理念在區(qū)域能源合作中的生動(dòng)體現(xiàn)，也是回應(yīng)“好不好”時(shí)代之問(wèn)的有力答案。我們?cè)概cAPEC各經(jīng)濟(jì)體一道，凝聚發(fā)展共識(shí)，弘揚(yáng)合作精神，聚力相向而行，為APEC“中國(guó)年”取得豐碩成果貢獻(xiàn)積極力量，為構(gòu)建開(kāi)放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力?。?/span>水電水利設(shè)計(jì)總院 余波、龔和平、姜昊、陳長(zhǎng)、李彥潔）

實(shí)習(xí)編輯：王雪聰