中能觀察丨從“有市場”到“好市場”——全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)步入“深水區(qū)”
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-05-28 19:21
中國能源新聞網(wǎng)記者 周倜然
2025年，中國電力市場改革史寫下濃墨重彩的一頁。全國統(tǒng)一電力市場體系如期初步建成，市場化交易電量6.64萬億千瓦時(shí)，經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)109萬家，新能源全面入市，綠電交易達(dá)3285億千瓦時(shí)……一組組躍動(dòng)的數(shù)據(jù)，折射出中國能源治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
2026年是“十五五”開局之年，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，全國統(tǒng)一電力市場正由“初步建成”向“基本建成”全速進(jìn)發(fā)。5月28日，記者在《2025年度中國電力市場發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)上獲悉，一系列標(biāo)志性成果與改革路線圖已清晰繪就。
明確電力市場建設(shè)2026年六大重點(diǎn)方向
2025年全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成果豐碩。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長劉國斌指出：“截至2025年底，全國各電力交易機(jī)構(gòu)注冊經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到109萬家，同比增長33.6%。其中，電力用戶104.9萬家，售電公司5395家，新型經(jīng)營主體486家?！奈濉陂g，經(jīng)營主體數(shù)量翻了兩番，電力資源配置方式發(fā)生根本性改變?！?/p>
2025年，全國市場化交易電量達(dá)6.64萬億千瓦時(shí)，同比增長7.4%，占全社會(huì)用電量比重64.0%，連續(xù)四年超過60%?？缡】鐓^(qū)交易電量1.59萬億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，同比增長11.6%。省間現(xiàn)貨市場賣方成交電量362億千瓦時(shí)，加權(quán)均價(jià)0.271元/千瓦時(shí)，較上年降低34.2%，價(jià)格信號(hào)開始靈敏反映供需變化。
北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹在發(fā)言中指出：“電力生產(chǎn)組織方式已由計(jì)劃全面轉(zhuǎn)向市場。燃煤、新能源發(fā)電全面入市，工商業(yè)用戶目錄電價(jià)全面取消，‘多買多賣’格局基本形成?！?/p>
新能源全面入市，實(shí)現(xiàn)了從“計(jì)劃消納”到“市場競爭”的關(guān)鍵一躍。
內(nèi)蒙古電力交易中心總經(jīng)理王海利介紹了蒙西實(shí)踐：“我們2015年就在全國率先啟動(dòng)新能源市場化交易，通過‘柔性打捆’機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)火光互補(bǔ)。2025年綠電交易達(dá)792億千瓦時(shí)，居全國前列?！?/p>
據(jù)悉，蒙西電網(wǎng)新能源發(fā)電占比多次突破86%，現(xiàn)貨市場率先轉(zhuǎn)正式運(yùn)行，成為高比例新能源地區(qū)市場化的樣板。
同時(shí)，“1+6”規(guī)則體系完備成型，制度基石更加牢固?，F(xiàn)貨市場實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能全面激活。
東南大學(xué)教授高賜威在會(huì)上指出：“負(fù)電價(jià)不再是山東、甘肅等新能源大省的‘專利’。浙江報(bào)價(jià)低至-0.2元/千瓦時(shí)，四川首次出現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)負(fù)電價(jià)。這恰恰是市場機(jī)制發(fā)揮作用的證據(jù)——它清晰傳遞了新能源零邊際成本、火電啟動(dòng)成本及靈活性價(jià)值?！?/p>
展望《報(bào)告》明確了2026年六大重點(diǎn)方向：一是全國一半以上省份電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行，南方區(qū)域及安徽、陜西、福建、遼寧、河北南網(wǎng)等將按程序轉(zhuǎn)正；二是更多區(qū)域省間電力交易常態(tài)化運(yùn)行，西北、華中實(shí)現(xiàn)短期互濟(jì)常態(tài)化；三是零售市場秩序有序規(guī)范，售電公司從“價(jià)差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型；四是中長期交易質(zhì)效提升，逐步取消固定分時(shí)電價(jià)；五是輔助服務(wù)市場加速推進(jìn)，爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等品種創(chuàng)新；六是市場監(jiān)管持續(xù)深化，數(shù)字化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
新型主體蓬勃發(fā)展 數(shù)智技術(shù)深度賦能
如今，人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新型主體，正從概念走向電力市場的核心舞臺(tái)。
《報(bào)告》顯示，截至2025年底，全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)1.36億千瓦/3.51億千瓦時(shí)，虛擬電廠理論調(diào)節(jié)能力超1600萬千瓦，車網(wǎng)互動(dòng)聚合資源超1900萬千瓦。新型經(jīng)營主體注冊超400家。
浙江2025年7月首次開展新型主體市場化電力響應(yīng)，19家虛擬電廠聚合265家二級(jí)用戶，最大調(diào)節(jié)負(fù)荷29萬千瓦。樂清“綠電樞紐”聚合8514戶分布式光伏、28座儲(chǔ)能電站，最大調(diào)節(jié)能力10萬千瓦。長三角推動(dòng)虛擬電廠、負(fù)荷聚合商參與省間互濟(jì)，安徽3家虛擬電廠、江蘇18家聚合商聚合1868個(gè)分布式光伏項(xiàng)目（922萬千瓦）參與跨省綠電交易。
山東35家虛擬電廠參與現(xiàn)貨市場，調(diào)節(jié)電量3.4億千瓦時(shí)；首座居民V2G資源通過虛擬電廠聚合，調(diào)節(jié)能力7.86兆瓦；引導(dǎo)500萬千瓦可調(diào)節(jié)負(fù)荷轉(zhuǎn)移至低谷用電。
王海利介紹：“蒙西已研究六類市場化項(xiàng)目、虛擬電廠、綠電直連、算電協(xié)同等新業(yè)態(tài)。2025年底新能源裝機(jī)突破9300萬千瓦，現(xiàn)貨市場釋放清晰價(jià)格信號(hào)，支撐29家算力主體月均交易超6億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)新能源與算力中心異地高效協(xié)同?！?/p>
109萬家經(jīng)營主體、分鐘級(jí)交易頻次、小時(shí)級(jí)綠電溯源、海量分布式資源……全國統(tǒng)一電力市場的深化建設(shè)，對(duì)技術(shù)底座提出了前所未有的要求。
2025年，數(shù)字化監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)塊鏈綠電溯源規(guī)?；涞?，人工智能在市場注冊、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息披露等環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。
《報(bào)告》指出，2025年各級(jí)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)測全貫通，實(shí)現(xiàn)市場信息“三通”——交易平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)接口互通、業(yè)務(wù)流程互通。依托區(qū)塊鏈不可篡改、可溯源特性，在綠電溯源、交易存證等核心場景規(guī)?；涞?，探索小時(shí)級(jí)綠電溯源交易。人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，在市場注冊、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息披露等環(huán)節(jié)深化智能審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、自動(dòng)分析。
湖南電力交易中心是典型案例——上線AI智能審核，23項(xiàng)規(guī)則智能校驗(yàn)與實(shí)時(shí)糾錯(cuò)；搭建向量知識(shí)庫與大模型，推出結(jié)算單智能解讀功能；運(yùn)用知識(shí)圖譜與協(xié)同過濾算法實(shí)現(xiàn)信息個(gè)性化推薦，建立信息披露“監(jiān)測—提醒”機(jī)制，對(duì)175項(xiàng)內(nèi)容實(shí)時(shí)跟蹤。
《報(bào)告》明確，2026年將持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用實(shí)踐，及時(shí)精準(zhǔn)糾治擾亂市場秩序行為，健全電力市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障電力市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。
從“初步建成”到“基本建成”，兩字之差的跨越，承載著中國電力市場化改革深水區(qū)攻堅(jiān)的全部重量。而這張統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國電力市場版圖，正加速從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
責(zé)任編輯：于彤彤
