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能源高質(zhì)量發(fā)展專家談⑧丨積極安全有序發(fā)展核電，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

來源：中國電力報 時間：2025-09-09 09:04

——“十四五”核電發(fā)展解讀

中國核電發(fā)展中心主任 茍峰

　　習(xí)近平總書記高度重視我國核電安全創(chuàng)新發(fā)展，親自謀劃、親自部署，引領(lǐng)我國核電發(fā)展進(jìn)入新時代。“積極安全有序發(fā)展核電”現(xiàn)已正式寫入我國《中華人民共和國能源法》，意味著在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，核電將承載重要使命?！笆奈濉睍r期，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國核電發(fā)展取得歷史性成就，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“十四五”核電發(fā)展取得歷史性成就

　　核電安全運(yùn)行業(yè)績穩(wěn)居世界前列。我國核電在規(guī)劃、選址、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、退役等環(huán)節(jié)全面落實最高安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)安全要求。我國核電機(jī)組保持良好安全紀(jì)錄，未發(fā)生國際核與輻射事件分級手冊1級及以上運(yùn)行事件/事故，未對公眾和環(huán)境造成任何不良影響。世界核電運(yùn)營者協(xié)會最新統(tǒng)計顯示，我國核電機(jī)組運(yùn)行指標(biāo)綜合指數(shù)平均值為97.61分，滿分機(jī)組數(shù)量為36臺，均居世界第一。770項單項指標(biāo)中，94.03%處于世界中值以上，83.64%達(dá)到優(yōu)秀值，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。

　　核電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一?！笆奈濉逼陂g，新核準(zhǔn)建設(shè)核電機(jī)組46臺、新增裝機(jī)5450萬千瓦，運(yùn)行裝機(jī)容量、年發(fā)電量均增長約30%。目前，我國大陸地區(qū)在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組共112臺，裝機(jī)容量1.25億千瓦，成為世界第一核電大國。其中，在運(yùn)58臺、裝機(jī)6091萬千瓦，核準(zhǔn)在建54臺、裝機(jī)6446萬千瓦。此外，山東海陽、浙江秦山、遼寧紅沿河等核電廠實現(xiàn)熱電聯(lián)供，供暖總面積超過1300萬平方米，惠及周邊40萬居民。江蘇田灣核電廠實現(xiàn)核能工業(yè)供汽，每年可為周邊石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)供汽480萬噸。

　　核電技術(shù)邁入世界先進(jìn)國家行列。“十四五”期間，核電自主創(chuàng)新能力顯著提升，自主品牌技術(shù)示范工程建設(shè)取得重大突破。福建福清、廣西防城港4臺華龍一號三代壓水堆機(jī)組全面建成投產(chǎn)，華龍一號技術(shù)實現(xiàn)批量化建設(shè)。山東石島灣“國和一號”示范工程1號機(jī)組投入商運(yùn)、2號機(jī)組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，已具備進(jìn)一步推廣應(yīng)用條件。高溫氣冷堆示范工程建成投運(yùn)，是全球首座第四代核電技術(shù)商業(yè)示范電站。海南昌江多用途小型堆科技示范工程建設(shè)順利實施，計劃于2026年投入運(yùn)行。快堆、熔鹽堆等新一代核能系統(tǒng)研發(fā)與國際先進(jìn)水平同步。

　　核電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自主可控。以哈電集團(tuán)、東方電氣、上海電氣、中國一重、中國二重等為代表的大型核電裝備企業(yè)研發(fā)制造能力快速提升，形成每年10臺（套）核電主設(shè)備加工制造能力，打造出一條規(guī)模大、門類全、水平高、能力強(qiáng)的核電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，引領(lǐng)我國裝備制造業(yè)由中低端向高端躍進(jìn)。核電裝備材料自主化能力水平大幅提升，新建項目國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。核電建設(shè)施工能力全球領(lǐng)先，具備同時建設(shè)40臺以上核電機(jī)組的能力。核電建設(shè)有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國已成為全球少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。

　　核電上下游協(xié)調(diào)保障體系更加健全。建立了國內(nèi)生產(chǎn)、海外開發(fā)、國際貿(mào)易等多措并舉的天然鈾供應(yīng)保障體系，有力保障了我國核電規(guī)?；l(fā)展的“糧食”安全。天然鈾海外開發(fā)取得突破性進(jìn)展，建成非洲、中亞等海外鈾礦基地。建成與核電發(fā)展協(xié)調(diào)匹配的鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、燃料組件生產(chǎn)能力。核電乏燃料、核廢物安全管理等工作有序推進(jìn)。

　　此外，核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善?！吨袊冗M(jìn)壓水堆核電標(biāo)準(zhǔn)體系項目表（2023年版）》頒布實施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐。發(fā)布《核電工程定額管理暫行辦法》《核電廠核島工程預(yù)算定額（2025年版）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了核電工程定額管理，規(guī)范核電建設(shè)市場秩序，保障核電工程質(zhì)量。

　　核電發(fā)展面臨新形勢新要求

　　從國際看，全球核電正在進(jìn)入新一輪增長期。特別是近年來在應(yīng)對全球氣候變化和能源低碳轉(zhuǎn)型，疊加俄烏沖突引發(fā)各國對能源供應(yīng)安全的擔(dān)憂，核電已成為越來越多國家能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實選項。國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）連續(xù)第四年上調(diào)核電未來發(fā)展預(yù)測值。美國等31個國家簽署《三倍核能宣言》，承諾到2050年將核電裝機(jī)容量提升至2020年的三倍。近期，美特朗普政府進(jìn)一步推高核電發(fā)展規(guī)模預(yù)期，計劃將核電裝機(jī)從目前約1億千瓦提升至2050年4億千瓦。法國通過了加速核電發(fā)展法案的草案，俄羅斯計劃到2028年新建270萬千瓦核電裝機(jī)容量。此前棄核限核國家近期也調(diào)整政策，積極支持核電發(fā)展。

　　從國內(nèi)看，核電在加快構(gòu)建新型能源體系的戰(zhàn)略價值愈加凸顯。一是保障能源安全的重要支撐。核電能量密度高、穩(wěn)定可控，一次裝料可連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行18個月，適合承擔(dān)電力基荷，有利于改善能源與負(fù)荷分布的空間結(jié)構(gòu)，形成更為安全的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是促進(jìn)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。2024年，全國核電發(fā)電量4469億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.5%，相當(dāng)于等效減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗約1.4億噸，減排二氧化碳約3.7億噸，在保障能源電力保供的同時，發(fā)揮了顯著的生態(tài)環(huán)保效益。三是推動科技創(chuàng)新的重要引擎。核電作為大國重器，是高精尖技術(shù)密集的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對夯實制造業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)科技強(qiáng)國和制造強(qiáng)國具有重要意義。四是穩(wěn)投資促增長的重要舉措。每兩臺核電機(jī)組投資約400億元，對材料、機(jī)電、冶金、礦冶、建筑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有顯著帶動效應(yīng)，建設(shè)高峰期可創(chuàng)造上萬個就業(yè)崗位。

　　奮力開啟核電從大到強(qiáng)的新篇章

　　始終確保核電安全萬無一失。要進(jìn)一步提高對核電安全極端重要性的認(rèn)識，始終貫徹安全第一方針，堅持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電，堅持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃審批、最高質(zhì)量工程建設(shè)、最嚴(yán)要求運(yùn)行管理、最嚴(yán)措施強(qiáng)化監(jiān)督，確保核電安全絕無一失。持續(xù)強(qiáng)化核電安全質(zhì)量管理，提升核電安全監(jiān)管能力水平，進(jìn)一步完善核應(yīng)急、核安保預(yù)案體系。

　　積極有序推動沿海核電建設(shè)。保持穩(wěn)定建設(shè)節(jié)奏和合理布局，加強(qiáng)廠址資源儲備和保護(hù)，統(tǒng)籌考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠址建設(shè)條件、生態(tài)資源安全、水資源保障等因素，成熟一個、啟動一個。重點推動在沿?？拷娏ω?fù)荷中心特別是粵港澳大灣區(qū)、長三角、環(huán)渤海等高質(zhì)量發(fā)展的動力源地區(qū)布局。

　　大力推進(jìn)核電科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)三代壓水堆技術(shù)優(yōu)化升級，進(jìn)一步提升安全性、經(jīng)濟(jì)性，提高在全國統(tǒng)一電力市場中的競爭力。加強(qiáng)核電前沿技術(shù)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為核電創(chuàng)新發(fā)展提供源動力。大力推進(jìn)小堆、四代堆等新一代核能系統(tǒng)研發(fā)，聚焦重點堆型加快技術(shù)攻關(guān)與驗證，適時啟動示范工程建設(shè)，打造面向未來的核電新質(zhì)生產(chǎn)力。積極探索可控核聚變前沿技術(shù)，近期錨定“點火”目標(biāo)著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，同時積極參與國際熱核聚變堆等大科學(xué)工程，做好未來技術(shù)儲備。

　　積極穩(wěn)妥推動核電國際合作。深入落實共建“一帶一路”倡議，履行相關(guān)國際義務(wù)，創(chuàng)新合作模式，依托政府間和平利用核能合作協(xié)定，鞏固拓展與相關(guān)國家的全方位、多層次合作。充分發(fā)揮核電“走出去”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，規(guī)范企業(yè)境外投資行為，防止無序競爭。（國家能源局綜合司 中能傳媒 新華網(wǎng) 聯(lián)合出品）

責(zé)任編輯：江蓬新