保險為電力市場建設(shè)運行保駕護航
來源：中國電力報 時間：2026-04-29 17:42
近年來，隨著省級電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行基本全覆蓋、新能源全面入市以及固定分時電價逐步退出，疊加售電公司、虛擬電廠等各類電力市場參與主體日益多元，交易品種不斷豐富，對交易準(zhǔn)入、交易執(zhí)行到結(jié)算履約等電力市場全過程風(fēng)險管控提出了更高要求。保險作為電力市場風(fēng)險管理的重要工具之一，憑借風(fēng)險分散、信用增信、損失保障等功能優(yōu)勢，能夠為售電公司、新型主體等市場參與方提供風(fēng)險保障，為電力市場建設(shè)平穩(wěn)運行筑牢安全屏障。
聚焦電力市場參與主體風(fēng)控需求，以保險夯實多維風(fēng)險防控底座
一是針對發(fā)電企業(yè)，依托保險重點保障因出力波動、偏差考核等因素導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，穩(wěn)定發(fā)電收益。對于太陽能發(fā)電、風(fēng)電等新能源發(fā)電企業(yè)，考慮其面臨發(fā)電功率日內(nèi)預(yù)測偏差考核以及響應(yīng)時間、調(diào)節(jié)時間、調(diào)節(jié)精度等有功功率調(diào)節(jié)能力考核等方面要求，基于出力偏差履約保險，旨在保障因出力偏差超閾值導(dǎo)致的考核損失；基于因太陽能輻射不足、風(fēng)速波動不足等開發(fā)的發(fā)電量指數(shù)保險或最低發(fā)電量保險，以輻照、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)為觸發(fā)參數(shù)，保障因光照強度未達預(yù)期、光伏系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化異常、平均風(fēng)速低于閾值等因素導(dǎo)致出力不足，使得實際發(fā)電量低于約定基準(zhǔn)值形成的收益損失；基于光伏組件功率衰減保險與風(fēng)機設(shè)備性能保險，重點保障因設(shè)備故障導(dǎo)致的出力損失與修復(fù)費用。對于煤電、氣電、水電等傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，考慮其承擔(dān)基荷、調(diào)峰、備用等功能定位，其風(fēng)險更聚焦機組可用性、調(diào)峰收益與運營連續(xù)性，依托調(diào)峰履約保險，保障由設(shè)備非計劃停運、啟停故障、調(diào)峰能力不足、調(diào)峰響應(yīng)不及時等導(dǎo)致的機組停運與調(diào)峰損失；依托機組可用性保證保險，考慮因深度調(diào)峰、長期低負(fù)荷運行等或?qū)⒁鹂捎寐氏陆?，重點補償因機組可用率未達標(biāo)導(dǎo)致的電費損失；依托發(fā)電量指數(shù)保險，以降雨量、氣溫、水電站水位作為賠付觸發(fā)條件，保障因枯水期水情不足、汛期調(diào)度限制導(dǎo)致的發(fā)電量低于基準(zhǔn)值的收益損失。
二是針對售電公司，依托保險對沖其結(jié)算欠費、交易違約等風(fēng)險，為電力批發(fā)與零售市場交易提供保障。售電公司履約保證保險能夠以少量保費撬動大額保證金，替代傳統(tǒng)履約擔(dān)保，滿足售電公司參與市場交易的準(zhǔn)入要求，將履約額度與交易規(guī)模掛鉤，以有效約束激進交易，并由保險公司對售電公司的注冊資本、經(jīng)營能力、風(fēng)控體系、歷史交易記錄等進行盡調(diào)，當(dāng)售電公司發(fā)生結(jié)算欠費、違約失聯(lián)等情況時，在履行發(fā)出違約通知以及保險執(zhí)行告知書等各項程序后，由保險公司向電網(wǎng)企業(yè)賠付欠款，并負(fù)責(zé)后續(xù)追償。例如，2026年1月，因恩施州威能電力運營有限公司2025年11月售電服務(wù)費為負(fù)，形成欠費38302.59元，國網(wǎng)江西省電力有限公司已申請對其履約保險提起索賠，并由江西電力交易中心對其欠費情況進行公示。
三是針對新型主體，依托保險覆蓋因出力偏差導(dǎo)致無法按合同交付電量而產(chǎn)生的違約損失。對于虛擬電廠，考慮其在提供調(diào)峰、調(diào)頻、需求響應(yīng)等服務(wù)過程中，若因聚合資源未達預(yù)期、預(yù)測偏差或技術(shù)故障導(dǎo)致未能按約提供約定出力，將使得實際電量與合同計劃電量或與預(yù)測電量之間形成偏差，由此引發(fā)用戶違約、偏差電價考核、容量考核等導(dǎo)致的考核損失與履約損失。通過投保偏差履約保險，以彌補偏差考核、不平衡資金與輔助服務(wù)收益損失，提升發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、大用戶對其履約能力的預(yù)期。對于獨立儲能，充放電偏差、可用率指標(biāo)與調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時間等調(diào)節(jié)性能指標(biāo)不達標(biāo)將觸發(fā)考核，可通過偏差考核補償保險、性能保證保險、輔助服務(wù)履約保險等險種，覆蓋非自然因素引起的偏差考核與收益損失，并按照調(diào)度指令偏差、可用率指標(biāo)自動賠付，提升理賠效率。
推進產(chǎn)品精準(zhǔn)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)深度賦能，鞏固提升保險保障效能
一是強化保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提升保障適配性與覆蓋度。針對現(xiàn)貨市場價格波動、新能源出力不穩(wěn)定、售電公司履約風(fēng)險等新型風(fēng)險，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。圍繞新能源、獨立儲能、車網(wǎng)互動等場景需求，開發(fā)交易履約、出力偏差、收益補償、安全保障等一站式綜合保險。針對典型峰段、關(guān)鍵節(jié)點開發(fā)電價指數(shù)保險或尖峰電價保險，助力用電企業(yè)和售電公司對沖極端價格，探索配合容量電價機制，為煤電、抽水蓄能、新型儲能提供容量收入保險。針對出力偏差，創(chuàng)新開發(fā)小時級或關(guān)鍵時段出力指數(shù)保險。同時，重點完善差異化定價機制，以提升承保與風(fēng)險分散能力，基于風(fēng)險分區(qū)、歷史響應(yīng)達標(biāo)率、設(shè)備健康度等指標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)化保險產(chǎn)品激勵性定價模式，防范逆向選擇風(fēng)險，避免因定價過高抑制需求或定價過低暴露風(fēng)險，提升新型主體等的投保積極性。
二是加強數(shù)據(jù)協(xié)同，打破數(shù)據(jù)壁壘，提升保險定價與理賠精度。一方面，在滿足《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《能源行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》等法律法規(guī)前提下，推動電力交易中心、電網(wǎng)企業(yè)、保險機構(gòu)以及各類市場參與主體跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通共享，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、共享的標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限，整合出力、交易、考核、理賠、氣象及故障等數(shù)據(jù)，為保險定價與風(fēng)險評估提供數(shù)據(jù)支撐。另一方面，考慮到新能源、新型儲能、虛擬電廠等新型主體運行數(shù)據(jù)積累少，極端天氣、系統(tǒng)性故障等低頻高損風(fēng)險缺乏量化模型，通過引入人工智能、氣象預(yù)測、衛(wèi)星遙感等算力技術(shù)，以提升新能源出力預(yù)測、極端災(zāi)害預(yù)警精度，優(yōu)化保險產(chǎn)品定價模型，減少因數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致的定價偏差與理賠爭議。同時，統(tǒng)一完善電力市場偏差考核、出力計量、損失核算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)保險觸發(fā)條件、賠付標(biāo)準(zhǔn)與電力市場規(guī)則銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、自動觸發(fā)與快速理賠。
?。ㄗ髡邌挝唬簢W(wǎng)能源研究院有限公司）（王旭鵬）
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