解讀︱筑牢高品質供電根基 護航新質生產(chǎn)力發(fā)展
來源：國家能源局 時間：2026-05-27 19:56
習近平總書記指出發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。精密制造、生物醫(yī)藥、算力基礎設施等新興產(chǎn)業(yè)對統(tǒng)籌電力保障和綠色低碳發(fā)展提出了更高要求，傳統(tǒng)“有電用、不停電”標準難以滿足厚植新質生產(chǎn)力要求。近日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局印發(fā)《全面提升供電質量服務新質生產(chǎn)力發(fā)展專項行動方案（2026—2028）》（以下簡稱《方案》），聚焦電壓暫降、諧波干擾等關鍵痛點，系統(tǒng)部署全周期、全鏈條治理舉措，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供高品質電力保障。
一、《方案》精準把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
當前，我國產(chǎn)業(yè)結構正處于加速向高端化、智能化、綠色化全面轉型的關鍵時期，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)相關設備對供電參數(shù)波動極度敏感，毫秒級電壓暫降或短時電壓波動，都可能導致高端生產(chǎn)線宕機、高精尖產(chǎn)品批量報廢、核心生產(chǎn)設備損壞，造成巨大的經(jīng)濟損失?！斗桨浮返某雠_，既是順應全球產(chǎn)業(yè)變革、我國新質生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是能源領域踐行國家戰(zhàn)略、支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，具備極強的針對性與前瞻性。
方案圍繞強化源頭治理、提升服務水平、促進用戶參與、完善制度標準、創(chuàng)新治理機制等方面提出一系列具體舉措。一是堅持源頭治理和用戶參與協(xié)同聯(lián)動，共同夯實高品質供電基礎。強化源頭治理，推動各級電網(wǎng)規(guī)劃與地方產(chǎn)業(yè)、國土空間規(guī)劃深度銜接，適度超前建設堅強智能電網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)架結構。運用電磁解環(huán)、分區(qū)供電、柔性互聯(lián)等技術，遏制電壓擾動擴散，升級電網(wǎng)智能運維體系，依托在線監(jiān)測、無人機巡檢、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，全面增強電網(wǎng)承載力和抗沖擊水平。壓實用戶責任，引導用戶側轉變用戶用能理念，由被動接受供電保障轉向主動參與治理，開展用電風險評估，按需配置不間斷電源、電壓治理、諧波抑制等設備，強化自有用電設施抗擾動水平，筑牢“電網(wǎng)強保障+用戶強防護”雙重防線。二是堅持提升供電服務水平，不斷適應構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求。完善供電質量履約機制，將高質量供電服務納入供用電合同，全面摸排高端制造、科創(chuàng)研發(fā)等敏感用電主體，建立專屬臺賬，暢通信息共享渠道，常態(tài)化開展風險預警與技術指導。組建專業(yè)電能質量服務隊伍，聚焦高端產(chǎn)業(yè)用電需求，定制差異化供電方案，落實“一用戶一策略、一園區(qū)一方案”精準服務。推動供電服務由傳統(tǒng)普惠式保障向精準賦能升級，精準匹配高端產(chǎn)業(yè)及敏感負荷用電需求，構建按需適配的新型供電服務體系。三是堅持完善機制和創(chuàng)新治理齊抓共管，凝聚多方共治合力。持續(xù)健全長效監(jiān)管機制，加快電能質量地方標準與行業(yè)規(guī)范制修訂，完善電壓暫降治理、負荷分級、監(jiān)測評估等標準體系。創(chuàng)新激發(fā)市場多元合力，依托粵港澳大灣區(qū)、長三角等產(chǎn)業(yè)高地先行試點，打造高品質供電標桿園區(qū)，總結推廣可復制經(jīng)驗。打破單一治理格局，引入綜合能源、專業(yè)運維、金融保險等市場主體，培育市場化電能質量服務產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，攻堅治理關鍵技術與核心裝備，加速技術迭代與設備普及，壓降治理成本，豐富多元服務供給。構建多方治理格局，實現(xiàn)國家統(tǒng)籌、地方落實、行業(yè)監(jiān)管、政企協(xié)同，強化多部門橫向聯(lián)動，確保各項舉措落地見效。
二、深圳前瞻布局率先推進電能質量提質升級
隨著深圳市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群縱深推進，大批代表新質生產(chǎn)力方向的重大先進制造業(yè)項目加速落地。2025年深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已提高至43%。全面提升產(chǎn)業(yè)用電可靠性，在高度建成區(qū)基礎上科學合理規(guī)劃布局電力基礎設施尤為緊迫。
早在2010年，深圳市開始先行探索電能質量系統(tǒng)治理；2012年開始組織協(xié)助高新企業(yè)開展電能質量診斷及指導治理；2018年電網(wǎng)企業(yè)成立“電能質量研究所”，深入探索治理新技術；2020年深圳市政府召開電能質量專題發(fā)布會，確立協(xié)同系統(tǒng)治理策略；2025年深圳市積極落實《電能質量管理辦法（暫行）》（國家發(fā)改委8號令）要求，組織電網(wǎng)企業(yè)于2025年底啟動電能質量綜合治理專項行動，更好服務高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組織高標準建設電網(wǎng)網(wǎng)架。將電網(wǎng)規(guī)劃納入政府相關規(guī)劃，每年作為市政府重點工作協(xié)調推進高品質供電引領區(qū)等建設，“十四五”共完成投資約500億元，同比增長超過40%，深圳電網(wǎng)供電能力和韌性持續(xù)提升，主網(wǎng)單一元件故障導致電網(wǎng)一級事件風險數(shù)全部清零，成為首個國家能源局評定的堅強局部電網(wǎng)。結合深圳強雷區(qū)特點，對重要線路高標準配置避雷器，避雷器密度全國最高，成功應對摩羯、樺加沙等強臺風天氣，2025年雷擊跳閘同比下降36%；組織電網(wǎng)與地鐵、水務等企業(yè)簽訂多方互保協(xié)議，年均消除隱患351處；輸電線路跳閘率2025年降至0.7次/百公里，處于全國領先水平。2025年全市供電可靠性水平已處于國內(nèi)領先水平。
推動建立全鏈條服務保障機制。率先將供電質量防治納入供用電合同，主動做好電能質量風險提示。成立由內(nèi)外部專家組成的電能質量柔性技術團隊，加強“產(chǎn)、學、研”溝通協(xié)作，提供從項目立項、建設到運營的全流程“管家式”服務。發(fā)布企業(yè)電能質量服務指引，梳理敏感客戶臺賬，建立“一戶一檔”，配置專屬“客戶經(jīng)理+電能質量工程師”，協(xié)助客戶制定治理方案。組織電網(wǎng)企業(yè)建立供電質量客戶訴求跨部門傳遞及處置機制，2025年以來協(xié)調解決90余宗電能質量訴求。
推進電能質量綜合監(jiān)測。建成全國最大城市電網(wǎng)電能質量綜合監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全部變電站母線及敏感客戶電能質量監(jiān)測裝置全覆蓋，組織電網(wǎng)企業(yè)打造智能處置系統(tǒng)，設備跳閘后2分鐘自動抓取跳閘事件，10分鐘自動匯集故障錄波、錄像視頻、測距等信息，快速定位故障點，實現(xiàn)電壓暫降快速預警和處置。強化科技賦能，開展電壓暫降機理研究，實施電能質量領域唯一一項國重項目研究，形成11項電能質量綜合治理典型示范，相關成果榮獲中國電力科技進步一等獎。
探索建立政企用協(xié)同共治模式。2024年，將典型電能質量干擾源、防治要求納入深圳市《新型產(chǎn)業(yè)用房建筑設計通則》，政企用協(xié)同印發(fā)高電能質量示范園區(qū)專項方案，推進4個高電能質量示范園區(qū)建設，包括在電網(wǎng)側試點配置10千伏DVR（動態(tài)電壓恢復器）、構網(wǎng)型SVG（靜止無功發(fā)生器）等電能質量調控裝置，力爭實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“設備零擾動、生產(chǎn)零損失、企業(yè)零影響”，截至目前已分別在福田、龍崗、龍華區(qū)完成3個示范園區(qū)建設，計劃今年6月底全面完成建設驗收。同時，組織高新企業(yè)、科研高校舉辦高電能質量治理服務沙龍，共同探討解決問題，初步形成多方協(xié)同共治局面。
三、扎實推進《方案》落地見效
深圳市將按照《方案》要求，結合實際，健全供電質量協(xié)同治理機制，編制印發(fā)深圳市電能質量管理辦法及相關技術導則，全面厘清職責分工及強化治理技術指導，推動電能質量從“被動治理”向“主動預防”轉型，從“常規(guī)保障”向“高端適配”升級，以高品質供電服務助力深圳新質生產(chǎn)力高質量發(fā)展。
不斷強化電網(wǎng)安全韌性建設。推動差異化規(guī)劃建設電網(wǎng)，敏感用戶接入的公用變電站按220千伏雙回路環(huán)網(wǎng)、110千伏雙回鏈式標準接線結構接入電網(wǎng)，避免N-1方式下單線單供風險。提升深圳電網(wǎng)防災減災能力，強化防雷措施，全面推廣防災減災綜合監(jiān)測塔建設，力爭實現(xiàn)雷擊跳閘次數(shù)大幅降低，以“山竹”“樺加沙”臺風等極端天氣為設防標準，完成重點線路防風偏改造，保障主網(wǎng)具備強臺風抵御能力。推動電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉型，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，實現(xiàn)供電隱患智能預判、故障快速處置、質量實時監(jiān)測，全方位提升供電穩(wěn)定性與可靠性。全面對接深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，聚焦半導體與集成電路、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、人工智能與應用、低空裝備等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目落地時序，推進電網(wǎng)配套建設與升級，量身定制供電保障方案，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與高品質供電協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)提升供電服務精細化水平。以提升供電質量為目標，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，完善全周期、全方位、全鏈條電力服務體系。簡化用電報裝流程，推行“一站式”用電報裝服務、主動技術指導、常態(tài)化風險預警等便民利企舉措。建立健全電能質量監(jiān)測體系，推動敏感用戶電能質量監(jiān)測全覆蓋，搭建“實時感知-快速上報-智能告警-主動介入”自動化服務體系，實現(xiàn)電能質量實時可觀測、可預警、可控制。加大電能質量技術科普與培訓力度，指導企業(yè)提升用電安全管理、風險防控能力。積極培育電能質量市場服務主體，為敏感用戶提供上門診斷、治理方案設計等技術支持服務。
協(xié)同打造深圳特色示范標桿。在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、寶安先進制造園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、科創(chuàng)核心集聚區(qū)開展高品質供電先行先試。高標準建設一批適配“20+8”產(chǎn)業(yè)的高供電質量標桿園區(qū)，集成智能電網(wǎng)、在線監(jiān)測、柔性供電、快速自愈等先進技術，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢?？偨Y深圳在電網(wǎng)升級、精準服務、協(xié)同治理、技術應用等方面的實踐經(jīng)驗，發(fā)揮深圳電力在保障服務新質生產(chǎn)力發(fā)展的先行示范作用，為全省、全國提供可復制、可推廣的成功案例。
?。?/span>深圳市發(fā)展和改革委員會）
責任編輯：于彤彤
