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先進(jìn)能源企業(yè)是能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要依托

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-01-08 17:37

　　2021年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出要加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，2025年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，能源強(qiáng)國(guó)被明確列為16個(gè)“強(qiáng)國(guó)”建設(shè)目標(biāo)之一， 12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。提出建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)以我國(guó)多年來(lái)能源發(fā)展的成就為基礎(chǔ)，是進(jìn)一步保障能源安全、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

　　建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，要以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，以建立清潔低碳、安全高效的新型能源體系為目標(biāo)，切實(shí)有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民美好生活的用能需求，并成為全球能源治理的引領(lǐng)者，對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)、全球能源轉(zhuǎn)型具有較高影響力。因此，能源強(qiáng)國(guó)需要具有較強(qiáng)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力、能源技術(shù)創(chuàng)新能力、全球能源治理的議題設(shè)置及規(guī)則制定能力。

　　先進(jìn)能源企業(yè)具有支撐能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件

　　建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)先進(jìn)能源企業(yè)的支撐。首先，國(guó)內(nèi)及跨國(guó)能源資源開(kāi)發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠先進(jìn)能源企業(yè)投資。能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大、周期長(zhǎng)、公益性強(qiáng)，大型先進(jìn)能源企業(yè)投資始終占據(jù)主導(dǎo)地位?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)大型能源央企承擔(dān)了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應(yīng)。截至2024年底，中石油、中石化、中海油海外投資的權(quán)益油氣超過(guò)了1.7億噸油當(dāng)量，在保障我國(guó)外部油氣供應(yīng)方面占有絕對(duì)主導(dǎo)地位。

　　其次，先進(jìn)能源企業(yè)擁有更多高水平的科技人才，是先進(jìn)能源技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新者。以電力企業(yè)為例，2024年我國(guó)主要電力企業(yè)科技創(chuàng)新投入達(dá)1983.2億元，平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.82%，明顯高于電力企業(yè)平均水平?？蒲腥藛T達(dá)23.71萬(wàn)人，博士學(xué)歷占比從2020年的2.95%提升至4.45%，同樣明顯優(yōu)于平均水平。另外，主要電力企業(yè)的專(zhuān)利數(shù)量、國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獲批數(shù)量均常年穩(wěn)居電力企業(yè)領(lǐng)先地位。

　　再次，先進(jìn)能源企業(yè)是國(guó)家能源國(guó)際合作的主力軍與實(shí)施載體，國(guó)家在全球能源治理中的議題設(shè)置、規(guī)則主張主要反應(yīng)的是先進(jìn)能源企業(yè)參與國(guó)際能源市場(chǎng)的利益訴求。中國(guó)已與30多個(gè)國(guó)家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，先進(jìn)能源企業(yè)尤其是央國(guó)企，憑借在大型項(xiàng)目管理、資金實(shí)力和全產(chǎn)業(yè)鏈整合方面的顯著優(yōu)勢(shì)，成為共建“一帶一路”標(biāo)志性大型能源合作項(xiàng)目的主要承擔(dān)者。先進(jìn)能源企業(yè)憑借核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)際能源技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的樞紐，比如，國(guó)家電網(wǎng)已牽頭立項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)，獲批發(fā)布近150項(xiàng)，并通過(guò)海外投資與工程建設(shè)提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)度在電力企業(yè)中始終處于領(lǐng)先地位。

　　先進(jìn)能源企業(yè)支撐能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)能源企業(yè)將企業(yè)發(fā)展與國(guó)家能源戰(zhàn)略緊密結(jié)合，成為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐，對(duì)其主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

　　保障國(guó)家能源安全方面，一是始終堅(jiān)持國(guó)際化拓展，不斷擴(kuò)大權(quán)益資源規(guī)模。英國(guó)石油公司（BP）、埃克森美孚等跨國(guó)油氣企業(yè)一直持續(xù)推進(jìn)上游資源投資，保障國(guó)家的外部能源供應(yīng)。二是堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈全球性布局，提升供應(yīng)鏈韌性。BP、?？松梨诘染M(jìn)行油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并評(píng)估確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈，注重對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)來(lái)源地區(qū)投資布局，同時(shí)打造自主可控的船運(yùn)和鐵路運(yùn)輸體系。另外，針對(duì)供應(yīng)鏈短板以投資并購(gòu)等方式以補(bǔ)足。比如，法國(guó)電力公司（EDF）通過(guò)控股收購(gòu)，大為增強(qiáng)核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與制造能力。三是緊跟國(guó)家能源發(fā)展需求進(jìn)行投資布局。比如，日本JERA公司針對(duì)國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)短板，在先進(jìn)國(guó)家大規(guī)模投資布局，積累開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)。

　　占領(lǐng)全球能源科技制高點(diǎn)方面，一是堅(jiān)持關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)。埃克森美孚長(zhǎng)期深耕鉆研三維地震識(shí)別、超低硫汽油生產(chǎn)等全球油氣勘探、生產(chǎn)領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)。二是超前部署前沿科技。BP早在上世紀(jì)80年代便已開(kāi)始探索太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)能等能源技術(shù)。?？松梨诔安季痔疾东@技術(shù)，已具有30多年的研發(fā)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。三是建立面向全球的技術(shù)開(kāi)放合作體系。通過(guò)第三方市場(chǎng)合作獲得合作伙伴先進(jìn)技術(shù)，也與多元化的合作伙伴共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合研發(fā)投入需求大的技術(shù)。

　　提升全球能源治理話(huà)語(yǔ)權(quán)方面，一是直接參與政府間國(guó)際組織的決策網(wǎng)絡(luò)，就行業(yè)領(lǐng)域?yàn)槿蚰茉粗卫碜h題提出解決方案。BP曾在聯(lián)合國(guó)制定《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的過(guò)程中發(fā)揮重要的政策建議作用。二是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織引領(lǐng)行業(yè)國(guó)際規(guī)則。世界主要油氣企業(yè)通過(guò)發(fā)起石油與天然氣氣候倡議（OGCI），聚焦低碳技術(shù)的共同行動(dòng)積極影響全球氣候治理。三是積極參與國(guó)家能源外交，助力國(guó)家能源國(guó)際影響力。比如，美國(guó)的大型跨國(guó)油企密切配合政府，甚至直接參與國(guó)際談判，在形成鞏固以美元定價(jià)、交易和結(jié)算的國(guó)際原油貿(mào)易規(guī)則中發(fā)揮了重要作用。四是增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家主要跨國(guó)能源企業(yè)依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)、龐大的市場(chǎng)份額及對(duì)供應(yīng)商的影響力，在本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際推廣中發(fā)揮了重要作用。

　　電力企業(yè)在能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特作用正在彰顯

　　當(dāng)前世界正處于能源清潔低碳轉(zhuǎn)型期，油氣企業(yè)仍是國(guó)家能源綜合實(shí)力的重要支撐，同時(shí)電力企業(yè)的作用日益增強(qiáng)：

　　一是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家能源實(shí)力中的作用越發(fā)突出。一方面，加快建設(shè)新型能源體系背景下，需不斷提升大規(guī)模消納新能源的同時(shí)保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的能力，特高壓輸電、配電智能化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大幅提升。同時(shí)，跨國(guó)電力貿(mào)易不斷增加，以電網(wǎng)為載體的國(guó)際能源輸送的重要性提升，跨國(guó)電網(wǎng)建設(shè)與管理能力在能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要性凸顯；另一方面，大量新能源電力對(duì)電網(wǎng)的智能性提出更高要求，數(shù)字信息技術(shù)深度嵌入，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更易受網(wǎng)絡(luò)攻擊，電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防控能力對(duì)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)至關(guān)重要。

　　二是電力企業(yè)在能源技術(shù)創(chuàng)新中的作用愈發(fā)重要。能源轉(zhuǎn)型期電力相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新需求顯著增加。除資源開(kāi)發(fā)、加工、裝備制造外，還需要各類(lèi)脫碳技術(shù)及面對(duì)大規(guī)模新能源挑戰(zhàn)的電力系統(tǒng)數(shù)字化技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等，所涉技術(shù)領(lǐng)域更為廣泛，技術(shù)路線(xiàn)更為多元。新的能源技術(shù)變革可在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)國(guó)家能源實(shí)力較快轉(zhuǎn)移，電力企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)意義重大。

　　三是電力企業(yè)國(guó)際化發(fā)展形勢(shì)看好，提升國(guó)家能源地緣政治影響力的作用凸顯。全球電力行業(yè)投資需求正快速增長(zhǎng)。根據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)，2016年全球電力行業(yè)投資首次超過(guò)化石燃料行業(yè)。碳稅、碳邊境調(diào)節(jié)稅等碳規(guī)則約束加強(qiáng)，全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化的能源產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力將顯著增強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)電力行業(yè)以高于化石燃料投資的速度增長(zhǎng)。

　　四是全球能源治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向清潔能源領(lǐng)域，電力企業(yè)將成為國(guó)家全球能源治理話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要依托。清潔能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)多元化發(fā)展，各類(lèi)設(shè)備、電力數(shù)字化工具等尚缺乏廣泛認(rèn)可的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際合作中搶先制定并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電力系統(tǒng)數(shù)字信息化水平高，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)高，各國(guó)提高電力設(shè)備貿(mào)易及電力跨國(guó)投資壁壘的趨勢(shì)明顯，相關(guān)的國(guó)際規(guī)則尚處于發(fā)展初期，制定相關(guān)國(guó)際規(guī)則將成為全球能源治理的重要內(nèi)容。另外，隨著跨國(guó)電力貿(mào)易增多，跨國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理也將納入全球能源治理范疇。

　　結(jié)語(yǔ)

　　數(shù)十年來(lái)，尤其是十八大以后，我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，以構(gòu)建新型能源體系、新型電力系統(tǒng)為目標(biāo)的能源治理體系需進(jìn)一步完善，外部則仍面臨能源（包括部分關(guān)鍵礦產(chǎn)）穩(wěn)定供應(yīng)的較大挑戰(zhàn)，且我國(guó)的全球能源治理影響力與消費(fèi)大國(guó)地位不符。我國(guó)先進(jìn)能源電力企業(yè)應(yīng)促進(jìn)海外業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，充分利用國(guó)際市場(chǎng)、海外資源助力國(guó)家能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。首先是積極參與國(guó)家能源外交，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源國(guó)的投資合作；其次是建立開(kāi)放的全球技術(shù)合作體系，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破；再次是在戰(zhàn)略引領(lǐng)下優(yōu)化海外投資布局，發(fā)揮“鏈主”作用，協(xié)調(diào)“鏈環(huán)”企業(yè)，形成“出?！逼髽I(yè)分工合理、高效運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升全球資源配置能力；最后是聚焦全球南方合作，積極參與國(guó)際能源合作機(jī)制，適時(shí)發(fā)起全球行業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，助力國(guó)家引領(lǐng)全球能源治理。（作者系國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng) 鄭海峰 研究員毛吉康）

責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪