堅持“四個凡事”原則，護航電力安全生產(chǎn)
來源： 時間： 2024-06-11 11:33
堅持“四個凡事”原則，護航電力安全生產(chǎn)
華潤電力蘇南公司副總經(jīng)理、EHS總監(jiān) 張晶晶
隨著社會經(jīng)濟不斷繁榮發(fā)展，電力生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，在“雙碳”目標戰(zhàn)略指引下，大規(guī)模集中式、分布式風電、光伏等清潔能源逐步正逐步成為國家電力系統(tǒng)的重要組成部分。火電為主的電力企業(yè)結(jié)構(gòu)正向綜合能源方向逐步轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在新型電力系統(tǒng)建設背景下電力企業(yè)安全生產(chǎn)將面臨更多的風險和各式各樣嚴峻的考驗。我們更應強調(diào)“生命重于泰山，決不能以犧牲人的生命換取發(fā)展”的理念。落實安全責任主體，升級保障監(jiān)督體系，健全風險防范機制，才能化解電力企業(yè)結(jié)構(gòu)多元化帶來的安全生產(chǎn)風險，推動電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
隨著火電、風電、光伏電力企業(yè)規(guī)劃發(fā)展進一步延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和企業(yè)規(guī)?？焖贁U張，電力安全生產(chǎn)事故并不少見，暴露出不少管理上的漏洞。通過落實“凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”四個原則，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，搭建企業(yè)現(xiàn)代化、信息化管理平臺，多措并舉提升企業(yè)安全管理水平，助力安全生產(chǎn)。本文將從“四個凡事”原則的角度出發(fā)，探討如何實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
?。ㄒ唬┓彩掠腥素撠煛彩掠腥素撠熓侵钙髽I(yè)在生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要有明確的責任人，即責任到人。
制定崗位責任清單，明確安全生產(chǎn)目標
根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定可量化的年度安全生產(chǎn)目標，逐級簽訂安全目標責任書，將安全生產(chǎn)目標及責任層層分解至部門、班組和員工，使各級組織和員工均明白其所承擔的崗位責任、工作要求及應達成的工作目標。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的工作要求。企業(yè)黨委書記和黨委委員落實“分片包干”，親自帶隊到基層履職督導檢查。把雙重預防機制的體系建設融入崗位職責，不搞兩張皮。將風險的分級管控和隱患的分級排查治理以清單的形式寫進崗位職責，逐一建檔立卡，形成崗位責任清單臺賬。定期對安全生產(chǎn)目標完成情況和崗位責任落實情況進行綜合評價和考核，確保生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)有人監(jiān)督、有人負責。
開展風險管控辨識，落實崗位區(qū)域責任
根據(jù)風險管控層級、管控原則和各崗位的安全職責，對企業(yè)的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風險進行辨識，并制定區(qū)域風險分級管控清單和作業(yè)風險分級管控清單，明確剩余風險和需管控的高風險作業(yè)，確保每條風險均有人員辨識、措施有人員落實。嚴格遵守執(zhí)行安全工作規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，按照“誰主管，誰負責”、“誰區(qū)域，誰負責”的原則，發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的作用，層層落實安全崗位職責，確保各項、各個區(qū)域有人負責。
?。ǘ┓彩掠腥吮O(jiān)督——是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要有專門的監(jiān)督人員，即監(jiān)督到人。
檢修作業(yè)閉環(huán)管控，設備管理落實到人
企業(yè)應基于事前、事中風險預控的原理，制定完善的監(jiān)督制度，并配備專業(yè)的監(jiān)督人員。將日常運維和檢修技改期間人身傷害危險控制作為重點，改善作業(yè)環(huán)境和本質(zhì)安全條件，提高用工部門、安全管理部門對相關單位入場審核和事中監(jiān)護要求。做好有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電、起重作業(yè)、水面作業(yè)、臨邊作業(yè)等高風險作業(yè)風險管控，利用現(xiàn)代科技手段實時監(jiān)控、AI識別違章作業(yè)等；落實作業(yè)審批、技術交底、安全培訓、監(jiān)督旁站、動態(tài)跟蹤等，嚴格執(zhí)行高風險作業(yè)到位制度，做到全過程有人監(jiān)督。
編制隱患排查清單，監(jiān)督閉環(huán)整改情況
企業(yè)根據(jù)編制出的高風險作業(yè)管控清單、崗位風險清單和區(qū)域風險清單，結(jié)合各部門、各崗位職責，編制公司的隱患排查治理清單，按照整改責任、措施、資金、期限和預案“五到位”的原則制定整改計劃，督促各崗位人員開展專項、季節(jié)性隱患排查工作；企業(yè)可在隱患排查治理信息化平臺上在線登記、整改、驗收，使過程流程化、規(guī)范化，企業(yè)負責人、分管領導、安全監(jiān)督人員可隨時查看隱患閉環(huán)情況，對情況進行驗證和效果評估。通過這些措施，可以加強對生產(chǎn)過程中隱患和風險的發(fā)現(xiàn)和解決，做到隱患排查治理閉環(huán)過程有人監(jiān)督。
?。ㄈ┓彩掠姓驴裳侵钙髽I(yè)在生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，即依章循行。
建立基本制度清單，公示宣貫有章可循
企業(yè)根據(jù)相關的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準開展辨識，編制符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理制度、設備管理制度、運檢規(guī)程等，將有效制度清單通過有效途徑發(fā)布，并及時更新。同時將規(guī)章制度上傳到企業(yè)內(nèi)部公示平臺，供全員查閱、學習。系統(tǒng)的規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立，為生產(chǎn)作業(yè)和安全管理提供了依據(jù)，克服主觀隨意性。
定期更新規(guī)章制度，開展安全標準建設
規(guī)章制度應定期審查，根據(jù)實際情況及時修訂。通過對法律法規(guī)、國標、行規(guī)等上層文件要求的變化、自身執(zhí)行的經(jīng)驗反饋、同行的良好實踐等定期辨識審查，對內(nèi)部制度持續(xù)改進、良性循環(huán)。同時開展安全生產(chǎn)標準化建設，做到安全管理、運行維護、事故調(diào)查、獎懲考核等有據(jù)可依、有章可循。
?。ㄋ模┓彩掠袚?jù)可查——是指做任何工作都必須有記錄、有痕跡，記錄必須建立規(guī)范的檔案，明確專人對檔案資料進行科學管理，隨時可以方便地進行查詢、溯源和調(diào)用，即有跡可循。
搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，開展預警分析評估
電力企業(yè)應該建立完善的生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中監(jiān)測和分析系統(tǒng)，并對生產(chǎn)中的各種指標進行監(jiān)測和異常數(shù)據(jù)分析。對生產(chǎn)中的問題和風險進行準確地預警、評估和分析，及時采取措施加以解決。通過這些措施，可以發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)過程中的問題和風險，從而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
保存過程管理痕跡，信息可查可循可追
針對運營、檢修的安全管理各環(huán)節(jié)，編制了記錄清單，統(tǒng)一了記錄格式，并及時整理、歸檔。如班組值班日志、巡檢記錄、安全技術交底卡、兩票等，建立健全安全運行檢修、設備設施維修臺賬管理，打造設備運行實時監(jiān)控系統(tǒng)和在線業(yè)務審批系統(tǒng)，實現(xiàn)對巡視檢查、檢修作業(yè)、設備變更、車輛管理、教育培訓、入場審核等在線申報、在線審批和自動記錄存儲，大大提高了記錄效率和規(guī)范性，實現(xiàn)安全信息“來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循”。
結(jié)論
“四個凡事”是一個有機統(tǒng)一的整體，它們之間相輔相成，缺一不可?！八膫€凡事”的核心是這四個方面的有機統(tǒng)一：
凡事有章可循是基礎，它強調(diào)的是“法”的因素
凡事有人監(jiān)督是條件，它強調(diào)的是“機制”的因素，
凡事有人負責是執(zhí)行，它強調(diào)的是“人”的因素，
凡事有據(jù)可查是保障，它強調(diào)的是“科學”的因素。
只有在此四個原則基礎上，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。目前，公司正按照中央企業(yè)安全管理強化年活動、安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動及安全生產(chǎn)月活動工作要求全面鋪開，深入開展隱患排查和專項治理，落實好人防、物防、技防措施，開展自主安全班組建設，確保反應及時、銜接暢通、處置得力、應對有效；通過數(shù)字化、智能化、網(wǎng)格化和四個凡事原則提升本質(zhì)安全，推動安全管理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為國家能源布局、建設、轉(zhuǎn)型、革命保駕護航。