姜耀東委員：解決大型煤炭礦區(qū)產能接續(xù)問題是當務之急
來源： 中國自然資源報 時間： 2024-03-08 14:33
目前，我國煤炭行業(yè)正面臨大型煤炭基地接續(xù)礦區(qū)建設滯后、產能接續(xù)困難等問題，破解這些問題已成為維護國家能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全的當務之急。今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）原副校長姜耀東在《關于促進大型煤炭礦區(qū)產能接續(xù)的提案》中，從加大煤炭資源勘查和資源評價工作力度，優(yōu)化煤炭生產結構、煤炭資源配置等方面對此提出了建議。
他介紹，大型煤炭礦區(qū)在我國煤炭供應鏈中不可或缺，然而近年來受市場需求增長、過度開發(fā)等因素影響，部分礦區(qū)的可開采資源正在減少，礦區(qū)的有效服務年限也在縮短。例如，未來10年內，鄂爾多斯的煤炭產量預計將減少超過1億噸；山東省的煤炭資源剩余服務年限平均僅為18.5年，預計未來10年產量將減少約1200萬噸；神東、平朔、大同等地區(qū)的煤炭產出也呈現(xiàn)快速減少的趨勢。同時，我國在新礦區(qū)建設與產能接續(xù)方面的進展滯后，面臨著諸多挑戰(zhàn)。全國范圍內，山西的后備資源不足，接續(xù)產能建設滯后；陜北、蒙西等地的開發(fā)受到生態(tài)環(huán)境的限制；河南、山東、河北、安徽、蒙東等地的開采深度加大，災害風險增加，持續(xù)減產形勢嚴峻；而資源豐富的新疆雖開采條件良好，但運輸瓶頸成為發(fā)展的主要阻礙。有研究表明，預計到2035年，我國煤炭消費總量將穩(wěn)定在40億噸左右。解決大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題，已成為保障國家能源安全和產業(yè)鏈供應鏈安全的當務之急。
基于此，姜耀東建議：
首先，從國家能源安全和產業(yè)鏈供應鏈安全的高度出發(fā)，科學界定大型煤炭礦區(qū)的戰(zhàn)略地位。政府應出臺相關政策，引導和鼓勵企業(yè)加大對煤炭資源勘查、評價和開發(fā)的投入力度，積極進行煤炭資源的詳細勘查和精密評價。特別是在未充分探明的地區(qū)，利用高科技勘探方法提高勘查精度和效率，以確保有足夠的后備資源。
其次，在控制總體產能的基礎上，對煤炭生產結構進行優(yōu)化，規(guī)劃并建設新的大型煤炭礦區(qū)，推進大型現(xiàn)代化煤礦項目的建設。加速新礦區(qū)特別是我國西部和北部地區(qū)如內蒙古、新疆等資源豐富地區(qū)的開發(fā)；加速審批和建設過程，以建立安全高效的煤礦、大型現(xiàn)代化露天煤礦以及智能化煤礦，提升大型煤炭礦區(qū)的穩(wěn)定產能和增產潛力。同時，推動老舊礦區(qū)的技術改造和升級，提高資源利用率和環(huán)境保護水平。
最后，在資源配置上，通過政策引導和市場機制，推動煤炭資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)煤炭資源的均衡分布。鼓勵煤炭企業(yè)通過兼并重組、資源整合等方式，提高煤炭產業(yè)的集中度，優(yōu)化產業(yè)布局。優(yōu)先考慮資源枯竭礦區(qū)的企業(yè)，支持和鼓勵這些企業(yè)進行資源接續(xù)開發(fā)。同時，優(yōu)化煤礦項目的審批流程，簡化證照辦理手續(xù)，以促進煤礦項目按計劃建成并達到產能。
責任編輯：江蓬新