改革開放奮楫揚帆
來源：經濟日報 時間：2026-03-04 15:51
改革開放奮楫揚帆——代表委員暢談“十四五”成就
胡成中代表：為企服務便捷高效
建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，“十四五”時期，我國在破除市場壁壘、打造公平競爭環(huán)境等領域持續(xù)發(fā)力，讓民營企業(yè)能更安心地跨區(qū)域布局、全鏈條發(fā)展，推動企業(yè)回歸技術創(chuàng)新、產品升級的良性競爭賽道。
胡成中代表說，近年來，國家持續(xù)推進經濟領域制度規(guī)則統(tǒng)一，多措并舉打通政策落地堵點，為全國統(tǒng)一大市場建設保駕護航。稅務部門不斷規(guī)范稅收執(zhí)法、統(tǒng)一辦稅服務標準，推動電子稅務局實現涉稅業(yè)務“全國通辦、一網通辦”，大幅降低企業(yè)跨區(qū)域經營的制度性交易成本；同時堅決整治違規(guī)招商引資等涉稅問題，防治“開票經濟”擾亂市場秩序，讓政策執(zhí)行更精準、市場競爭更公平，推動資金、技術、人才等要素在全國范圍內順暢流動，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展營造了穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。
“得益于全國統(tǒng)一大市場建設的持續(xù)推進，德力西集團跨區(qū)域發(fā)展的底氣更足、步伐更穩(wěn)?！焙芍写碚f，集團在新能源、智能制造領域持續(xù)加碼布局，作為在溫州起步的民營企業(yè)，目前已對旗下蕪湖、溫州、濮陽等不同區(qū)域生產基地進行系統(tǒng)性規(guī)劃與技術升級。在跨區(qū)域發(fā)展過程中，浙江稅務部門建立了省市縣三級局領導與重點企業(yè)直通制度，及時傾聽企業(yè)訴求，持續(xù)推出的一系列便民辦稅服務舉措，讓企業(yè)辦稅更加便捷、高效。企業(yè)切實享受到了全國統(tǒng)一大市場建設帶來的發(fā)展紅利。
“推進全國統(tǒng)一大市場建設，核心是要持續(xù)夯實制度規(guī)則?！焙芍写肀硎?，希望進一步加快各領域全國性規(guī)則標準的制定與落地，強化政策執(zhí)行的統(tǒng)一性和協同性，持續(xù)清理破除地方保護和市場分割等各類障礙，讓要素流動更順暢、市場環(huán)境更公平，推動各類經營主體都能在統(tǒng)一大市場中公平參與競爭、共享發(fā)展機遇。（經濟日報記者 李 景）
劉尚希委員：財稅金融政策協同發(fā)力
“‘十四五’時期，我國財稅金融體制改革蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，取得了不小進展。”全國政協委員劉尚希表示，這5年，面對百年變局加速演進、經濟下行壓力加大的復雜形勢，黨中央堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃、協同推進財稅與金融兩大領域的改革，不僅為經濟平穩(wěn)運行提供了堅實保障，更為國家治理體系和治理能力現代化注入了強勁動力。
劉尚希委員認為，“十四五”期間，財稅體制改革聚焦“國家治理基礎”定位，實現了從“管理”向“治理”的躍升。一方面，財政實力持續(xù)增強，5年間，全國財政規(guī)模隨著經濟上臺階而擴大，支出結構進一步優(yōu)化，國家財政的民生導向更加鮮明。另一方面，改革在探索中不斷深入。預算績效管理全面推進，“小錢小氣、大錢大方”成為新風尚；稅收制度不斷完善，綠色稅制、地方稅體系建設邁出新步伐；中央與地方財政關系進一步理順，轉移支付力度不斷加大，兜住了基層“三保”底線。特別是面對地方債務風險，常態(tài)化監(jiān)管與化債政策協同發(fā)力，體現了“統(tǒng)籌當前與長遠、發(fā)展與安全”的智慧。
與此同時，金融體制改革緊扣“服務實體經濟”根本宗旨，展現出前所未有的系統(tǒng)性與開放性。劉尚希委員認為，金融部門深入貫徹落實黨中央決策部署，推動貨幣政策框架更加靈活精準，科技金融、綠色金融、普惠金融等“五篇大文章”全面鋪開，支撐了新質生產力培育。人民幣國際化實現新躍升，跨境支付占比穩(wěn)步提升，中國在全球金融治理中的話語權顯著增強。
劉尚希委員認為，“統(tǒng)籌”二字是這一輪改革的鮮明特征。財稅與金融在宏觀調控中形成了強大合力，財政擴張有金融政策配合，金融穩(wěn)定有財政資源支撐，政策協同效應充分釋放。
“站在‘十五五’規(guī)劃謀篇布局的新起點，我們更應堅定信心，繼續(xù)以系統(tǒng)思維推進深層次改革，讓財政與金融‘兩個輪子一起轉’，為中國式現代化提供不竭動力?！眲⑸邢Ｎ瘑T說。（經濟日報記者 王 霖）
楊洪明委員：創(chuàng)新創(chuàng)造動能強勁
“十四五”期間，我國科技體制改革穩(wěn)步推進，通過破除體制機制障礙，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供了有力支撐，也為高質量發(fā)展注入強勁動能。全國政協委員、長沙理工大學副校長楊洪明認為，“十四五”時期，科技體制改革的深度與廣度不斷拓展，也讓科研工作者們的工作環(huán)境更好、價值實現感更強。
“‘十四五’以來，我國科技管理體制實現系統(tǒng)性重塑，新型舉國體制優(yōu)勢充分彰顯，有組織科研成為突破關鍵核心技術的重要路徑。”楊洪明委員表示，從“揭榜掛帥”“賽馬制”的普遍推廣，到科研經費“包干制”的深入探索，科技資源配置更加靈活高效，全國科技工作“一盤棋”的協同格局加速形成。她深切感受到，5年間，科技體制改革真正實現了從“管項目”向“創(chuàng)環(huán)境”的轉變，科研人員擁有了更大的自主權，能夠更加心無旁騖地投入原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。
楊洪明委員認為，“十四五”科技體制改革的突出變化在于，有組織科研打破了傳統(tǒng)學科壁壘和單位界限，讓科研工作從“各自為戰(zhàn)”轉向“協同攻堅”，有效破解了科研與產業(yè)“兩張皮”的難題。同時，產教融合機制的深化，打通了人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的堵點，企業(yè)主導的產學研深度融合正在成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的新引擎。
楊洪明委員表示，2026年是“十五五”開局之年，科技體制改革將按照黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署持續(xù)深化。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進的新形勢，她期待進一步強化有組織科研與國家戰(zhàn)略需求的精準對接，優(yōu)化資源配置機制。同時，持續(xù)推動教育、科技、人才一體化發(fā)展，完善產教融合的制度保障。（經濟日報記者 覃皓珺）
單澤峰代表：自貿區(qū)建設成果豐碩
實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略是推進高水平對外開放、推動高質量發(fā)展的重要舉措。全國人大代表，天津市濱海新區(qū)區(qū)長、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)管委會常務副主任（兼）單澤峰表示，“十四五”時期，我國自由貿易試驗區(qū)建設加快實施，自由貿易試驗區(qū)建設正成為暢通國內國際雙循環(huán)的重要樞紐、推動高質量發(fā)展的強勁引擎，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程中不斷發(fā)揮示范作用。中國（天津）自由貿易試驗區(qū)作為天津高水平開放的核心平臺和改革開放“試驗田”，在制度創(chuàng)新上成果豐碩。
單澤峰代表介紹，天津自貿區(qū)打造制度型開放新高地，加快構建起以貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據安全有序流動為重點的政策體系，已累計實施706項制度創(chuàng)新舉措，52項經驗案例在全國復制推廣，257項制度創(chuàng)新成果在天津市和京冀地區(qū)復制推廣。
在推進高水平對外開放方面，天津自貿區(qū)創(chuàng)新融資租賃公司外債便利化、經營性租賃飛機退租等業(yè)務模式，率先開展跨境人民幣和外幣國際保理業(yè)務，建成平行進口汽車服務中心和整備中心、二手車出口服務中心，培育了一批有優(yōu)勢、有特色的新興產業(yè)集群。在提升高品質服務效能方面，近年來，天津自貿區(qū)形成了一批品牌化、體系化的協同協作模式。
單澤峰代表表示，面向“十五五”，天津自貿試驗區(qū)將深入實施自貿試驗區(qū)提升行動，圍繞提升投資自由化水平、貿易便利化水平和構建一流營商環(huán)境，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建成暢通國內國際雙循環(huán)的重要樞紐、推動高質量發(fā)展的強勁引擎。（經濟日報記者 周 琳）
張紅玲代表：國資國企提質增效
“深化國資國企改革，是做強做優(yōu)做大國有資本、增強核心競爭力和核心功能的重要舉措?！比珖舜蟠怼⒅袊烷L慶油田分公司第二采油廠南梁采油作業(yè)區(qū)梁四轉中心站黨支部書記張紅玲說，作為我國最大的油氣田，近年來，長慶油田緊扣深化改革主線，堅持科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展雙輪驅動，持續(xù)增強核心競爭力，在保障國家能源安全的主戰(zhàn)場上當先鋒、作貢獻。
張紅玲代表說，向改革要動力，向治理要效益，是不變的發(fā)展之道。圍繞提升企業(yè)治理效能，長慶油田縱深推進公司改革，統(tǒng)籌優(yōu)化業(yè)務布局。通過一系列務實改革，企業(yè)運行更加高效、管理更加精細、導向更加鮮明，全員勞動生產率持續(xù)提升，企業(yè)發(fā)展內生動力不斷增強。
“隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演進，人工智能迅猛發(fā)展，融合創(chuàng)新加速突破，為能源行業(yè)創(chuàng)造出巨大增量空間?！睆埣t玲代表介紹，長慶油田注重原創(chuàng)性引領性技術攻關，加強應用基礎研究，深化科研生產一體化，加強“研—發(fā)—用—效”全鏈條管理，推進長慶數智2.0建設，部署實施“人工智能+”專項行動，在新領域新業(yè)務規(guī)模發(fā)展、油氣高水平儲采平衡、低品位資源綠色效益開發(fā)等方面取得突破。
張紅玲代表表示，近年來，油田持續(xù)優(yōu)化能源結構，以能源當量理念統(tǒng)籌油氣與新能源協同發(fā)展，構建全鏈條綠色開發(fā)體系，努力打造鄂爾多斯盆地碳中和示范區(qū)。站在“十五五”的新起點，長慶油田將持續(xù)深化改革，全力以赴穩(wěn)油增氣、提質增效、綠色轉型。（經濟日報記者 田 楊 陳發(fā)明）
王方紅代表：制度型開放后勁更足
制度型開放是高水平對外開放的必然要求。“十四五”以來，我國加快從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉變，開放質量更高、效益更實、后勁更足?！拔覀兏忧逍训卣J識到，新時代的對外開放，不再是簡單的通道開放、政策讓利，而是靠規(guī)則、制度、環(huán)境形成持久競爭力?！比珖舜蟠?、西藏自治區(qū)日喀則市市長王方紅說。
日喀則市地處祖國西南邊陲，是“古南方絲綢之路”、茶馬古道、唐竺古道的咽喉要地，也是共建“一帶一路”的重要節(jié)點。王方紅代表介紹，“十四五”時期，日喀則市立足建設面向南亞開放的中心城市定位，不斷提升開放水平、規(guī)模和效益，高水平對外開放持續(xù)煥發(fā)新活力。一是開放格局更加清晰。堅持港區(qū)口岸聯動發(fā)展，以日喀則國際陸地港為樞紐，與吉隆邊境經濟合作區(qū)和吉隆口岸、樟木口岸、里孜口岸協同聯動，全面提升綜合承載力、吸引力。二是開放平臺能級提升。吉隆邊境經濟合作區(qū)加快發(fā)展，國際陸地港口岸查驗設施升級、保稅監(jiān)管等功能完善，通關效率、物流成本、貿易便利化水平持續(xù)改善，南亞公鐵聯運、跨境物流更加順暢。三是口岸經濟加快發(fā)展。邊民互市、邊境貿易、跨境電商熱度攀升，“十四五”期間，日喀則市累計實現外貿總額約145億元。四是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在通關一體化、跨境結算、投資服務等方面推出一批務實舉措，經營主體活力不斷增強。這些成績，是制度型開放戰(zhàn)略在邊疆落地的生動實踐。
王方紅代表表示，下一步，日喀則將在規(guī)則對接、平臺提級、產業(yè)賦能、互聯互通上持續(xù)發(fā)力，奮力打造我國面向南亞開放的重要通道，把區(qū)位優(yōu)勢真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。（經濟日報記者 裴 文 代 玲）
責任編輯：于彤彤
