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兩會能言丨全國政協(xié)委員張連起：能源電力行業(yè)是落實“擴大有效投資”的關(guān)鍵載體

來源：能源中國客戶端 時間：2026-03-05 22:35

　　能源電力行業(yè)是“擴大有效投資”的關(guān)鍵載體 

 ——訪全國政協(xié)常委，中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起   

 本報記者 衣韻潼

　　“十四五”時期，在一系列財稅金融政策的精準(zhǔn)賦能下，我國能源電力建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，能源投資連續(xù)邁上新臺階，為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢能源根基。

　　“十五五”大幕開啟，能源電力行業(yè)投資前景如何？“新基建”如何重塑能源供需格局？全國兩會期間，全國政協(xié)常委，中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起接受中能傳媒記者專訪，為能源電力高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

　　中能傳媒：您如何看待“十四五”時期我國能源電力行業(yè)取得的輝煌成就，對支撐國民經(jīng)濟發(fā)展有何重要意義？

　　張連起：“十四五”能源電力行業(yè)所取得的成就具有顯著的戰(zhàn)略價值。過去五年，我國能源電力行業(yè)不僅實現(xiàn)了規(guī)模上的擴張，更是以新質(zhì)生產(chǎn)力推動能源轉(zhuǎn)型的生動實踐。截至2025年底，可再生能源總裝機23.37億千瓦，光伏、風(fēng)電裝備制造技術(shù)全球領(lǐng)先，這不僅筑牢了國家能源安全的“壓艙石”，更重塑了全球能源產(chǎn)業(yè)格局，為我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占了先機。

　　這些成就為推進國民經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供了堅實支撐。在安全保障上，能源自給率穩(wěn)步提升，有效對沖地緣政治風(fēng)險，守護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定；在產(chǎn)業(yè)升級上，帶動新能源裝備、儲能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大，培育新的經(jīng)濟增長點；在生態(tài)轉(zhuǎn)型上，單位GDP能耗、碳排放強度持續(xù)下降，為“雙碳”目標(biāo)落地與美麗中國建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

　　中能傳媒：中央多次強調(diào)“擴大有效投資”。在您看來，當(dāng)前能源電力行業(yè)在擴大內(nèi)需中扮演著怎樣的角色？如何通過優(yōu)化投資機制，避免能源領(lǐng)域的“無效投資”或“過剩風(fēng)險”？

　　張連起：能源電力行業(yè)是落實“擴大有效投資”的關(guān)鍵載體。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心應(yīng)用領(lǐng)域，風(fēng)光大基地、特高壓、儲能等項目，既是新型基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動能源轉(zhuǎn)型、培育新動能的核心抓手，直接帶動高端制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶，跨區(qū)域輸電工程將西部清潔能源輸送至東部負荷中心，縮小了東西部發(fā)展差距；作為民生改善的保障，電力供應(yīng)穩(wěn)定性與可靠性持續(xù)提升，為人民群眾美好生活提供了堅實支撐。

　　“十五五”期間，防控“無效投資”與“過剩風(fēng)險”，要堅持系統(tǒng)施策。一是強化頂層設(shè)計與規(guī)劃引領(lǐng)，落實中央“全國一盤棋”要求，建立全國統(tǒng)一的能源電力規(guī)劃體系，避免地方盲目跟風(fēng)，對風(fēng)光大基地、儲能等項目實行統(tǒng)籌布局、動態(tài)調(diào)整；二是完善市場化定價與收益機制，通過容量電價、輔助服務(wù)市場、碳市場等價格信號，引導(dǎo)資本流向高效、剛需領(lǐng)域，讓投資真正產(chǎn)生效益，避免“重規(guī)模、輕效益”的粗放式發(fā)展；三是建立全生命周期評估機制，從能源安全、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等多維度評估項目價值，對低效、過剩產(chǎn)能建立動態(tài)退出機制，確保投資與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配。

　　中能傳媒：“十五五”規(guī)劃綱要草案在構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施等提出23項工程。除傳統(tǒng)的能源電力設(shè)施外，像虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、數(shù)智化堅強電網(wǎng)等“新基建”，將如何改變未來的能源供需格局？

　　張連起：能源“新基建”是適度超前推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體實踐，將從根本上改寫未來能源供需形態(tài)。其中，虛擬電廠作為典型應(yīng)用，通過聚合分布式能源、儲能、負荷資源，推動用電側(cè)從“被動負荷”轉(zhuǎn)向“主動調(diào)節(jié)單元”，大幅提升電力系統(tǒng)靈活性與調(diào)節(jié)能力，適配高比例新能源接入的新型電力系統(tǒng)運行需求，推動能源供需從單向輸送向雙向互動、智能協(xié)同加速轉(zhuǎn)型。

　　面向未來，能源電力行業(yè)將持續(xù)以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，堅守安全底線、聚焦有效投資、發(fā)力“新基建”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。

　　責(zé)任編輯：許冰茹