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參政議政錄丨全國政協(xié)委員王明彈：推動核電積極安全有序發(fā)展，助力能源強國建設(shè)

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-03-04 18:18

推動核電積極安全有序發(fā)展，助力能源強國建設(shè)

全國政協(xié)委員、國家電投集團上海核工院總經(jīng)理 王明彈

　　“十五五”規(guī)劃建議中，首次將“建設(shè)能源強國”列為16個“強國”目標(biāo)之一，并提出加快建設(shè)新型能源體系、著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、堅持風(fēng)光水核多能并舉等一系列具體要求。核電是國家綜合實力和核心競爭力的重要標(biāo)志，推動核電高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)能源強國的必然要求，我們必須始終將核安全置于首位，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化、批量化建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)根基，以前瞻性技術(shù)布局搶占未來先機，以核能綜合利用拓展服務(wù)空間，以市場化機制激發(fā)綠色價值，為構(gòu)建新型能源體系、建設(shè)能源強國貢獻更大力量。

　　一、把握時代機遇，鞏固核電發(fā)展良好態(tài)勢

　　核電作為清潔、高效、穩(wěn)定的能源形式，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、保障國家能源安全、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中扮演著不可替代的角色。

　　當(dāng)前，我國在運核電機組數(shù)量及裝機容量穩(wěn)步提升，大陸地區(qū)在運及核準(zhǔn)在建核電機組已達112臺，裝機規(guī)模1.25億千瓦，已成為世界第一核電大國；2025年，核電發(fā)電量約4800億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.8%、占一次能源消費總量的2%；為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)做出了重要貢獻。

　　同時，我國已經(jīng)形成全球最完整的核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，具備每年10臺（套）以上核電主設(shè)備制造能力，關(guān)鍵設(shè)備、核心材料實現(xiàn)自主設(shè)計、自主制造，設(shè)備國產(chǎn)化率達到90%以上。去年國和一號完成工程示范，具備推廣應(yīng)用條件，其關(guān)鍵零部件已全部具備國產(chǎn)化能力，可以說，我們的核心技術(shù)自主可控能正在不斷增強。

　　在此基礎(chǔ)上，我國核電產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成了競爭優(yōu)勢，以“國和一號”“華龍一號”為代表的先進核電型號，其技術(shù)先進性、安全性和經(jīng)濟性得到國際業(yè)界廣泛認(rèn)可，我國自主核電品牌的國際影響力不斷提升，核電技術(shù)整體邁入世界先進國家的行列。

　　二、筑牢安全底線，夯實核能事業(yè)生命線

　　安全是核電的生命線，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國始終堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，構(gòu)建了嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，嚴(yán)格監(jiān)督管理，全面提高核安全監(jiān)管能力。

　　多年來，我國在運核電機組安全水平處于國際領(lǐng)先，未對公眾和環(huán)境造成任何不良影響。截至2026年1月底，101臺核電機組（已頒發(fā)運行許可證的機組62臺、已頒發(fā)建造許可證的在建機組39臺）、21座民用研究堆（在役17座、在建2座、退役中2座）、21座民用核燃料循環(huán)設(shè)施（運行20座、在建1座）運行安全穩(wěn)定、建造質(zhì)量受控。去年國際原子能機構(gòu)來華開展核與輻射安全監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管評估時，就高度肯定了中國核與輻射安全監(jiān)管水平和成效，認(rèn)定可在國際社會推廣的多項良好實踐和良好業(yè)績。

　　同時，我國在技術(shù)賦能核電安全的實踐上穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)鏈整體效能持續(xù)提升。“國和一號”在設(shè)計思路上就采用了“非能動”的安全理念，經(jīng)過了完整的試驗驗證，建成了一批具有世界先進水平的綜合配套試驗設(shè)施，支撐型號安全審評，確保絕對安全；隨著裝備制造、工程建設(shè)、運營維護等各環(huán)節(jié)協(xié)同并進，加上數(shù)字化、智能化技術(shù)的深度融合，也帶動了整個核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的不斷夯實。我們有理由相信，未來一個時期，我國核電仍將保持較快的發(fā)展節(jié)奏，在保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更加重要的作用。

　　三、聚焦重點、精準(zhǔn)施策，助力核能事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　面向未來，如何實現(xiàn)我國核能產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，我建議，首先要加大力度推動核電進入標(biāo)準(zhǔn)化、批量化建設(shè)新階段，保持國和一號等主力堆型穩(wěn)定的核準(zhǔn)節(jié)奏，固化成熟的設(shè)計方案。這既是進一步提升核電經(jīng)濟性的迫切需要，也是核電規(guī)?；ㄔO(shè)發(fā)展過程中提高本質(zhì)安全水平的必然選擇。

　　第二，在鞏固三代主流堆型優(yōu)勢的同時，加快推進先進小型堆、四代堆等型號研發(fā)。建議加快啟動新一輪國家科技重大專項，以專項為牽引，統(tǒng)籌推進熔鹽堆、快堆等四代堆型的研發(fā)示范，攻關(guān)核聚變關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)打造國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)四代堆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系，為核能長遠(yuǎn)發(fā)展儲備戰(zhàn)略力量。

　　第三，盡快研究啟動將核電納入綠證交易體系，進一步推動我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。核電是承載“四個最嚴(yán)”高標(biāo)準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前市場化交易比例持續(xù)提升。將核電納入綠證，通過“證電合一”兌現(xiàn)其零碳價值，是落實最高標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)市場需求相結(jié)合的關(guān)鍵舉措。建議可以按照“頂層設(shè)計定規(guī)則、機制創(chuàng)新促交易、試點先行穩(wěn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)促融合”四步走實施路徑穩(wěn)步推進，為核電行業(yè)積極安全有序發(fā)展與核工業(yè)戰(zhàn)略體系的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。

　　第四，進一步加強頂層設(shè)計和政策支持，重點把核能綜合利用納入建設(shè)新型能源體系的戰(zhàn)略部署與實踐路徑中。一方面，大力推廣暖和一號等核能供熱項目成功經(jīng)驗，另一方面，積極推動核能供汽、海水淡化、制氫等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索核電與石化、冶金等高耗能行業(yè)的耦合發(fā)展模式，以更好拓展核能服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間。

　　第五，強化公眾溝通，提升全社會核與輻射安全認(rèn)知。尤其要加強對關(guān)鍵群體的科普宣傳，推動將核安全納入地方政府、重點高校、重點企業(yè)的干部、骨干培訓(xùn)體系，為核能事業(yè)的積極安全有序發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

責(zé)任編輯：于彤彤