兩會能言丨全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒：能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化將成“十五五”新藍(lán)海
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-03-03 15:33
能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化將成“十五五”新藍(lán)海
——訪全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒
中國能源新聞網(wǎng)記者 衣韻潼
當(dāng)前，我國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅期，“先立后破”的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)鹑谥С痔岢龈咭?。能源技術(shù)研發(fā)“長周期、高風(fēng)險”的特征，與金融資本“短期逐利”的天性如何適配？“耐心資本”怎樣培育？民間資本如何精準(zhǔn)投向能源領(lǐng)域？全國兩會期間，全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒接受中能傳媒記者專訪，圍繞金融賦能能源新質(zhì)生產(chǎn)力、破解結(jié)構(gòu)性錯配、完善綠色金融體系等熱點話題，為推動能源金融深度融合、精準(zhǔn)破題貢獻(xiàn)前瞻洞見。
中能傳媒：在推動能源領(lǐng)域“先立后破”過程中，您認(rèn)為金融應(yīng)扮演怎樣的角色？
田軒：金融應(yīng)成為能源轉(zhuǎn)型的“穩(wěn)定器”與“加速器”，在能源轉(zhuǎn)型“先立”階段，金融需充分發(fā)揮資金融通的核心功能，為新型能源項目提供穩(wěn)定、持續(xù)的資金支持。在“后破”階段，金融需助力傳統(tǒng)能源行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，避免因傳統(tǒng)能源過快退出引發(fā)能源供應(yīng)短缺和經(jīng)濟(jì)波動。此外，金融要成為能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，通過綠色信貸、碳金融工具和ESG投資等多元化手段，精準(zhǔn)滴灌光伏、儲能、氫能等前沿領(lǐng)域，推動能源技術(shù)、商業(yè)模式和體制機制的創(chuàng)新，讓資本真正成為連接技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)落地的關(guān)鍵紐帶。
中能傳媒：能源新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新。但能源技術(shù)研發(fā)投入大、見效慢，而資本天生追求短期回報，如何破解這一結(jié)構(gòu)性矛盾？
田軒：須強化政策引導(dǎo)，通過明確的政策信號和激勵措施，如差異化的稅收優(yōu)惠政策、穩(wěn)定的財政補貼與獎勵機制，有效調(diào)整金融資本的收益預(yù)期，引導(dǎo)資本向長周期、高風(fēng)險的能源技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域流動。創(chuàng)新金融工具，設(shè)計能夠覆蓋不同研發(fā)階段、靈活分擔(dān)風(fēng)險的金融工具，滿足能源技術(shù)研發(fā)的多元化融資需求。構(gòu)建多元風(fēng)險分擔(dān)機制，包括國家級能源技術(shù)研發(fā)風(fēng)險補償基金，發(fā)展科技保險與再保險市場，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合的風(fēng)險共擔(dān)等，有效降低金融資本的風(fēng)險預(yù)期，提高資本參與的積極性。
中能傳媒：您曾多次呼吁發(fā)展“耐心資本”。在能源領(lǐng)域，如何培育更多愿意長期陪伴企業(yè)成長的資本力量？
田軒：需從制度設(shè)計、考核機制與生態(tài)培育三方面協(xié)同發(fā)力：一方面，推動長期業(yè)績考核導(dǎo)向的國有資本、社?；?、保險資金等戰(zhàn)略投資者優(yōu)化投資周期評價體系，弱化短期盈利考核權(quán)重；另一方面，設(shè)立專項能源科技母基金，通過“子基金+直投”雙軌模式延長存續(xù)期限；同時，構(gòu)建覆蓋技術(shù)驗證、中試放大、產(chǎn)業(yè)化落地全周期的耐心資本生態(tài)，配套容錯免責(zé)清單與跨周期收益共享機制，真正讓資本沉得下、耐得住、等得起，持續(xù)釋放資本對能源科技創(chuàng)新的長期信任與支持動能。
中能傳媒：近年來民間資本在能源領(lǐng)域投資日趨活躍，如何通過金融制度創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)民間資本活力，引導(dǎo)更多社會資本精準(zhǔn)投入能源領(lǐng)域，同時保障能源投資的安全性與可持續(xù)性？
田軒：需完善民間資本參與能源投資的制度性通道，包括建立能源項目白名單動態(tài)管理機制、簡化核準(zhǔn)備案流程、推廣“股權(quán)+債權(quán)+補貼”組合式融資模式，降低民間資本準(zhǔn)入門檻；針對不同規(guī)模、不同階段的民營能源企業(yè)，設(shè)計分層融資產(chǎn)品，如推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，建立民間能源資產(chǎn)交易平臺，探索“股權(quán)回購+上市輔導(dǎo)”機制等，構(gòu)建多層次、多元化的民間資本退出路徑。
此外，針對不同類型的能源金融創(chuàng)新產(chǎn)品實施分類監(jiān)管，對風(fēng)險較低的項目收益權(quán)質(zhì)押貸采用備案制，對風(fēng)險較高的能源衍生品業(yè)務(wù)實行穿透式監(jiān)管；建立金融創(chuàng)新效果動態(tài)評估機制，每半年對各類創(chuàng)新舉措的實施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整政策，確保金融創(chuàng)新始終服務(wù)于民間資本能源投資的需求。
中能傳媒：伴隨金融與能源融合愈加深入，“十五五”時期最有潛力的創(chuàng)新方向有哪些？
田軒：展望“十五五”時期，轉(zhuǎn)型金融將率先突破，推出與碳排放強度掛鉤的貸款利率、轉(zhuǎn)型基金等，同時探索“一行一策”“一企一策”的個性化服務(wù)模式，根據(jù)不同企業(yè)的轉(zhuǎn)型階段、技術(shù)路徑和風(fēng)險狀況，量身定制金融解決方案。生物多樣性金融將聚焦生態(tài)服務(wù)價值量化，推出更多的生物多樣性金融產(chǎn)品，如生物多樣性債券、生物多樣性基金等，為生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項目提供精準(zhǔn)資金支持。能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融化則將成為新藍(lán)海，將加快推進(jìn)能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)工作，同時探索建立基于數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)用價值等多維度的能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值模型，為能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易和融資提供依據(jù)，并推動能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資試點落地，逐步構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)采集、確權(quán)、估值、交易、質(zhì)押全鏈條的能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融生態(tài)。
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