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能源法解讀丨夯實(shí)能源法治基礎(chǔ) 加快行業(yè)升級(jí)

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-20 15:07

郭歌

　　近年來(lái)，能源行業(yè)信用體系建設(shè)取得了積極成效。

　　2016年，國(guó)家能源局印發(fā)了《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2016~2020年）》，制定了能源行業(yè)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。

　　隨后，《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用修復(fù)管理辦法（試行）》，以及能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)清單、信用行為清單和能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單等制度文件相繼出臺(tái)并動(dòng)態(tài)修訂。

　　與此同時(shí)，能源行業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)加快，覆蓋全國(guó)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、承裝（修、試）電力施工企業(yè)，以及主要煤炭、油氣企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息歸集、共享工作持續(xù)推進(jìn)，不僅實(shí)現(xiàn)了能源行業(yè)各區(qū)域、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享交換，而且與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。辦理電力業(yè)務(wù)許可和承裝（修、試）電力設(shè)施許可的信用承諾及履行情況信息、能源行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息已納入全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄。能源行業(yè)信用信息歸集使用、信用評(píng)價(jià)等制度逐步建立，信用管理和應(yīng)用機(jī)制不斷完善，夯實(shí)了能源行業(yè)信用建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國(guó)加快構(gòu)建新型能源體系，能源轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔?chē)道，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)能源行業(yè)信用體系建設(shè)提出了更高要求。落實(shí)《能源法》，推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，有助于完善能源市場(chǎng)體系，提升能源治理效能。

　　完善能源主體信用記錄，將能源信用信息歸集與共享應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。完善覆蓋能源行業(yè)各類主體的信用信息記錄，不斷拓展應(yīng)歸信息的種類和范圍，完善相關(guān)主體的信用良好記錄、信用不良記錄，客觀反映相關(guān)主體的信用狀況。進(jìn)一步深化信用信息共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享效率，提高信用信息的同步性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，破除信息壁壘，提高能源市場(chǎng)信息的透明度和靈敏度。加強(qiáng)信用信息的規(guī)范管理和使用，在準(zhǔn)確記錄、規(guī)范信用的基礎(chǔ)上不斷深化能源信用信息的共享應(yīng)用。

　　健全信用激勵(lì)約束機(jī)制，將能源信用體系建設(shè)與能源市場(chǎng)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。增強(qiáng)對(duì)守信企業(yè)的信用激勵(lì)，引導(dǎo)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)自身信用建設(shè)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，完善中小企業(yè)增信制度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為的信用約束，強(qiáng)化合同履約，推廣信用承諾，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源資源的高效優(yōu)化配置，加快能源行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。不斷完善能源行業(yè)信用制度和規(guī)則體系，促進(jìn)能源統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　健全能源信用監(jiān)管機(jī)制，將能源信用體系建設(shè)與提升能源治理效能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。完善能源行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化煤炭、電力、油氣等細(xì)分領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制和差異化信用監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的精細(xì)化管理，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)能源相關(guān)行業(yè)信用監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制，提升能源治理水平和治理效能。

　　持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境，將能源信用體系建設(shè)與穩(wěn)預(yù)期、保安全有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)能源行業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)，建立良好的信用秩序，維護(hù)公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)能源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和參與者的信心，減少市場(chǎng)失衡和波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)能源供應(yīng)鏈信用管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)能源穩(wěn)定供應(yīng)，保障能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。（作者單位：國(guó)家公共信用和地理空間信息中心）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊