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兩會能評丨深入推進能源綠色轉(zhuǎn)型

來源：《中國電力報》 時間：2025-03-10 20:49

　　核心提示 今年的政府工作報告提出，加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。全國兩會期間，代表委員們聚焦能源綠色轉(zhuǎn)型話題，圍繞光伏產(chǎn)品出口、光伏技術(shù)創(chuàng)新、完善鈣鈦礦光伏產(chǎn)業(yè)鏈、科學優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)劃路徑等多個方面建言獻策。

　　大力支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海

　　全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元

　　截至2024年底，中國光伏、鋰離子電池、新能源汽車在全球的市占率分別達到85%、79.8%、70.4%，具備較大的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　對此，應加大力度支持“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈出海，推動人民幣國際化進程。加大政策驅(qū)動力度，推動中國“新三樣”產(chǎn)品“走出去”、產(chǎn)線“走出去”、技術(shù)“走出去”、人才“走出去”、服務“走出去”、EPC“走出去”，全產(chǎn)業(yè)鏈集體“走出去”。

　　進一步加快擴大國內(nèi)光伏裝機應用規(guī)模，滿足實現(xiàn)“3060”目標所需的發(fā)展速度。2024年，我國新增光伏裝機277吉瓦，離實現(xiàn)碳中和的年均裝機目標還有較大差距。面對能源轉(zhuǎn)型的迫切需求，以及國際貿(mào)易壁壘帶來的風險，應加大政策措施支持力度，進一步提升和加快國內(nèi)光伏發(fā)電裝機應用，擴大裝機規(guī)模，同時兼顧其他能源的發(fā)展，有力支撐我國碳中和目標如期實現(xiàn)。

　　科學優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)劃路徑

　　全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江電力董事長、黨委書記 魯海威

　　2024年，黑龍江省新能源發(fā)電裝機規(guī)模占總裝機規(guī)模的50%，成為全國第9個新能源發(fā)電裝機占比過半的省份。

　　黑龍江在開發(fā)集中式、分布式新能源上具備得天獨厚的優(yōu)勢，需要從新能源開發(fā)綜合成本最優(yōu)、資源利用效率最高、新能源利用率最高3個維度出發(fā)，合理規(guī)劃開發(fā)路徑：優(yōu)先開發(fā)500千伏匯集站附近的集中式風電資源；適度開發(fā)西部鹽堿地的集中式光伏資源，主要用于省內(nèi)消納。

　　應堅持全國“一盤棋”，加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定全國新能源發(fā)展規(guī)模、消納方向和利用率目標，并細化分解到各省份；各省份在國家規(guī)劃引領(lǐng)下，結(jié)合資源稟賦、網(wǎng)架現(xiàn)狀、發(fā)展布局、負荷增長情況、調(diào)節(jié)能力現(xiàn)狀等因素，確定新能源發(fā)展模式、開發(fā)布局和建設時序，同步明確配套電網(wǎng)規(guī)劃、配套調(diào)節(jié)能力和消納市場，引導促進新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　構(gòu)建光伏組件殘余壽命評估體系

　　全國政協(xié)委員、華潤（集團）有限公司環(huán)境健康和安全部專家 張利文

　　隨著光伏生產(chǎn)技術(shù)的快速迭代，新型組件發(fā)電效率持續(xù)攀升，許多老舊光伏電站組件更換需求迫切，但由于缺乏權(quán)威的判廢標準、沒有可依據(jù)的專項管理辦法，光伏電站陷入“想換不敢換”的行業(yè)困境。因此，要積極構(gòu)建完善光伏組件殘余壽命評估體系，為新能源產(chǎn)業(yè)“把脈問診”。

　　內(nèi)蒙古作為西部地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，未來將面臨退役光伏設備循環(huán)利用方面的挑戰(zhàn)，需要積極推動光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用先行示范區(qū)建設。國家層面應盡快健全法律規(guī)范體系，以完備的法律制度體系規(guī)范引導產(chǎn)業(yè)方向。應結(jié)合內(nèi)蒙古集中式光伏規(guī)模大的特點，根據(jù)大型風光基地建設實施方案及制造端產(chǎn)業(yè)集群分布情況，分區(qū)域規(guī)劃布局回收處置區(qū)和循環(huán)利用加工區(qū)。積極構(gòu)建服務體系，規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性回收、拆解、利用基地，實現(xiàn)從生產(chǎn)端到回收端的綠色閉環(huán)、循環(huán)利用和全過程可追溯。

　　促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展

　　全國人大代表、山東聊城供電公司數(shù)字化與通信工作部（數(shù)據(jù)中心）信息運檢班班長 馮濤

　　自2020年以來，山東省聊城市積極推進分布式光伏建設，在清潔能源轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效。隨著新能源快速發(fā)展，當?shù)爻霈F(xiàn)了電網(wǎng)系統(tǒng)升級與新能源布局動態(tài)不適配、分布式能源規(guī)?；尤牒箅娋W(wǎng)承載能力需進一步提升等情況。為此，國網(wǎng)山東聊城供電公司聯(lián)合相關(guān)政府部門出臺了山東省首個市級分布式光伏發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全域負荷情況和分布式光伏建設條件，明確了配電線路和變壓器的承載力，引導分布式光伏向具備可開放容量的區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃實施以來，提升了社會投資效益，保障了電網(wǎng)安全，實現(xiàn)了多方共贏。

　　后續(xù)，應在國家層面統(tǒng)籌編制新能源發(fā)展規(guī)劃，并細化市縣層面的風電、光伏發(fā)電等可再生能源開發(fā)及儲能建設規(guī)劃。要結(jié)合土地條件、風光資源、電網(wǎng)承載力和負荷情況等要素，經(jīng)過充分論證后科學確定各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新能源開發(fā)規(guī)模和建設時序，確保在規(guī)劃階段落實建設條件，確保新能源項目“按規(guī)劃建設、建成即并網(wǎng)”。

　　完善鈣鈦礦電池產(chǎn)業(yè)鏈政策配套

　　全國人大代表、金晶科技董事長 王剛

　　鈣鈦礦電池憑借高效率、低成本潛力，已成第三代光伏技術(shù)戰(zhàn)略制高點，而TCO（透明導電膜）玻璃作為其核心輔材，直接關(guān)系電池性能與產(chǎn)業(yè)化進程。

　　為加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，應進一步強化政策協(xié)同，將TCO玻璃納入重點產(chǎn)業(yè)鏈扶持目錄，加大專項研發(fā)補貼與稅收優(yōu)惠力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　此外，應完善鈣鈦礦電池應用場景配套政策，在新能源基地、綠色建筑項目中優(yōu)先推廣鈣鈦礦光伏建筑一體化（BIPV）建設，并建立“技術(shù)標準+財政激勵”雙輪驅(qū)動機制，推動產(chǎn)業(yè)化落地，搶占全球綠色能源競爭新高地。

　　推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建

　　全國政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委 范社嶺

　　堅持“一盤棋”思想，近年來，京津冀三地逐步建立完善協(xié)同機制，齊心協(xié)力，攜手治污，不斷推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實，美麗宜居京津冀建設取得豐碩成果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域存在一些河流基礎(chǔ)設施老化、缺少統(tǒng)一規(guī)劃治理等情況。

　　京津冀三地應充分利用河道及高速公路等空間，建成藍綠交織的森林生態(tài)廊道，形成一體化生態(tài)共建格局。應鼓勵在沙漠、荒山及沙化退化鹽堿化草原發(fā)展光伏發(fā)電項目，減少水資源流失，助力缺水地帶的植被快速恢復。京津冀三地應進一步完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制，共同做好生態(tài)文明一體化大文章。

　　責任編輯：沈馨蕊