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兩會能言丨全國人大代表王政濤：加強電力市場與碳市場協(xié)同銜接

來源：中國電力報 時間：2025-03-08 11:18

加強電力市場與碳市場協(xié)同銜接

——專訪全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤

　　今年政府工作報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快構建碳排放雙控制度體系。針對相關問題，中能傳媒對全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤進行了采訪。

　　中能傳媒：推動綠電市場與碳核算、碳市場協(xié)同銜接，您有什么建議？

　　王政濤：綠電特指通過可再生、環(huán)境友好方式生產(chǎn)，且經(jīng)過權威認證的電力，具有明確的“綠色標簽”。近年來，在國家的大力推動下，綠色電力市場建設取得了很大進展，大量企業(yè)將購買綠電綠證作為實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要抓手，綠電綠證交易得到了社會廣泛認同。

　　山西省充分發(fā)揮能源基地優(yōu)勢，結合新型電力市場建設，積極推動綠電、綠證市場交易，實現(xiàn)綠電綠證市場雙突破。2024年，山西綠電交易電量76.59億千瓦時、同比增加3倍，綠證交易131萬張、同比增加6倍，既為新能源建設發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境，又促進了綠色能源消費轉型，形成了良好的源荷互動。

　　但目前，綠電交易在市場化交易電量中占比仍然較低，規(guī)模尚未形成，存在綠電資源供應不足、購買綠電帶來的環(huán)境價值難以轉化為經(jīng)濟效益、綠色電力消費認證機制不夠健全，用戶主動消費綠電動力不足等問題，亟需推動綠色電力市場建設，加強電力市場與碳核算、碳市場的協(xié)同銜接。

　　為此，提出以下三方面建議。一是落實新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給。根據(jù)《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關事項的通知》（發(fā)改體改〔2023〕75號），深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，以市場化方式促進新能源消納。盡快研究帶補貼新能源入市交易機制，開展帶補貼新能源綠電交易。二是出臺全國性綠電抵碳政策，充分體現(xiàn)綠電價值。加快實現(xiàn)綠電綠證與碳排放、碳足跡的銜接，明確綠電綠證在碳市場中抵扣碳排放方式，在法律或政策中明確企業(yè)碳排放核算時可通過購買綠電綠證抵扣碳排放。三是建立綠色電力消費核算體系，增強綠電國際認可度。加快推進綠色電力交易國際標準研制，研究應用區(qū)塊鏈技術賦能綠色電力消費核算及認證，可信溯源綠電消費、環(huán)境權益等真實數(shù)據(jù)，開展用能結構分析和綠色電力消費核算服務，為用戶提供綠色低碳屬性的權威證明，幫助企業(yè)樹立綠色形象，有效應對國際貿(mào)易中的綠色壁壘。

　　中能傳媒：山西的虛擬電廠發(fā)展現(xiàn)狀如何？您認為如何進一步推動虛擬電廠發(fā)展、助力構建新型電力系統(tǒng)？

　　王政濤：虛擬電廠是指利用數(shù)字化、智能化等先進技術，將需求側一定區(qū)域內的可調節(jié)負荷、分布式電源、儲能等資源進行聚合、協(xié)調、優(yōu)化，構成具備響應電網(wǎng)運行調節(jié)能力的系統(tǒng)。虛擬電廠通過聚合方式和市場化機制參與電網(wǎng)互動調節(jié)，是新型電力系統(tǒng)建設背景下促進供需協(xié)同的重要方式。

　　作為全國首個現(xiàn)貨市場正式運行的省份，山西以市場為驅動，以電價信號為引導，將數(shù)量多、分布廣、單體規(guī)模小的需求側資源“化零為整”，率先探索出現(xiàn)貨市場模式下需求側資源以虛擬電廠形態(tài)常態(tài)化參與供需協(xié)同的發(fā)展模式。截至2025年1月，山西共有5座虛擬電廠入市交易，累計聚合容量201.38萬千瓦，可調節(jié)容量25.63萬千瓦。

　　但是當前虛擬電廠尚處于發(fā)展起步階段，存在建設標準不統(tǒng)一、市場設計不完善的問題，迫切需要細化相關配套政策和標準，加強技術支持，保障虛擬電廠規(guī)范有序發(fā)展。

　　為此，提出建議如下：一是以標準體系推動虛擬電廠規(guī)范化建設。建議國家層面出臺虛擬電廠建設標準，明確虛擬電廠聚合資源范圍，建立可控負荷、分布式電源及儲能配置和調節(jié)能力評價標準，提升需求側快速響應能力。將電力供應緊張或新能源消納困難時優(yōu)先調用納入虛擬電廠義務，進一步明確虛擬電廠按出清計劃剛性執(zhí)行的措施及適用場景，在充分發(fā)揮其靈活調節(jié)特性的情況下，更好支撐電力保供和能源轉型。二是以市場化手段引導虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。建議國家層面統(tǒng)籌新型電力系統(tǒng)建設和虛擬電廠發(fā)展，推動虛擬電廠參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務全品種交易，依據(jù)調節(jié)深度制定階梯激勵規(guī)則，適時建立虛擬電廠容量電價機制，最大限度激發(fā)虛擬電廠調節(jié)意愿和能力。（周倜然）

　　責任編輯：江蓬新