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“獲得電力”政策解讀丨李迎軍：持續(xù)提升 推動(dòng)服務(wù)水平升級(jí)

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-06-16 17:25

持續(xù)提升 推動(dòng)服務(wù)水平升級(jí)

李迎軍

　　近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)居民和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝零上門、零審批、零投資服務(wù)，高壓用戶用電報(bào)裝省力、省時(shí)、省錢服務(wù)，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境得到顯著提升，企業(yè)和群眾用電實(shí)現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），成為2020年9月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)）的升級(jí)版。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)居民和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝零上門、零審批、零投資服務(wù)，高壓用戶用電報(bào)裝省力、省時(shí)、省錢服務(wù)，我國(guó)用電營(yíng)商環(huán)境得到顯著提升，企業(yè)和群眾用電實(shí)現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　辦電時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步透明。《意見》進(jìn)一步明確了低壓用戶的接電時(shí)限，要求“無(wú)電力外線工程的全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，有電力外線工程的不超過(guò)15個(gè)工作日”，更具備操作性，也是對(duì)社會(huì)的公開承諾。同時(shí)，要求供電企業(yè)對(duì)涉及電網(wǎng)升級(jí)改造工期無(wú)法滿足接電時(shí)限規(guī)定的，要報(bào)送國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及地方能源主管部門備案，構(gòu)建“承諾—執(zhí)行—監(jiān)督”閉環(huán)管理體系，既壓實(shí)供電企業(yè)的主體責(zé)任，又通過(guò)政府監(jiān)管形成約束機(jī)制，推動(dòng)電力行業(yè)從“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”向“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

　　辦電模式方式進(jìn)一步拓寬。為滿足不同市場(chǎng)主體的多元化用電需求，《意見》立足民生與市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，要求供電企業(yè)聚焦具有“臨時(shí)性、流動(dòng)性”特征的用電場(chǎng)景，試點(diǎn)探索“掃碼用電”服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)供電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接民生需求，協(xié)同地方政府做好便民接電點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，提前在農(nóng)忙作業(yè)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)安裝電表。用戶無(wú)須提交用電申請(qǐng)，僅需通過(guò)手機(jī)掃碼即可實(shí)時(shí)獲取電力供應(yīng)，滿足“小、臨、散”主體用電需求。

　　推行更為主動(dòng)的用電服務(wù)保障。為解決用戶工程建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，《意見》提出“推廣主動(dòng)辦電服務(wù)”，推動(dòng)服務(wù)端口從用戶報(bào)裝環(huán)節(jié)前移，供電企業(yè)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)規(guī)劃部門，通過(guò)政務(wù)平臺(tái)等渠道動(dòng)態(tài)獲取項(xiàng)目用電需求，提前掌握土地開發(fā)規(guī)劃、招商引資與項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，前置開展電網(wǎng)配套工程布局，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融合，超前開展變電站選址擴(kuò)建、輸配電網(wǎng)架優(yōu)化升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高壓辦電從“項(xiàng)目等電用”向“電等項(xiàng)目來(lái)”轉(zhuǎn)變。

　　構(gòu)建更為快捷的重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。《意見》指出，對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目的，應(yīng)開辟辦電綠色通道。為做好重點(diǎn)項(xiàng)目用電需求，供電企業(yè)將持續(xù)深化“項(xiàng)目長(zhǎng)”包保掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，圍繞辦電流程指導(dǎo)、工程質(zhì)量把關(guān)、建設(shè)過(guò)程跟蹤等環(huán)節(jié)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)配電網(wǎng)資源，保障重大項(xiàng)目按期投產(chǎn)。

　　實(shí)施更為精準(zhǔn)的辦電服務(wù)指導(dǎo)。《意見》要求供電企業(yè)在省級(jí)能源主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建立公開透明的用電報(bào)裝容量標(biāo)準(zhǔn)體系，為辦電客戶提供參考，既可有效避免“大馬拉小車”的公共資源浪費(fèi)現(xiàn)象，又可進(jìn)一步壓降企業(yè)的辦電成本。同時(shí)，鼓勵(lì)供電企業(yè)優(yōu)化服務(wù)模式，通過(guò)雙方提前約定用電時(shí)間、明確服務(wù)承諾，提升電力供應(yīng)可預(yù)期性。

　　強(qiáng)化政企協(xié)同，提升業(yè)務(wù)聯(lián)辦效能。供電企業(yè)致力于將供電服務(wù)事項(xiàng)主動(dòng)融入政府部門、各行業(yè)的關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)，陸續(xù)推出企業(yè)開辦與用電申請(qǐng)聯(lián)辦、二手房轉(zhuǎn)移登記與電力聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、水電氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)等一站式辦理服務(wù)?！兑庖姟分赋觯掷m(xù)推進(jìn)地方能源（電力）主管部門協(xié)同配合相關(guān)部門，加快水電氣數(shù)據(jù)共享，全面支持線上聯(lián)合申請(qǐng)、材料一次提交、線下聯(lián)合服務(wù)。

　　優(yōu)化并聯(lián)審批，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。政府相關(guān)主管部門、供電企業(yè)均高度重視電力外線工程的審批流程管理，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通、優(yōu)化審批流程機(jī)制等系列舉措，大幅壓降審批周期，有效提升了電力工程現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)效。《意見》明確，要積極推進(jìn)電力外線接入工程審批流程優(yōu)化，逐步推行告知承諾制、備案制等舉措，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)實(shí)行非禁免批。

　　集成關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，推動(dòng)辦電服務(wù)高效。《意見》提出要持續(xù)聚焦關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的供電服務(wù)和政企聯(lián)辦業(yè)務(wù)一次辦，推動(dòng)申請(qǐng)表單多表合一、線上一網(wǎng)申請(qǐng)、材料一次提交，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。

　?。ㄗ髡呦祰?guó)網(wǎng)福建省電力有限公司總經(jīng)理）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊