【聚焦今冬明春能源保供】中電聯(lián)：今冬明春電力保供需多管齊下
來源： 中國電力新聞網(wǎng) 時間： 2021-11-17 16:26
電煤供應(yīng)量穩(wěn)步提升 寒潮冰凍天氣或突發(fā)
中電聯(lián)：今冬明春電力保供需多管齊下
中國電力新聞網(wǎng) 記者 趙冉
“今年11月~明年1月，全社會用電量同比增長5%左右。若不考慮有序用電因素，今冬明春最高用電負荷預(yù)計超過今年夏季及去年同期水平?！?1月12日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（簡稱“中電聯(lián)”）召開電力行業(yè)今冬明春保供工作座談會暨中電聯(lián)2021年理事長會議時透露，今冬明春華北、華東、華中區(qū)域電力供需偏緊；南方區(qū)域電力供需形勢緊張。
“燃料供應(yīng)保障情況以及氣候情況是影響今冬明春電力供需形勢的主要不確定性因素?！敝须娐?lián)表示，今年冬季，電煤需求較上年偏高，保供形勢不容樂觀。中電聯(lián)將繼續(xù)密切關(guān)注煤炭供應(yīng)情況，同時充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府的作用，采取多種措施，與行業(yè)企業(yè)共同保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
今冬明春全國電力供需總體偏緊
今年以來，電力工業(yè)總體保持穩(wěn)定運行，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障。但三季度以來，電煤和電力供應(yīng)緊張局勢凸顯，電力行業(yè)認真落實國家相關(guān)部門各項要求，全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，采取有力有效措施提升能源電力安全穩(wěn)定保障能力。
對于今冬明春電力供需形勢，中電聯(lián)做出了預(yù)測。
從需求端看，預(yù)計今年全年全社會用電量同比增長10%~11%，其中，下半年全社會用電量同比增長6%~6.5%；今年11月~明年1月，全社會用電量同比增長5%左右。
“全社會用電量中速增長并疊加冷空氣等因素，進一步放大用電負荷增長，其中采暖負荷增長更為明顯。若不考慮有序用電因素，今冬明春最高用電負荷預(yù)計超過今年夏季以及去年同期水平。”中電聯(lián)專職副理事長夏忠在會上表示。
從供給端看，預(yù)計2021年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量23.7億千瓦左右，其中，煤電裝機容量11.1億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量達到11. 2億千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模有望首次超過煤電。水電方面，當(dāng)前重點水電站蓄能普遍少于上年，預(yù)計今冬明春來水持續(xù)偏枯。新能源方面，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機容量比重持續(xù)上升，年底比重達到27%左右，隨機性、間歇性和波動性大幅增加，電力系統(tǒng)運行中的調(diào)峰資源不足情況進一步加劇?；痣姺矫妫瑖胰ν苿用禾吭霎a(chǎn)增供，電煤供應(yīng)緊張局勢逐步緩解。
從供需形勢看，預(yù)計今冬明春全國電力供需總體偏緊，部分地區(qū)電力供需形勢緊張。東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡，但區(qū)域內(nèi)新能源比重大，電力系統(tǒng)調(diào)峰與保供熱矛盾較為突出；華北、華東、華中區(qū)域電力供需偏緊；南方區(qū)域電力供需形勢緊張。燃料供應(yīng)保障情況以及氣候情況是影響今冬明春電力供需形勢的主要不確定性因素。若全國電力燃料供應(yīng)緊張或出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，則電力供需偏緊的省份將增多，各區(qū)域電網(wǎng)中均將有部分省級電網(wǎng)呈現(xiàn)出不同程度的緊張態(tài)勢。
11月底電煤庫存有望達去年同期
根據(jù)今冬明春電力供需形勢，中電聯(lián)表示，將繼續(xù)呼吁政府持續(xù)提高煤炭產(chǎn)能，全力保障燃料穩(wěn)定供應(yīng)，繼續(xù)給予金融和財政等政策支持，保障供電企業(yè)燃料采購資金。同時，建議政府加快推進和落實煤電上網(wǎng)電價市場化改革措施，切實有效疏導(dǎo)煤機電價，提高燃煤機組保電能力；推動各方協(xié)同加強煤炭和電力上下游生產(chǎn)供應(yīng)秩序，穩(wěn)定下游價格，保障燃煤電廠煤量、煤質(zhì)。
會議分析，今年前三季度，我國煤炭消費保持較快增長態(tài)勢，煤炭市場供需總體偏緊，造成整體庫存下降，各環(huán)節(jié)煤炭庫存量偏低，煤炭價格攀升，屢創(chuàng)新高，致使煤電企業(yè)嚴重虧損，對今冬明春電力安全保障產(chǎn)生了較大風(fēng)險。國家有關(guān)部門密集出臺了增產(chǎn)增供、壓減耗能、嚴控煤價、緩解電企經(jīng)營壓力等系列措施，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
10月下旬，國家先后采取整頓違規(guī)存煤場所、研究干預(yù)煤價措施、開展現(xiàn)貨市場價格專項督查等措施，并組織相關(guān)單位研討建立規(guī)范的煤炭市場價格機制，引導(dǎo)煤炭市場回歸理性，價格回歸合理區(qū)間。同時，推動進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%。在政府部門強力干預(yù)下，各項政策逐步落地，10月下旬開始電煤供需形勢有所轉(zhuǎn)變，電廠庫存快速提升，保供控價效果初步顯現(xiàn)。
會議介紹，10月份納入中電聯(lián)統(tǒng)計的燃煤電廠日均進煤502萬噸，日均耗煤415萬噸，自10月下旬以來，庫存日均增加140萬噸，11月9日庫存達到8558萬噸，比9月底增加3518萬噸，電煤供應(yīng)量穩(wěn)步提升。以當(dāng)前供應(yīng)情況，在不出現(xiàn)大規(guī)模降溫等突發(fā)情況下，預(yù)計11月下旬庫存有望達到去年同期水平。
“今年冬季，受經(jīng)濟穩(wěn)定增長，取暖用電快速增加等因素影響，電煤需求較上年偏高，保供形勢不容樂觀?！敝须娐?lián)專職副理事長于崇德在會上說，將督促落實補簽中長期合同發(fā)運工作的同時，確保年初簽訂中長期合同不受影響。密切關(guān)注鐵路運力保障情況，對運力受限影響保供的問題及時向政府部門反映。同時，呼吁政府部門、有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)對寒潮、雨雪冰凍天氣等突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，加快電廠庫存提升的同時，注意提升港口庫存，增加國家應(yīng)急儲備煤量。
會上，中電聯(lián)還表示，將積極向政府部門建議出臺全國性的需求響應(yīng)支持政策，實現(xiàn)需求響應(yīng)補貼全覆蓋，將需求響應(yīng)建設(shè)、補貼成本納入尖峰電價增收資金、輸配電價或輔助服務(wù)費用，多渠道拓寬需求響應(yīng)資金來源。充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，精準落實有序用電，引導(dǎo)用戶調(diào)整生產(chǎn)安排，最大限度保障企業(yè)錯峰不減產(chǎn)。同時，推動政府和企業(yè)加快應(yīng)急備用電源和重點電網(wǎng)工程核準建設(shè)，推動儲能產(chǎn)業(yè)體制機制創(chuàng)新及技術(shù)進步，保障新能源大規(guī)模消納及新型電力系統(tǒng)建設(shè)。