【回顧】中國電建副總經(jīng)理、黨委常委姚強：全面落實安全生產(chǎn)責任 深度推動制度標準落地
來源： 時間： 2021-05-27 12:06
全面落實安全生產(chǎn)責任 深度推動制度標準落地
中國電力建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理、黨委常委 姚強
習近平總書記在十八屆中央政治局常委會第127次會議上指出：“必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。”今年4月的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，習近平總書記再次對安全生產(chǎn)作出重要指示：“強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。”
安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實。一直以來，中國電建始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，時刻將總書記的重要指示批示精神作為公司安全生產(chǎn)工作的根本遵循，視為一以貫之的首要政治責任和使命任務(wù)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面推行與國際管理體系接軌的“兩個標準、一套體系”（安全生產(chǎn)與職業(yè)健康標準、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護標準，HSE管理體系）管理模式，大力開展“深度推動制度標準落實年”活動，狠抓“對單履責”，強化監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)、標準化及信息化建設(shè)等基礎(chǔ)管理工作，有效提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，加大制度標準現(xiàn)場落地成效的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核力度，進一步提升了安全管控成效，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
持續(xù)深化責任體系建設(shè)。一是建立健全全員安全履職清單，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步完善各級安全生產(chǎn)責任制。組織各子企業(yè)及其二級單位、項目部結(jié)合職責分工、崗位業(yè)務(wù)工作特點，將安全生產(chǎn)責任細化為具體的工作內(nèi)容，形成崗位履職清單，實現(xiàn)全員覆蓋“無盲區(qū)”，通過制度和責任書等形式層層分解細化、層層有力傳導(dǎo)，最終將安全生產(chǎn)職責從紙面上落實到行動上。二是營造全系統(tǒng)“全員要安全、全員會履職”的良好氛圍，著力提高員工的履職意識和履職能力、激發(fā)員工履職盡責的積極性和主動性，按照“可操作、能落實”的原則，全力推進“一崗一清單”建設(shè)，構(gòu)建可量化、可閉環(huán)、可追溯的責任機制,要求各企業(yè)、項目對清單進行宣貫培訓(xùn)。同時充分發(fā)揮各層級監(jiān)督、考核和問責的倒逼作用，防止責任制、履職清單束之高閣、責任書成為一紙空文。三是推進制度標準進班組、進現(xiàn)場，借助培訓(xùn)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等多種手段，推進制度標準深入到一線、到崗位，讓每一位員工對本崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施“入腦入心”，打通安全“最后一公里”，營造“人人學制度、人人知標準、人人遵規(guī)章”的安全文化氛圍。四是大力推進班組安全管理和作業(yè)現(xiàn)場標準化，通過標準化進班組，抓好現(xiàn)場風險分析和預(yù)控措施落實，有效減少和杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象，使每個項目部、每個工區(qū)、每個作業(yè)隊伍、每個班組、每個崗位都履職到位，匯聚起安全合力，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任切實全面落地。
堅持問題導(dǎo)向源頭治理。一是強化分級監(jiān)督檢查考核，按照“兩個標準、一套體系”的要求，堅持“查考結(jié)合、查培結(jié)合”的方式，結(jié)合“安全生產(chǎn)集中整治”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等專項活動，進一步厘清施工生產(chǎn)規(guī)律特點和生產(chǎn)安全事故暴露的突出問題，加大對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和大型水電站、地鐵、地下工程及工程總承包、重點國際項目的監(jiān)督檢查，尤其強調(diào)檢查考核的成效，即“對受檢查考核方有幫助”，做到“問題必整改、隱患必治理”。二是健全安全預(yù)防控制體系，組織各子企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和施工(生產(chǎn))風險，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理制度，認真抓好安全生產(chǎn)風險識別、評估和隱患排查治理工作，系統(tǒng)排查管理漏洞和事故隱患，強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，確定區(qū)域、項目安全風險等級，根據(jù)分級管控要求動態(tài)建立各級風險管控清單，研究制定科學有效防范措施，力保各項安全措施落地并持續(xù)發(fā)揮作用，切實做到重大安全風險可控受控。
提升全員安全生產(chǎn)能力。一是提高安全教育培訓(xùn)成效，全面推進分級安全輪訓(xùn)制度的實施，重點強化關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，尤其是各級一把手的安全教育，嚴防主要負責人成為安全生產(chǎn)的“甩手掌柜”。重點開展各責任體系責任人、分包單位法人和現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場骨干力量的安全輪訓(xùn)；大力開展安全管理人員和安全專家培訓(xùn)，重點解決新任職安全負責人和安全管理人員的崗前培訓(xùn)及安全專家的履職能力提升；有針對性地開展安全技能提升培訓(xùn)，制定嚴格的輪訓(xùn)計劃、考核方式，確保班組長、特種作業(yè)人員、新上崗人員100%培訓(xùn)考核合格后方能上崗。二是開展“一體化介入式”分包管理。以壓實責任為抓手，推動制度標準在現(xiàn)場不折不扣執(zhí)行，把安全生產(chǎn)管理的重心下移，關(guān)口前移，把眼光盯在生產(chǎn)一線、盯在分包現(xiàn)場。持續(xù)開展打非治違專項治理，制定反“三違”強力措施，強化對“三違”行為的檢查和處罰力度，重點抽查安全技術(shù)交底的有效性。嚴格執(zhí)行“一體化介入式”分包管理，加強作業(yè)過程管控，狠抓分包商派駐人員的資格審查和到崗履職檢查，切實把分包隊伍和勞務(wù)人員納入企業(yè)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一獎懲。
促進管控科學化規(guī)范化。一是加快推進PRP-ERP-GRP系統(tǒng)HSE模塊信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、協(xié)同建設(shè)”的原則，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，認真執(zhí)行試點建設(shè)和推廣應(yīng)用“兩步走”戰(zhàn)略，在人財物等方面保障到位，著手建設(shè)一套專業(yè)先進、科學高效的HSE信息化系統(tǒng)，致力于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和HSE管理的上下貫通、左右協(xié)同。二是扎實做好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和自查評工作。組織各子企業(yè)認真抓好標準化達標評級延期復(fù)審及自查評工作，堅持過程管控、突出實效、簡化資料、“放”“管”結(jié)合；堅持問題導(dǎo)向，不斷向現(xiàn)場、向廠隊班組延伸深化，確保自查評范圍覆蓋比例、核心要素查驗記錄、自查評報告評估通報、問題整改閉環(huán)管理等符合規(guī)定要求。通過標準化開展，聚焦現(xiàn)場安全問題，補強薄弱點，整體提高現(xiàn)場安全管理水平和工作效率，不斷夯實企業(yè)安全管理根基。
持續(xù)提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。一是強化應(yīng)急準備與預(yù)防，充分利用科技信息化手段，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建“制度+技術(shù)”的救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作體系，圍繞“救小災(zāi)有把握、救中災(zāi)有能力、救大災(zāi)有手段”的要求，扎實做好各項應(yīng)急準備與預(yù)防。二是堅持實戰(zhàn)牽引，組織各子企業(yè)認真梳理應(yīng)急準備與實戰(zhàn)需求的匹配程度，彌補短板弱項，實施重點建設(shè)，通過演練真正起到熟悉預(yù)案、檢驗預(yù)案、完善預(yù)案的作用。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公司上下進一步明晰與相關(guān)職能部門、各級應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援力量的職責，實現(xiàn)內(nèi)部分工清晰、外部銜接順暢，增強救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性。四是嚴格做好應(yīng)急值守。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位24小時值班值守制度，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，遇有災(zāi)情險情，迅速妥善應(yīng)對，及時準確報送信息。
規(guī)范國際業(yè)務(wù)安全管理。一是充分體現(xiàn)HSE市場競爭力，公司相繼與美國GE、法國道達爾等國際知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，接連在香港、波蘭等HSE管理嚴格的地區(qū)和國別市場中標項目，各海外項目的HSE管理水平也獲得國際上多方認可，榮獲了當?shù)卣?、業(yè)主等機構(gòu)或組織頒發(fā)的HSE獎項與榮譽。二是不斷探索提升國際業(yè)務(wù)HSE管控水平，組織所屬國際公司編制了76個國際工程HSE工作標準，并以網(wǎng)絡(luò)授課的形式，首批面向境外240多個項目近600名專職安全人員開展標準宣貫培訓(xùn)，不斷強化76個標準在國際業(yè)務(wù)的實施。
積極落實全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動。一是組織學習、提高認識，組織各子企業(yè)學習《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等，納入安全培訓(xùn)教育內(nèi)容和安全生產(chǎn)月等活動中，分層級開展。二是科學策劃、制定方案啟動部署，組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，組織編制實施方案；召開會議啟動、部署開展三年行動；建立例會等機制，定期研究專項行動工作，解決重大問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。三是確保實效、加強過程監(jiān)督管控，實施進度符合上級規(guī)定和各自實施方案要求；2020上半年完成動員部署，年底前建立“兩個清單”，整治工作取得初步成效；對各自安全管理情況進行梳理研判，結(jié)合實際健全完善工作制度，不斷推動落實。安全生產(chǎn)，重于泰山！中國電建將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅持高標準、嚴要求，在抓執(zhí)行落實上下功夫，在抓防范措施上見成效，大力完善重在“從根本上消除事故隱患”的管理機制，努力筑牢安全生產(chǎn)防線、守好安全生產(chǎn)底線，做到守土有責、守崗有責，為創(chuàng)建具有國際競爭力的質(zhì)量效益型世界一流綜合性建設(shè)投資集團提供堅強有力的安全保障！
責任編輯：趙雅君 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿