深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革
來(lái)源： 時(shí)間： 2021-03-08 10:33
深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革
全國(guó)人大代表，中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師、人力資源部總經(jīng)理 呂亮功
近年來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。但隨著“煤改氣”、天然氣采暖和發(fā)電等項(xiàng)目的實(shí)施，天然氣消費(fèi)不均勻性增大，華北地區(qū)調(diào)峰峰谷差已達(dá)3:1，其中北京峰谷差已達(dá)到11:1。再疊加天然氣對(duì)外依存度較高，給我國(guó)天然氣保供帶來(lái)了一定壓力和風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，亟須深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財(cái)稅政策扶持力度。
一是繼續(xù)深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革。二是建設(shè)國(guó)家級(jí)公開(kāi)透明、公平開(kāi)放的長(zhǎng)輸管道管輸容量、地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容、LNG接收站接收能力交易平臺(tái)。三是加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)支持力度，我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜、開(kāi)發(fā)成本高，建議保持頁(yè)巖氣現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼水平并延長(zhǎng)到“十五五”，同時(shí)免征頁(yè)巖氣資源稅。四是制定致密氣田勘探開(kāi)發(fā)扶持政策，建議對(duì)致密氣田暫不征收資源稅，實(shí)行增值稅先征后退政策；對(duì)致密氣田勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)口相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；設(shè)立設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的專(zhuān)項(xiàng)研究基金。五是進(jìn)一步完善LNG進(jìn)口退稅政策，建議延續(xù)進(jìn)口天然氣退稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)進(jìn)口，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)口量實(shí)行退稅。六是加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目財(cái)稅政策支持等。