國網(wǎng)四川成都供電公司：構(gòu)建“三層級”基層黨建工作格局 提升黨建工作質(zhì)量
來源： 時間： 2020-10-14 17:20
王宏波 陳繼輝 李中華 張佳東 徐婷
國網(wǎng)四川省電力公司成都供電公司
習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國網(wǎng)成都供電公司黨委通過因時因地制宜構(gòu)建“三層級”基層黨建工作格局，落實新時代黨的建設(shè)總要求，促進(jìn)各級黨組織各司其職，大力提升黨建工作質(zhì)量，為公司改革發(fā)展提供堅強組織保證。
一、背景與意義
成都公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，實施“連心橋·先行者”黨建質(zhì)量提升工程，著力構(gòu)建基層黨支部“植樹”、基層黨委（黨總支）“造林”、公司黨委“涵養(yǎng)生態(tài)”的“三層黨建格局”，推動各級黨組織各司其職，打造層次分明、協(xié)同創(chuàng)新、互促共進(jìn)的黨建工作生動局面。
二、做法與經(jīng)過
成都公司黨委注重基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式方法，探索研究切合公司實際的“三層級黨建格局”，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設(shè)。
總的考慮是：著力突出“準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)切入、依規(guī)嚴(yán)管、注重基層、示范引領(lǐng)”關(guān)鍵二十字，更加注重質(zhì)量效果和價值貢獻(xiàn)。
作用定位是：把“堅持以人民為中心”具體化為公司發(fā)展以員工為本，供電服務(wù)以客戶為本，真正關(guān)心人、塑造人、服務(wù)人，重點發(fā)揮企業(yè)黨建營養(yǎng)組織、培養(yǎng)隊伍、涵養(yǎng)文化的作用。
目標(biāo)定位是：三級黨組織力爭在黨建對標(biāo)中爭先鋒、站排頭、當(dāng)標(biāo)桿；著力培育員工自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，樹立“政治過硬、本領(lǐng)高強、身心健康、生活幸福”的導(dǎo)向。
做到四個并重：堅持專業(yè)管理與價值創(chuàng)造并重、頂層設(shè)計與基層探索并重、創(chuàng)先爭優(yōu)與風(fēng)險防控并重、打造亮點與夯實基礎(chǔ)并重。
工作機制上構(gòu)建五個體系：構(gòu)建爭先榮譽體系做牽引、廉潔風(fēng)控體系強托底、黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以強基、品牌創(chuàng)建體系為示范、多維激勵體系明導(dǎo)向。
工作方法上講求“說三道四”：落實“管黨有方、治黨有力、黨建有效”三句話，運用四個方法：一是“大學(xué)習(xí)”，引領(lǐng)全員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)思用、知信行。二是“標(biāo)準(zhǔn)化”，以“好用、用好”為關(guān)鍵，抓住整合性立標(biāo)，抓實穿透式貫標(biāo)，抓好常態(tài)化對標(biāo)。三是“講故事”，以“小切口”灌輸大道理，用身邊人講身邊事。四是“微創(chuàng)新”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，鼓勵各層級不斷探索創(chuàng)新。
推行“嵌入、解扣、翻譯、托底”黨建工作法。嵌入是自覺把企業(yè)發(fā)展與黨建工作的目標(biāo)方向相結(jié)合，把生產(chǎn)經(jīng)營的重難點作為黨建工作的切入點和突破點，不搞“空頭政治”。解扣是黨委發(fā)揮統(tǒng)攬統(tǒng)籌作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多做善做“牽一發(fā)而動全身”的工作，防止問題成堆成串。翻譯是內(nèi)外宣傳的溝通語言要入情入理，讓受眾產(chǎn)生情感與價值共鳴。托底是堅守各項硬約束，確保企業(yè)改革發(fā)展陣腳穩(wěn)得住、底線守得住。
三、成效與反響
過去一年，公司黨委結(jié)合實際探索創(chuàng)新，黨建工作取得了新成效，榮獲國網(wǎng)公司“紅旗黨委”、省公司“黨委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點”。
（一）抓企業(yè)文化建設(shè)“鑄魂”，強化干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺
主題教育扎實深入。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，聚焦為民服務(wù)解難題，深學(xué)細(xì)照真查實改出成效。公司主題教育信息7次登上國網(wǎng)公司和省公司主題教育《簡報》，4篇新聞登上“學(xué)習(xí)強國”。
黨的創(chuàng)新理論走心入腦。貫徹國網(wǎng)黨組、省公司黨委落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》措施，明確27個方面84項任務(wù)。開展“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”“當(dāng)先鋒·踐初心”等系列主題黨日2530場，舉辦微黨課競賽，常態(tài)化開展“青馬論道”學(xué)哲學(xué)讀書分享會，帶動全體干部員工學(xué)思踐悟。
共同奮斗的思想根基更加牢固。深化形勢任務(wù)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、黨組織書記深入講、黨務(wù)人員微宣微講累計135場次。開展最美國網(wǎng)人先進(jìn)事跡宣講295場，征集“一人一故事”實踐案例，推動“十講十增強”在基層落地生根。組織開展“誰的安全”“服務(wù)精神”“崗位價值”大討論，開展最美國網(wǎng)人先進(jìn)典型事跡宣講295場，舉行“成電追夢人”系列活動。
改革發(fā)展合力不斷匯集。落實黨管意識形態(tài)工作責(zé)任，職工原創(chuàng)文藝作品《山路上的巡線兄弟》《搶險路上》登上央視舞臺。整合宣傳優(yōu)勢資源，建設(shè)信息發(fā)布“中央廚房”，實施新聞選題雙月策劃。累計發(fā)稿1.14萬條次，《人民日報》、新華社、央視“三大媒體”上稿9條次，多項專題策劃受到中央及省市主流媒體廣泛關(guān)注報道。
（二）抓黨支部建設(shè)“塑形”，黨的基層組織更加堅強有力
組織形態(tài)實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立涵蓋支部設(shè)置、命名、議事等9項規(guī)則的“塑形”體系。成立“三區(qū)兩州”暨“成蘭鐵路”輸變電工程等6個臨時黨支部，以標(biāo)準(zhǔn)化管理包健全基層黨組織和工作體系。搜集基層黨建痛難點問題24條，制定措施12項、廢止制度2項、考評1項。舉辦7期黨建培訓(xùn)，創(chuàng)建4A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為黨組織，推動“三基建設(shè)”不斷增強。
作用發(fā)揮實現(xiàn)差異化、具體化。運用黨組織領(lǐng)辦項目制，高效建設(shè)空港新城能源生態(tài)體系等5個綜合示范區(qū)。深化黨員“四無”主題實踐，常態(tài)化開展“三亮三比”，實施“蓉城電先鋒·黨員示范行動”三年計劃，引導(dǎo)廣大黨員爭先進(jìn)位，22名黨員、9個黨組織榮獲國網(wǎng)、省公司“兩優(yōu)一先”表彰。
（三）抓黨員服務(wù)隊建設(shè)“提神”，打造新時代基層黨的建設(shè)“示范田”
“精益型”搭建組織機構(gòu)。落實新時代內(nèi)涵式發(fā)展19項舉措，著力構(gòu)建柔性平臺型組織，縱向建立“總—分—支”三級組織，強化隊員身份標(biāo)識和榮譽激勵，完成3634名隊員登記注冊，橫向建立“3+1+1+N”協(xié)同機制，強化服務(wù)主體與技術(shù)隊伍優(yōu)勢互補。
“多元化”扎根為民服務(wù)。以兼職委員、電力工位等為抓手開展社區(qū)黨建共建，建成27個“連心橋用電服務(wù)示范社區(qū)”。博士黨員服務(wù)隊“點對點”走訪政企重要客戶21次。圓滿完成世警會等保電248項，緊急馳援“四川長寧”地震搶險，赴涼山州啊吼村、阿壩州老營村開展精準(zhǔn)扶貧，獲社會各界廣泛好評。
“浸潤式”做實文明實踐。扎實推進(jìn)高新連心橋黨員服務(wù)隊時代楷模創(chuàng)建，獲四川省委首序推薦至中宣部。赴省委辦公廳、省委宣傳部等巡回宣講15場，建成博物館式隊部，黨服隊真實故事改編的微電影《變臉》在全網(wǎng)閱讀量超230萬次，榮獲2項全國大獎。黨服隊榮獲“全國百佳志愿服務(wù)組織”，兩名隊長分獲“全國模范退役軍人”和“全國三八紅旗手”。147名個人、134個集體榮獲省公司及以上榮譽292項。
（四）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“正氣”，確保主體責(zé)任落地落實
組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點15項、具體任務(wù)90項，“四個親自”督辦過問24項重大問題。貫徹“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”，班子成員認(rèn)領(lǐng)落實104項重點工作，廉政約談31家單位及部門80人次，切實履行“一崗雙責(zé)”。組建7個督導(dǎo)組赴基層“查、看、問、巡”，做好過程糾偏和成效抽檢。
規(guī)則意識不斷增強。每季度發(fā)布學(xué)法要點，開展8期線上法律知識答題，累計1.3萬余人次參與。制作廉潔風(fēng)險教育課件21個，到一線講廉課63場次。推進(jìn)“規(guī)章制度落實督導(dǎo)年”各項工作，現(xiàn)場輔導(dǎo)基層單位查改問題66項。召開3場專題警示教育會，梳理發(fā)布通用制度372條禁止性條款，制定員工行為負(fù)面清單。
作風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)。開展兩級領(lǐng)導(dǎo)班子“體驗式”調(diào)研802人次。持續(xù)深化“三降一提升”專項治理，“三類”信訪同比下降61.5%。大力整治形式主義、官僚主義，取消會議、報表等51項，簡化優(yōu)化文風(fēng)會風(fēng)等76項。開展“卓越本部”建設(shè)，優(yōu)化改進(jìn)26項專業(yè)管理工作流程。常態(tài)化開展回訪抽查，加大問題曝光問責(zé)力度，投訴率同比下降49%。
關(guān)鍵領(lǐng)域治理成效明顯。認(rèn)真做好中巡組下沉配合、省公司巡視巡察“回頭看”及公司33家基層單位巡察全覆蓋。全面開展重大風(fēng)險隱患治理，有效解決公司歷史遺留問題34個，整改問題資金2896.56萬元，壓減應(yīng)收賬款5.38億元。聚焦問題易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域，廢改立169項規(guī)章制度，構(gòu)建“職低權(quán)實”崗位廉潔風(fēng)險防控體系。
大力支持紀(jì)委工作。選優(yōu)配強基層紀(jì)委書記，增設(shè)專項考察選用流程，拓寬交流輪崗渠道。開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期、174人次，構(gòu)建上下聯(lián)動的巡察、線索調(diào)查工作格局，同步推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與實操鍛煉。堅持依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅精準(zhǔn)問責(zé)，全年黨紀(jì)政紀(jì)處分7人次、組織處理48人次，切實維護(hù)制度權(quán)威。
（五）抓隊伍建設(shè)“育新人”，全員素質(zhì)能力持續(xù)提升
選人用人導(dǎo)向明晰。貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和國企領(lǐng)導(dǎo)人員20字標(biāo)準(zhǔn)，完善日常、年度、綜合“三位一體”考評，開展“比貢獻(xiàn)、曬業(yè)績、看成效”領(lǐng)導(dǎo)人員評價，建立重要任務(wù)貢獻(xiàn)積分庫，樹好迎難而上風(fēng)向標(biāo)。把好干部選用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“凡提四必”“雙簽字”等要求，全年7批、118人次干部調(diào)整工作規(guī)范有序。健全干部退出機制，明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的25種情形，以剛性約束倒逼擔(dān)當(dāng)作為。
干部管理從嚴(yán)從實。修訂完善干部管理11項制度，規(guī)范基層聘任方式。細(xì)化推進(jìn)二線領(lǐng)導(dǎo)人員工作機制，開展4項專業(yè)督導(dǎo)，制作5期經(jīng)驗訪談，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。開展領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)集中整治，全面完成省公司項目支撐和成都公司排查治理工作。開辦科級干部培訓(xùn)班3期、278人次。
人才隊伍活力迸發(fā)。開展11項技能比武，承辦15項成都市技能大賽，95人次在上級組織的競賽中奪牌。大力強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，2名員工當(dāng)選省公司“金牌內(nèi)訓(xùn)師”，公司現(xiàn)有全國電力技術(shù)能手4人、國網(wǎng)領(lǐng)軍人才2人、省公司及以上專家人才104人。引導(dǎo)青年員工成長成才，1個項目榮獲國網(wǎng)公司“青創(chuàng)賽”金獎，公司團(tuán)委獲評國網(wǎng)“五四紅旗團(tuán)委”稱號。
四、經(jīng)驗與展望
一是持之以恒深化一個工作體系。認(rèn)真抓好三層黨建格局深化、五個體系完善、黨建工作法運用等重點，實現(xiàn)公司黨建工作體系與國家電網(wǎng)戰(zhàn)略內(nèi)涵契合、有機銜接，為公司改革發(fā)展提供堅強政治保證。二是持之以恒打好一套組合動作。統(tǒng)籌抓好鑄魂、塑形、提神、正氣、育新人五方面工作，確保年度清單任務(wù)貫穿到底、落地有聲。三是持之以恒推進(jìn)一個轉(zhuǎn)變。盯緊重點、抓住關(guān)鍵，推動黨建在組織上嵌入、管理上融合、業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)，以黨建引領(lǐng)激發(fā)工作活力、促進(jìn)戰(zhàn)略落地。