中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司： “135+1”激活黨建末梢神經(jīng)
來源： 時間： 2020-10-14 17:20
韓茜 謝珺
中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司
黨支部是黨的基層組織，抓好基層黨建工作是國有企業(yè)黨建工作的重點和難點，近年來，中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司（以下簡稱“中南院”）以問題為導向，一方面，抓好基層黨建工作標準化建設，另一方面，通過開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，激發(fā)黨支部活力，形成了黨支部建設“135+1”管理法，該管理法的運用有效提升了基層黨組織建設水平，實現(xiàn)了支部工作“減負增效”。本文通過對“135+1”管理法的介紹，希望對國有企業(yè)加強基層黨建工作提供一定的參考與借鑒。
一、黨支部建設“135+1”管理法產(chǎn)生的背景和意義
?。ㄒ唬?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">提升黨建工作質量的需要
黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，中共中央相繼印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，這是以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設的具體體現(xiàn)。作為國有企業(yè)而言，支部建設標準高，黨建工作任務重，書記委員中，兼職的多，專職的少，“人少事繁”是主要問題。如何加強支部建設，實現(xiàn)支部規(guī)范化管理，提升支部黨建工作質效成為黨支部建設急需解決的問題。
（二）黨支部標準化建設的需要
當前，國有企業(yè)往往是按照業(yè)務屬性劃分的黨支部，擔任書記委員的又主要是一線的業(yè)務骨干，除了開展黨建工作外，還要承擔艱巨的生產(chǎn)經(jīng)營任務。為了便于黨支部開展工作，國有企業(yè)黨建標準化工作已開始推行多年，但標準化的方式各不相同，有的側重于從省政府國資委或者上級集團的層面進行宏觀的黨建制度標準化方面的指導；有的是將ISO9000質量管理標準化體系引入黨建領域；還有的是從企業(yè)黨委的層面分析標準化目標、途徑或者成效。這些研究和實踐不存在孰優(yōu)孰劣，只不過站的角度不同、側重點不同。中南院主要從黨支部建設的現(xiàn)狀出發(fā)，緊密結合企業(yè)實際，將標準化融入支部建設，以問題為導向，通過建制度、搭平臺、強指導、重實效，形成了一套獨有的黨支部管理法。
（三）推動黨建與中心工作融合的需要
黨支部標準化建設能夠解決支部活動規(guī)范化的問題，但是很容易出現(xiàn)黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，這就需要各支部找準黨建與中心工作結合的切入點。其中，支部品牌建設就是一個非常好的切入點，它鼓勵支部在完成“共性”工作的同時，實現(xiàn)差異化發(fā)展。“差異性”是支部品牌的基本特性，黨支部只有善于把握這種差異性才能將支部活動從“被動執(zhí)行”轉變?yōu)椤爸鲃硬邉潯?，才能真正找準黨支部圍繞中心、服務中心的難點進行重點攻關，實現(xiàn)黨建與中心工作的融合。
二、黨支部建設“135+1”管理法的具體做法
中南院從黨支部建設實際出發(fā)，在總結近幾年支部建設中存在的問題和總結經(jīng)驗的基礎上，形成了支部建設獨有的“135+1”管理法。
（一）“135”打造標準化支部
這里的“1”是指用好一個智慧黨建e平臺，“3”是指實現(xiàn)三個標準化線下文件動態(tài)維護，“5”是指達到標準化五個維度目標的達成。為了便于黨支部書記委員開展支部工作，中南院緊扣黨支部工作的內(nèi)核研發(fā)了智慧黨建e平臺。平臺設置了包括黨支部、黨員信息，發(fā)展黨員，組織關系，黨費管理，黨內(nèi)先進和黨內(nèi)統(tǒng)計七大板塊，將支部活動紀實、民主評議黨員、組織發(fā)展、黨費管理、黨內(nèi)評先表彰和黨內(nèi)統(tǒng)計等黨支部日常核心工作納入平臺管理，通過支部委員和專職黨務人員實時填報實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新。實際上，平臺的使用和動態(tài)更新過程就是黨支部基礎工作規(guī)范開展的過程。
黨支部除了通過智慧黨建e平臺可以實現(xiàn)基礎黨建工作線上辦理外，還通過《黨支部活動記錄本》《黨費交納使用管理登記簿》《發(fā)展黨員檔案袋》這三個標準化文件實現(xiàn)對“三會一課”、黨費使用管理和發(fā)展黨員的規(guī)范記錄，使基礎黨建工作的規(guī)范性進一步增強。
為了進一步規(guī)范黨支部活動，中南院滾動修訂了《黨的組織生活制度》、《黨費和黨組織工作經(jīng)費管理辦法》、《發(fā)展黨員工作辦法》、《黨支部選舉工作辦法》、《黨支部工作考核辦法》、《黨員組織關系管理辦法》等十幾項基礎黨建制度，為支部標準化建設提供了制度依據(jù)。此外，中南院還專門設置了黨員活動室供各支部開展活動，提供硬件支持。結合智慧黨建e平臺和三個線下標準化文件，各黨支部最終實現(xiàn)的是五個標準化的目標：信息臺賬標準化、組織生活標準化、黨員管理標準化、黨費管理標準化、活動陣地標準化。
（二）“1”實現(xiàn)一支部一品牌
這里的“1”是指一支部一品牌。基層黨支部承擔的生產(chǎn)、經(jīng)驗、管理任務各不相同，黨員職工隊伍組成也各有特點，如果采取“一刀切”的方式組織開展活動，容易使支部活動方式單一、針對性不強、與自身工作結合也不夠。因此，各支部只有抓住“公司的重點工作、部門的生產(chǎn)任務、黨支部的比較優(yōu)勢”三個關鍵點，找準支部在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開發(fā)、安全質量、規(guī)范管理等方面的“痛點”“難點”重點攻關，并圍繞中心工作做好精準發(fā)力、解決問題、總結經(jīng)驗，才能形成支部的特色品牌。
（三） “+”發(fā)揮合力
這里的“+”就是強調(diào)支部的標準化建設和品牌建設要發(fā)揮合力，不能割裂開來。有的支部工作開展只滿足于完成“規(guī)定動作”，黨員教育管理和服務引導的方法創(chuàng)新不多、亮點不多；有的支部活動開展不少，也有不少創(chuàng)新點，但是黨建基礎性工作做得不到位，比如發(fā)展黨員的程序不到位,談心談話制度落實不到位等等。黨支部工作的開展只有做到“規(guī)定動作”和“自選動作”相結合，才能真正實現(xiàn)“1+1>2”。
三、黨支部建設“135+1”管理法的成效與反響
中南院黨支部建設“135+1”管理法的運用為黨建工作的“神經(jīng)末梢”構筑了“堅強堡壘”。
（一）實現(xiàn)支部工作“減負增效”
立足“減”字作文章，圍繞“簡”字求創(chuàng)新。通過黨建工作制度的規(guī)范、黨建信息平臺的運用、三個線下標準化文件的動態(tài)管理和黨員活動室的利用提高了支部工作流程的科學性與可操作性，使支部工作實現(xiàn)了由“經(jīng)驗型”向“科學化”的轉變，真正實現(xiàn)了“減負增效”。
（二）支部品牌建設成效突出
在做好“135”“規(guī)定動作”的同時，各支部積極做好“自選動作”，打造支部品牌。從2016年至今，中南院有20多個支部申請創(chuàng)建自己的支部品牌，國際工程支部“高舉黨旗，爭創(chuàng)國際工程新業(yè)績”、發(fā)電四支部“黨員直播間”，勘測三支部“地基安全衛(wèi)士”、工程總承包支部“流動的旗幟”和電網(wǎng)一支部“全球互聯(lián) 電力行者”先后被評為公司第一批和第二批黨建品牌。國際工程支部被評為“中國能建2015-2017年度先進基層黨組織”，發(fā)電四支部被評為“2018-2019年度中國能建基層示范黨支部”。
（三）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合成效明顯
各黨支部運用“135+1”管理法不僅僅是停留在表面上，而是落實到具體的行動和舉措中，聚焦到生產(chǎn)經(jīng)營的“急、難、險、重”中，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。如系統(tǒng)規(guī)劃支部積極打造“能源智囊 華中智庫”支部品牌，與國家電網(wǎng)華中分部規(guī)劃統(tǒng)計部黨支部共同開展黨建“聯(lián)學聯(lián)創(chuàng)”活動，提升了中南院在業(yè)內(nèi)的影響力。再比如新能源支部持續(xù)打造“風行光明”支部品牌，搶抓國家風電光伏政策契機，整合內(nèi)外部資源，實現(xiàn)清潔能源業(yè)務的加速發(fā)展。
四、用好“135+1”管理法的經(jīng)驗與展望
?。ㄒ唬?明確分工、嚴格對標
“黨建立得住，關鍵要看黨支部。支部強不強，主要還看‘領頭羊’”。支部書記一定要擔起這個“領頭羊”的職責，明確職責，做好分工。堅持問題導向，做好對標提升。根據(jù)上級黨組織在支部工作檢查指出的問題找差距、補短板。通過橫向比較，學習標桿，查找差距，對標整改，按規(guī)定統(tǒng)一建好各類臺賬資料，做到資料齊全、動態(tài)更新、查用便捷。
（二）重視實效、防止虛化
在黨支部建設“135+1”管理法運用的過程匯總，有的支部的活動記錄看似符合標準化要求，但實際上是應付檢查，并沒有實質性的內(nèi)容。比如有的支部“三會一課”的記錄滿足了頻次和時間的要求，但是內(nèi)容上缺乏深度。所以，黨支部在運用“135+1”管理法時一定要防止表面化、形象化，要把組織生活、發(fā)展黨員、黨費使用、主題活動開展等基礎黨建工作的開展落實落細，只有這樣，“135+1”管理法才會有最穩(wěn)固的根基。
（三）緊扣目標、圍繞中心
黨支部建設品牌的確定一定要緊扣企業(yè)和部門的發(fā)展目標，要圍繞中心做文章，否則，就會出現(xiàn)黨建與日常工作“兩張皮”。從中南院這兩輪品牌創(chuàng)建的實踐來看，品牌建設成效突出的黨支部都是緊扣目標和中心工作的支部，例如，工程總承包支部“流動的旗幟”就是緊扣總承包項目建設來創(chuàng)建支部品牌的，黨支部在符合建立臨時黨組織條件的項目部向公司黨委申請成立臨時黨支部，讓黨旗飄揚在工地，讓支部活躍在現(xiàn)場，將黨建工作優(yōu)勢轉化為項目建設優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)完成一個項目、樹立一面旗幟。
（四）加強監(jiān)督、持續(xù)提升
有效的檢查與監(jiān)督是夯實黨支部建設的重要基礎。為了加強對黨支部建設的監(jiān)督管理，中南院每個季度都會檢查黨支部“135+1”管理法的落實情況，通過將檢查考核結果與“雙文明”考核掛鉤，對未按要求開展支部工作的支部所在部門進行扣分扣獎處理，并與年底評選先進黨支部優(yōu)秀黨務工作者掛鉤。另一方面，每兩年開展一次“一支部一品牌”評比，鼓勵各黨支部創(chuàng)建特色支部品牌，被評為特色品牌的支部經(jīng)驗在全院范圍內(nèi)宣傳推廣。另外，品牌的創(chuàng)建不是“一勞永逸”的，而是一個持續(xù)創(chuàng)新、不斷拓展的過程，針對已經(jīng)被命名的黨建品牌，如果品牌不能夠做到持續(xù)創(chuàng)新，也有可能被“摘牌”。
黨支部“135+1”管理法給支部工作開展提供了有力抓手，一方面，它解決了支部工作規(guī)范化標準化的問題，另一方面，它鼓勵支部結合自身特點進行創(chuàng)新，二者的完美結合有效激發(fā)了黨建末梢神經(jīng)，為黨員干部施展才華、發(fā)揮作用提供了有效途徑，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入了不竭精神動力。在實踐中，只有不斷摸索、總結，既做好“規(guī)定動作”，又做好“自選動作”，才能真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，也才能以一流黨建推動企業(yè)高質量發(fā)展。