國網(wǎng)吉林長春供電公司：黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅
來源： 時間： 2020-10-14 17:20
畢恩澤 韓哲 王暢 何濤 賈肇衡
國網(wǎng)吉林省電力有限公司長春供電公司
一、背景意義
2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，習(xí)近平總書記在會上深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求。此次會議向全黨全社會發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總動員令，吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)決勝階段的沖鋒號。此后，習(xí)近平總書記指出：“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”2020年是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，在這個關(guān)鍵時期，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織帶動作用，把黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，才能更好地把黨建工作與實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保障。
抓好黨建促進脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最有效的保證和方法。黨的基層組織處于脫貧攻堅的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。只有牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗黨建看脫貧”的理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮“實干精神、思考精神、發(fā)展精神”，抓班子、強隊伍，樹導(dǎo)向、增活力，才能為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的保證。
二、做法與經(jīng)過
國網(wǎng)長春供電公司嚴格按照黨中央及上級公司的指示安排，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，依托長電“陽光黨建”平臺，堅強助力脫貧攻堅，以打造“陽光陣地”、實施“陽光服務(wù)”、加強“陽光引領(lǐng)”、營造“陽光生態(tài)”、實行“陽光評價”等5項舉措為基礎(chǔ)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，以黨建引領(lǐng)抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)效和考核考查建設(shè)，著力筑牢基層基礎(chǔ)基本功，推動黨建工作向縱深發(fā)展，從根本上確保脫貧攻堅取得實效。
（一）抓思想建設(shè)促進脫貧攻堅——“陽光引領(lǐng)”
加強各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話、重要論述作為理論中心組必學(xué)內(nèi)容，通過集中培訓(xùn)、主動送學(xué)、組織自學(xué)等方式，抓好駐村第一書記和黨員教育管理。組織駐村第一書記講壇，交流工作經(jīng)驗，教育引導(dǎo)駐村書記和黨員提高政治站位，增強政治自覺，確保扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)到實到位。
開展公司與駐村支部聯(lián)創(chuàng)工作。依托公司“新時代文明實踐中心、所（站）”試點，組織基層黨支部與定點扶貧村黨支部開展支部聯(lián)創(chuàng)，圍繞精準扶貧，通過思想聯(lián)結(jié)、人才聯(lián)培等方式，加強標(biāo)準化黨支部建設(shè)，鞏固提升扶貧村黨員的思想素質(zhì)和專業(yè)技能。
（二）抓組織建設(shè)建好扶貧隊伍——“陽光陣地”
加強扶貧干部和駐村隊員管理。實行扶貧干部和駐村隊員市、縣二級報備制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各單位加強扶貧人員日常管理，履職盡責(zé)。組織參加省公司扶貧干部和駐村隊員培訓(xùn)班，增強扶貧人員責(zé)任意識與專業(yè)知識，提升扶貧人員脫貧攻堅能力和水平。
強化幫扶人員待遇落實和保障。按照《國網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于加強派駐扶貧人員管理的意見》（吉電人資〔2018〕638號），落實派駐扶貧人員激勵保障措施和待遇標(biāo)準，對工作表現(xiàn)突出的人員給予通報表揚，符合條件者可作為重點培養(yǎng)對象提拔使用，充分調(diào)動派駐扶貧人員的工作積極性。
（三）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)加強扶貧領(lǐng)域腐敗督查——“陽光生態(tài)”
加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督檢查。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，組織典型案例專題學(xué)習(xí)活動,對通報典型問題開展自查自糾。受理并嚴肅核查扶貧領(lǐng)域相關(guān)問題線索。對涉及貧困村動力電、飲水工程電配套、購買扶貧農(nóng)產(chǎn)品等具體工作的單位開展監(jiān)督檢查。對有扶貧包保任務(wù)的單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研，確保扶貧任務(wù)落地落實。
開展脫貧攻堅重點工作督導(dǎo)檢查和考核。根據(jù)扶貧攻堅重點工作安排，完善公司扶貧工作督導(dǎo)檢查標(biāo)準，開展扶貧工作專項督導(dǎo)檢查，促進公司脫貧攻堅工作規(guī)范、有序、高效推進。對工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量定期進行考核。
?。ㄋ模┳?chuàng)新創(chuàng)效促扶貧工作提質(zhì)升級——“陽光服務(wù)”
組織開展消費扶貧“三進”活動（扶貧農(nóng)產(chǎn)品進食堂、進營業(yè)廳、進工會慰問品）。選取市區(qū)范圍內(nèi)一個營業(yè)廳設(shè)立扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)。貧困縣所在縣公司城區(qū)營業(yè)廳全部設(shè)立扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)。
建立扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷長期合作機制。做好與當(dāng)?shù)睾献魃缂柏毨艮r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，按照消費扶貧采購要求和流程，合理確定采購標(biāo)準，確保扶貧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、價格合理。參加省公司統(tǒng)一組織消費扶貧集中簽約活動。
加強光伏扶貧項目管理。對現(xiàn)行的分布式光伏結(jié)算流程環(huán)節(jié)進行梳理調(diào)研，制定方案，縮減環(huán)節(jié)、簡化單據(jù)。常態(tài)化做好各政府光伏扶貧項目數(shù)據(jù)信息監(jiān)測及電網(wǎng)側(cè)異常治理工作。每季度要求基層單位對各級政府光伏扶貧項目運行情況進行反饋，及時掌握光伏扶貧電站異常情況。
提升光伏扶貧供電服務(wù)水平。加強與政府能源、扶貧相關(guān)部門對接，結(jié)合光伏扶貧項目建設(shè)需求，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，保證光伏扶貧項目辦電快、接電早、用電穩(wěn)，確保電量全額消納，電費、補貼及時結(jié)算，足額支付。
表1 光伏扶貧項目需求調(diào)查表
（五）抓責(zé)任落實完善扶貧考核考查——“陽光評價”
嚴格落實基層黨委工作規(guī)則和黨建工作責(zé)任制實施細則，黨組織發(fā)揮作用實現(xiàn)組織化、制度化、具體化。按照分級組織、全面覆蓋原則，嚴肅黨建工作責(zé)任制考核，以季度為基準，對縣公司及二級單位進行分級考核，及時掌握脫貧攻堅進度與實際情況。
完善績效考核制度，統(tǒng)計各單位各部門脫貧攻堅任務(wù)排版，細化責(zé)任分工，明確完成時間。落實“兩率一戶”目標(biāo)管控，完善“一戶一策”幫扶計劃，加強農(nóng)村安全飲用水項目供電保障，以監(jiān)督考核為手段，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，持續(xù)深化開展各項扶貧攻堅工作。
三、成效與反響
國網(wǎng)長春公司全面貫徹堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，落實上級公司和市委、市政府脫貧攻堅工作各項要求、工作任務(wù)，緊抓電力扶貧重大機遇，聚焦脫貧攻堅重要挑戰(zhàn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧舉措，助力地方政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。公司共負責(zé)4個縣25個村205戶貧困戶382名貧困人口扶貧工作，截至目前，除雙陽，榆樹尚存幾戶貧困戶外，已基本完成脫貧任務(wù) 。
表2 長春公司扶貧工作明細
1.組織強化有保證，扶貧攻堅落地有聲。
建立了市縣二級扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，壓實責(zé)任，落實扶貧項目包保制，在重難點地區(qū)選派第一書記，成立了扶貧工作隊。與地方政府建立常態(tài)化溝通機制，及時掌握新政策，分級制定扶貧方案。在德惠大王家村、雙陽一面山村、雙陽石灰村配備3名駐村第一書記，在6個村派駐4組駐村工作隊共計13人融入群眾，實施精準扶貧。
表3長春公司駐村人員名單
2.責(zé)任強化有擔(dān)當(dāng)，精準扶貧有的放矢。
入戶調(diào)研走訪，精準識別貧困戶，建檔立卡動態(tài)管理，開展“一對一”結(jié)對互助幫扶，實行定人、定點、定責(zé)幫扶。嚴格開展普查工作，排查清退不符合貧困條件貧困戶，制定“一戶一策”幫扶計劃。雙陽公司在2016年度扶貧工作考評中被長春市雙陽區(qū)扶貧辦開發(fā)辦公室評為第一檔次。德惠公司在2019年度駐村干部考核中被中共長春市委組織部評為“好”等次等。
表4 長春公司受地方表彰情況
3.扶貧項目有選擇，因地制宜碩果累累。
雙陽公司積極與當(dāng)?shù)胤鲐氜k多次赴白山、靖宇、敦化等地考察，通過招商引資確定了西洋參種植項目，同時幫助解決安裝變壓器100KVA一臺，每年為投資一面山村增益約3萬元。德惠公司促請地方政府支持，為大王家村引進黑木耳種植項目，建設(shè)萬平“黑木耳大棚基地”，幫助貧困戶走出困境，實現(xiàn)持續(xù)增收。
圖1大王家村人均收入增長曲線
4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)有保障，線路架設(shè)綠色便民。
開展村村通動力電工程，新建及改造10千伏線路257.68公里，新建及更換變臺756座，變電容量7.43萬千伏安，改造0.4千伏線路987.6公里。落實農(nóng)村安全飲用水工程供電保障，提供“只跑一次”便民服務(wù)政策，開通綠色通道，完成1013處農(nóng)村安全飲用水供電項目。雙陽公司為12個貧困村的飲水工程31眼機井用電免費提供機械、義務(wù)架設(shè)線路，共計折合節(jié)省資金80萬元。
表6長春公司定點扶貧清冊（節(jié)選）
5.多元扶貧立機制，長效合作成效顯著。
2019年，公司各級優(yōu)先采購貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品用于后勤食堂，鼓勵簽訂長期合同，建立長效合作機制，增加貧困戶收益，共計消費55萬元；節(jié)假日為貧困戶送去棉衣、棉被、米、面、油等生活用品共計50余件；廣泛動員黨員群眾自愿捐款3.15萬元；發(fā)動黨員群眾分組分戶安全用電及節(jié)電常識宣講56次，發(fā)放宣傳冊800余份；對室內(nèi)線路進行“健康”體檢，幫助排查用電隱患共計48處。
圖2 長春公司2019年多元扶貧成效
四、經(jīng)驗與展望
求木之長者，必固其根本。在脫貧攻堅的道路上，國網(wǎng)長春供電公司始終著力推進黨建工作，貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從細處著眼、小事入手，不搞“盆景”、不作“擺設(shè)”，筑牢黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘，全面提升黨建工作質(zhì)量，總結(jié)成績，明確任務(wù)，安排工作，以獨具特色的黨建品牌建設(shè)—“陽光黨建”為手段，夯實“陽光”基礎(chǔ)、規(guī)范“陽光”生活、提升“陽光”服務(wù)，統(tǒng)籌推進黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部和黨員隊伍建設(shè)，細化責(zé)任分工，加強責(zé)任監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
截至2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，同時也是國網(wǎng)長春供電公司一直為之奮斗的方向，我們要時刻牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的責(zé)任感緊迫感，進一步推動基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，同時做好脫貧攻堅收尾保障工作，就一定能夠真正全面地打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。