國網(wǎng)許昌供電公司：基于黨支部組織力提升的體系化積分管理應用
來源： 時間： 2020-09-17 15:43
華斌 李昂 周杰 管菲菲 王維
國網(wǎng)河南省電力公司許昌供電公司
為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，國網(wǎng)許昌供電公司通過實踐體系化積分管理，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起了推動公司高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
一、實施背景
一是響應中央部署，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，推進國企從嚴治黨。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的組織路線，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，堅持“一個引領(lǐng)、三個變革”發(fā)展路徑，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設。
二是適應發(fā)展要求，完善工作機制，助力公司本質(zhì)提升。國網(wǎng)河南省電力公司黨建部印發(fā)了《基層黨支部建設推動中心工作指導手冊》，明確提出要“堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推進基層黨支部黨建工作與中心工作有機融合?！?/span>
三是探索積分管理，優(yōu)化管理模式，全面加強黨的建設。國家電網(wǎng)有限公司黨組、國網(wǎng)河南省電力公司黨委對黨建工作提出更高要求“研究制定基層黨支部履責指引，著力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘；探索實施黨員積分管理，深化共產(chǎn)黨員服務隊建設，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！?/span>
二、基本內(nèi)涵
公司深入領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》中“落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力”的精神，全面落實國家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于黨支部、黨小組和黨員的標準化建設要求，緊緊圍繞國網(wǎng)河南省電力公司黨委提出的“提升黨建價值創(chuàng)造能力，探索實施黨員積分管理”的目標任務，以“五個手段”為抓手，全面提升黨支部組織力。一是以量化管理為基礎，科學設置積分項目，落實“加減”運算法；二是以融入中心為指引，積極探索雙向融合，推動管理脫虛向?qū)?；三是以考核整改為根本，嚴格標準?guī)范程序，落實閉環(huán)考核機制；四是以多維發(fā)力為導向，細化積分指標體系，力促管理由松轉(zhuǎn)緊；五是以獎懲并舉為保證，強化考核結(jié)果運用，建立完善激勵機制。
三、主要做法
?。ㄒ唬┳チ炕芾恚吡崿F(xiàn)黨建工作由軟到硬
1.科學制定兩套指標，建立全覆蓋積分體系
一是建立支部量化考核指標體系，緊扣“服務中心、建設隊伍”兩大任務，設置涵蓋標準化建設和黨建價值創(chuàng)造兩個部分的33項細化指標。
二是建立黨員量化考核指標體系。從義務性、激勵性、約束性和強制性角度出發(fā)，設計了通用積分、重要貢獻積分、違規(guī)扣分、一票否決4個積分模塊。
2.以反向約束做“減法”，敦促支部做好規(guī)定動作
公司深刻領(lǐng)會國家電網(wǎng)有限公司的“守正”內(nèi)涵，深入解讀“底線”、“高壓線”和“拔高線”的工作要求，堅持“全面進步”、“全面過硬”。黨支部積分量化考核指標中設置減分細項26個，占比78.79%。
3.以正向激勵做“加法”，引導黨員發(fā)揮先鋒作用
公司堅持全面樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，以正向激勵為手段讓更多的黨員干部職工自動自發(fā)的從思想上、行動上重視黨建工作。黨員積分量化指標中設置加分細項26個，占比74.29%。
（二）抓融入中心，努力謀求黨建工作脫虛向?qū)?/strong>
1.聚焦服務大局要求，推動支部融入中心
公司做實基層黨組織活動平臺機制，積極展現(xiàn)工作價值。一是將中心工作融入支部年度計劃、納入“三會一課”重要內(nèi)容，作為支部述職考核和評優(yōu)評先關(guān)鍵標準。二是深化基層黨組織特色黨建項目創(chuàng)建、“三亮三比”等活動，推動解決實際問題。三是圍繞安全生產(chǎn)、營銷服務等重點工作，深化黨員服務隊、突擊隊建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力。
2.服務業(yè)務管理需要，落實黨員融入中心
公司要求各黨支部按照“四個合格”內(nèi)容，結(jié)合不同業(yè)務、不同崗位、不同群體黨員特點，設置具有針對性的指標。認真落實黨員責任區(qū)、黨員示范崗等制度，積極引導黨員參與重大項目、重點工作、重要活動以及急難險重任務，搭建黨員發(fā)揮作用平臺。
3.突出黨建價值創(chuàng)造，找準支部黨員著力點
公司把工作中的重點、熱點和難點，作為黨建工作的著力點，準確把握基層黨支部職責定位，深入落實支部建設與業(yè)務工作“三同步三對接”要求，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。
（三）抓考核整改，全力推進黨建工作收寬趨嚴
1.嚴格制定考核規(guī)范和程序
一是細化支部的考核規(guī)范與程序。支部年度考核實行百分制，其中，標準化建設占比60%（標準化建設分值取四個季度的平均值），黨建價值創(chuàng)造占比30%，評議測評占比10%?？己瞬扇∪粘？己伺c集中考核相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合、自我評價與綜合評定相結(jié)合的方法，由黨建部統(tǒng)一組織開展。
二是完善黨員的考核規(guī)范與程序。黨員積分管理以黨支部為單位組織實施，一般以一年為一個積分周期，具體為年初設定積分項目、月底個人申報積分、季度支部匯總公示、年底開展綜合評定。
2.堅持以巡察標準鍛造考核利劍
公司堅持以巡察標準，對黨支部和黨員進行考核。一是特別突出政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實支部“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會和黨員履行義務等考核。二是在安全生產(chǎn)、廉政建設、供電服務等方面突出底線和紅線，設置黨支部和黨員“一票否決”事項。
3.嚴格落實閉環(huán)考核機制
公司在考核實踐中，嚴密組織、嚴格標準、嚴格紀律、嚴格考核、嚴格落實整改，形成“考核—反饋—整改—督查”的閉環(huán)管控。
（四）抓多維發(fā)力，奮力達成黨建工作轉(zhuǎn)松變緊
1.月季年細化支部任務清單
月度重點考核黨支部落實完成公司黨委日常工作部署等情況，季度重點考核黨支部開展組織生活、黨費收繳、發(fā)揮作用等工作情況，年度采取支部自查、實地檢查等方法進行集中考核，并匯總季度考核和評議測評得分確定綜合考核結(jié)果。
2.“4+3”刻畫黨員先鋒表率
一是領(lǐng)會中央文件意見精神，深化“四個合格”。通用積分部分由政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格和發(fā)揮作用合格四部分構(gòu)成。二是積極推動工作脫虛向?qū)崳瑥娬{(diào)“三項加減”。設置重要貢獻積分、違規(guī)扣分、一票否決事項。
（五）抓獎懲并舉，深化完善黨建工作激勵機制
1.強化黨建工作績效納入到部門年度綜合考核
一是針對支部積分管理。黨建工作績效占年度綜合考核得分的30%，由基層黨建工作、領(lǐng)導人員隊伍建設、黨風廉政建設三部分組成。
二是針對黨員積分管理。將積分管理結(jié)果作為個人績效考核、評先評優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。
2.推進量化積分結(jié)果作為支部評選先鋒的指導
一是考核結(jié)果作為向上推薦的重要依據(jù)。公司將考核結(jié)果作為公司評選表彰先進、給予物質(zhì)獎勵和向上級黨組織推薦表彰的重要依據(jù)。二是深化深刻檢討連續(xù)低于合格線機制。季度考核低于90分的通報批評、連續(xù)兩次低于90分的根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其黨政負責人進行問責并在例會上進行“說清楚”發(fā)言。
3.力促量化積分結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)的依據(jù)
一是積分考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。公司把黨員參加積分管理情況作為考察黨員平時表現(xiàn)的重要依據(jù)，要求黨支部定期對黨員積分情況進行綜合分析，對積分靠前的黨員及時表揚。
二是穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。公司堅持把處置不合格黨員作為推行黨員積分管理的剛性約束，對不合格黨員客觀分析、準確認定，以做好教育轉(zhuǎn)化和思想工作為主，穩(wěn)妥有序做好組織處置工作。
四、實踐成效
?。ㄒ唬┞鋵嶞h建責任，激勵黨員干部擔當作為
公司黨委把黨務工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要渠道，2018年以來，支部書記轉(zhuǎn)任行政主要負責人6人，占比24%。在安全生產(chǎn)、廉政建設、供電服務等方面嚴格落實底線紅線考評機制，2018年以來，取消3個黨組織、5名黨員“一先兩優(yōu)”評選資格，推遲發(fā)展1名職工入黨。
（二）深化支部建設，提升標準化管理水平
公司黨委以支部和黨員標準化建設為抓手，重點解決了黨組織不健全、組織生活不嚴肅、工作程序不嚴謹、黨員管理不規(guī)范等問題，基層黨支部組織生活制度落實率由年初的69.23%提升至100%，“三本六盒一證”推廣使用率達到100%，“一室一欄一群”覆蓋率達到100%，黨員民主評議合格率達到100%。。
（三）強化融入中心，增強脫虛向?qū)嵐ぷ髁Χ?/strong>
按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新思路，優(yōu)化黨建工作與業(yè)務工作有機融合機制，著力增強黨建工作的價值創(chuàng)造能力，單位資產(chǎn)售電量同比增加42.96千千瓦時/萬元，增幅0.5%?；鶎狱h建工作在省公司年度綜合考核中連續(xù)三年（2017年、2018年、2019年）位居A級。