國(guó)網(wǎng)甘肅蘭州供電公司：以黨建項(xiàng)目化管理提升基層黨組織組織力
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-17 15:43
張中紅 張曉鵬 穆旭 趙寶 曹剛
國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州供電公司
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)網(wǎng)蘭州供電公司黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持把推動(dòng)改革發(fā)展作為黨組織和黨員發(fā)揮作用的主陣地，將項(xiàng)目管理方法引入基層黨建工作，以“立一個(gè)項(xiàng)目、破一類難題、出一個(gè)亮點(diǎn)”為導(dǎo)向，實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，不斷提升基層黨組織組織力。黨建項(xiàng)目化管理有力促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)深度融合、基層組織活力有效激發(fā)、黨員示范作用充分彰顯，形成了黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平提升的生動(dòng)實(shí)踐，積極推動(dòng)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在基層落地落實(shí)。
一、實(shí)施背景
習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)要突出基層黨組織政治功能、提升組織力。中央出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，要求堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。國(guó)家電網(wǎng)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出實(shí)施強(qiáng)根鑄魂等“八大工程”，加快實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為公司上下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。
國(guó)網(wǎng)蘭州供電公司（以下簡(jiǎn)稱蘭州公司）作為國(guó)家電網(wǎng)公司大型重點(diǎn)供電企業(yè)和省會(huì)城市供電公司，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮先行表率、示范引領(lǐng)作用。對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和企業(yè)發(fā)展需要，蘭州公司黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略落地和中心工作重點(diǎn)難點(diǎn)，將項(xiàng)目化管理手段引入黨建工作，將黨建任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、做得到的具體項(xiàng)目中，用新思路、新方法提升黨建工作價(jià)值創(chuàng)造能力，全力破解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”的難題，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同頻共振、相融并進(jìn)，切實(shí)做到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法
黨建項(xiàng)目化管理充分借鑒項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)方法，將高質(zhì)量完成公司重點(diǎn)工作任務(wù)作為基層黨組織工作的著力點(diǎn)，通過(guò)建立“三型”項(xiàng)目庫(kù)、推行“三化”管理、進(jìn)行“三維”評(píng)價(jià)，嚴(yán)抓黨建項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理，確?！傲⒁粋€(gè)項(xiàng)目、破一類難題、出一個(gè)亮點(diǎn)”。
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施“三年”計(jì)劃
按照“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)牌”總體思路，堅(jiān)持“久久為功、持續(xù)深入”的原則，提出實(shí)施黨建項(xiàng)目“三年計(jì)劃”的基本方法，每個(gè)黨建項(xiàng)目以三年為一個(gè)周期。第一年重“創(chuàng)新”，找準(zhǔn)切口、抓住問(wèn)題關(guān)鍵，為研究解決面上問(wèn)題探索經(jīng)驗(yàn)。第二年重“創(chuàng)優(yōu)”，既突出做實(shí)、做細(xì)、做精，又把握新要求，注入新內(nèi)涵，拓展新領(lǐng)域。第三年重“創(chuàng)牌”，把基層創(chuàng)新在面上進(jìn)行推廣，把實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成為制度成果，進(jìn)一步總結(jié)提煉，打造黨建工作品牌。
?。ǘ?/span>組織支撐，推行“三級(jí)”聯(lián)創(chuàng)
由公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，構(gòu)建黨建項(xiàng)目化管理工作督導(dǎo)服務(wù)組、工作推進(jìn)組、項(xiàng)目施工隊(duì)長(zhǎng)“三級(jí)”管控體系，明確職責(zé)任務(wù)，各司其職、層層傳導(dǎo)，扭緊工作鏈條，形成“點(diǎn)上出彩、面上開(kāi)花，整體推進(jìn)”的良好局面。
督導(dǎo)服務(wù)組由黨建部會(huì)同相關(guān)部門組成，作為第一層牽頭部門，負(fù)責(zé)黨建項(xiàng)目化管理立項(xiàng)審核、協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、宣傳推廣等黨建項(xiàng)目全過(guò)程管控推進(jìn)工作。
工作推進(jìn)組由各基層黨組織組成，作為具體實(shí)施主體，結(jié)合本單位工作性質(zhì)、專業(yè)特色、重點(diǎn)工作，開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、總結(jié)提煉，加強(qiáng)過(guò)程管理，及時(shí)分析和解決工作實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
項(xiàng)目“施工隊(duì)長(zhǎng)”由基層黨組織書(shū)記擔(dān)任，作為項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)支部將項(xiàng)目方案落到實(shí)處，并按月上報(bào)項(xiàng)目完成情況、總體進(jìn)展及下月工作安排。
?。ㄈ?/span>儲(chǔ)備立項(xiàng)，建立“三型”項(xiàng)目庫(kù)
著眼公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)，聚焦發(fā)揮黨組織和黨員作用，嚴(yán)格黨建項(xiàng)目申報(bào)、論證、入庫(kù)等環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”。
“兩類”同報(bào)，確保工作基礎(chǔ)。各基層黨組織圍繞安全生產(chǎn)、供電服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，結(jié)合組織建設(shè)強(qiáng)基工程、黨員服務(wù)隊(duì)創(chuàng)優(yōu)工程等黨建重點(diǎn)工作，自主確定兼具共性要求和個(gè)性特色的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工作任務(wù)，籌劃自身黨建項(xiàng)目類型，每年至少上報(bào)2個(gè)黨建項(xiàng)目，1個(gè)為深入推進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌的延續(xù)性項(xiàng)目，1個(gè)為當(dāng)年準(zhǔn)備開(kāi)展的創(chuàng)新性項(xiàng)目。力爭(zhēng)以黨建項(xiàng)目，推進(jìn)基層支部工作融入業(yè)務(wù)工作不斷取得新突破，黨員在本職崗位持續(xù)展現(xiàn)新作為。
“兩問(wèn)”論證，嚴(yán)把入庫(kù)關(guān)口。成立由理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨組織書(shū)記、專職黨建人員和相關(guān)專業(yè)人員等組成的專家組。根據(jù)各基層黨組織申報(bào)的項(xiàng)目，對(duì)照“是否具有創(chuàng)新性、可行性和實(shí)效性，是否具有推廣價(jià)值”進(jìn)行嚴(yán)格論證，篩選針對(duì)性強(qiáng)、特色明顯的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)公示，實(shí)行入庫(kù)管理。組織開(kāi)展黨建項(xiàng)目立項(xiàng)答辯，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹項(xiàng)目背景、基本思路、預(yù)期效果、實(shí)施計(jì)劃與工作措施等情況，專家組針對(duì)項(xiàng)目特色亮點(diǎn)和存在不足，進(jìn)行多角度、多層面、多維度的把脈點(diǎn)評(píng)，并積極建言獻(xiàn)策，為下一步高質(zhì)量實(shí)施黨建項(xiàng)目開(kāi)拓思路、指明方向。
聚焦實(shí)際，設(shè)立“三類”項(xiàng)目庫(kù)。“黨員攻關(guān)型”項(xiàng)目注重發(fā)揮黨員作用，組織黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)，立項(xiàng)實(shí)施《黨建搭臺(tái)、青年唱戲，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新再提升》等項(xiàng)目41項(xiàng)。“黨建載體型”項(xiàng)目注重運(yùn)用多種黨建工作載體，通過(guò)支部結(jié)對(duì)共建、“黨建+”等方式促進(jìn)黨建與中心工作融入融合，立項(xiàng)實(shí)施《深化黨支部結(jié)對(duì)共建，提升供電服務(wù)水平》等項(xiàng)目45項(xiàng)。“創(chuàng)新成果型”項(xiàng)目注重將理念、技術(shù)、服務(wù)等創(chuàng)新思維引入黨建工作，形成既有自身特色又可推廣應(yīng)用的黨建成果，立項(xiàng)實(shí)施《筑蜂巢式立體構(gòu)架，展黨建化角色定位》等項(xiàng)目27項(xiàng)。
（四）實(shí)施管控，推行“三化”管理
緊抓“責(zé)任主體”這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化閉環(huán)管控，實(shí)現(xiàn)清單化明責(zé)、常態(tài)化督導(dǎo)、形象化展示，確保落實(shí)落地落細(xì)。
清單化明責(zé)，壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。列出“一冊(cè)一書(shū)一圖一表”（指導(dǎo)手冊(cè)、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、施工路線圖、計(jì)劃表）條目式清單，對(duì)黨建項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、主要措施、預(yù)期效果等建立臺(tái)賬，同時(shí)，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，著力構(gòu)建臺(tái)賬清晰、流程合理、目標(biāo)明確、措施完善、成效可評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理模式。
常態(tài)化督導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)效。健全“月報(bào)季督”機(jī)制，建立項(xiàng)目跟蹤管理臺(tái)賬，基層各黨組織每月將項(xiàng)目進(jìn)展情況以書(shū)面形式報(bào)送公司黨建部。黨建部會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門，每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，及時(shí)掌握各項(xiàng)目的完成進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)滯后的支部進(jìn)行督辦，并將督導(dǎo)結(jié)果與基層黨建工作月度績(jī)效考評(píng)和支部書(shū)記履職評(píng)價(jià)掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)目主體積極履責(zé)、完善提高。
形象化展示，發(fā)揮示范效應(yīng)。在實(shí)施過(guò)程中，注重發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，舉辦現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)等活動(dòng)，組織各項(xiàng)目組相互借鑒、共同提升。年底項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)，召開(kāi)黨建項(xiàng)目化成果發(fā)布會(huì)，遴選質(zhì)量較高、具有推廣應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布和推介，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建成果的吸引力?；鶎狱h組織通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)身邊的典型事例，為下一步改進(jìn)提升本單位的工作尋找切入點(diǎn)和突破口。
（五）“三維”評(píng)價(jià)，確保黨建項(xiàng)目實(shí)效
堅(jiān)持“緊貼實(shí)際、原創(chuàng)實(shí)用、特色鮮明”的原則，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家咨詢、答疑和審議等方式，從成果“價(jià)值、創(chuàng)新、推廣”三個(gè)維度，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
堅(jiān)持黨建生產(chǎn)同向并舉。在黨建項(xiàng)目的評(píng)價(jià)上，堅(jiān)持黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總基調(diào)，要求項(xiàng)目必須緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際、突出企業(yè)特色，把安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)效等企業(yè)改革發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，作為黨建項(xiàng)目攻堅(jiān)方向，推動(dòng)黨員把責(zé)任區(qū)體現(xiàn)工作崗位上，充分調(diào)動(dòng)基層黨支部和一線黨員的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提質(zhì)提效。
聚焦黨建引領(lǐng)改革發(fā)展。將“創(chuàng)新”作為評(píng)價(jià)黨建項(xiàng)目的重要維度，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)和推動(dòng)作用，創(chuàng)新工作方式方法、拓展載體途徑，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得突破。例如，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，延伸聯(lián)建對(duì)象，與政府相關(guān)部門黨組織開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”，促成蘭州市政府在全省范圍率先出支持臺(tái)優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境政策2項(xiàng)。組織黨員、青年突擊隊(duì)等攻堅(jiān)力量，圍繞線損治理、供電服務(wù)水平提升、夯實(shí)安全基礎(chǔ)等開(kāi)展專項(xiàng)攻堅(jiān)，降損、服務(wù)能力提升成效顯著。
注重實(shí)效深化成果運(yùn)用。按照“一支部、一特色、一品牌”的要求，各基層黨組織緊密圍繞專業(yè)特色、發(fā)展難題確定項(xiàng)目、推進(jìn)實(shí)施，努力形成具有推廣價(jià)值的工作成果。例如，針對(duì)城市核心區(qū)域供電服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重等情況，實(shí)施《雙網(wǎng)手拉手，融合促服務(wù)》項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)管理網(wǎng)格和供電服務(wù)網(wǎng)格融合，有效提升供電服務(wù)質(zhì)量，形成了“一名黨員、一面旗幟”的生動(dòng)局面。蘭州公司將成果在本單位推廣，組織大家一起在實(shí)踐中將成果再升級(jí)、再深化。
三、推廣應(yīng)用價(jià)值
黨建項(xiàng)目化管理使黨建工作從“無(wú)形抓、抓無(wú)形”向“看得見(jiàn)、摸得著、抓得住”轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)黨建與中心工作內(nèi)嵌融入、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平“雙提升”。黨建項(xiàng)目化管理的方法被國(guó)網(wǎng)甘肅電力借鑒推廣。
一是精準(zhǔn)融入中心工作，黨建業(yè)務(wù)同頻共振。通過(guò)將黨建工作“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)為硬指標(biāo)，明確基層黨組織任務(wù)，增強(qiáng)黨建工作主動(dòng)性和針對(duì)性，跳出“為黨建而抓黨建”的思維模式，變?yōu)樽韵露稀叭谌胧健弊h建模式，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融入融合。黨建項(xiàng)目化管理作為解決基層黨建“兩張皮”問(wèn)題的探索與嘗試，受到“不忘初心、牢記使命”主題教育中央第十二巡回督導(dǎo)組的高度肯定。
二是管理體系不斷完善，組織活力有效激發(fā)。項(xiàng)目化管理牢固樹(shù)立用中心工作成果檢驗(yàn)黨建工作成效的導(dǎo)向，形成了“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制。蘭州公司黨委連續(xù)4年實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，形成113項(xiàng)成果，有效破解管理難題80項(xiàng)、技術(shù)難題33項(xiàng)，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、配農(nóng)網(wǎng)改造等任務(wù)高效完成。獲“甘肅省先進(jìn)基層黨組織”和國(guó)家電網(wǎng)公司“紅旗黨委”稱號(hào)。
三是黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升，示范作用充分彰顯。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目化管理，進(jìn)一步深化了“三亮三比”、黨員責(zé)任區(qū)、示范崗建設(shè)，讓黨建項(xiàng)目化管理工作成為錘煉黨員隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造的平臺(tái)。在重大活動(dòng)保電、搶險(xiǎn)救災(zāi)、三供一業(yè)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項(xiàng)工作任務(wù)之中，廣大黨員攻堅(jiān)克難、積極奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了“最美國(guó)網(wǎng)人”郭銳、“全國(guó)勞動(dòng)模范”洪鎏等一批先進(jìn)典型。