國網(wǎng)湖北襄陽襄州區(qū)供電公司：實施黨員積分制管理，全面有效激發(fā)隊伍活力
來源： 時間： 2020-10-13 15:52
莊健 孫小娟
國網(wǎng)湖北省電力有限公司襄陽市襄州區(qū)供電公司
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是其獨特優(yōu)勢。當前，全面從嚴治黨、電力體制改革縱深推進，“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標落地步伐全面加快，國網(wǎng)公司提出貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“黨建引領(lǐng)”戰(zhàn)略路徑，省公司強調(diào)要牢固樹立“紅色引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”的價值主張。如何打造一支“政治素質(zhì)高、作風(fēng)形象好、崗位技能優(yōu)、戰(zhàn)斗能力強”的黨員隊伍來適應(yīng)新形勢、新要求，是黨建工作面臨的重要課題。
一、背景與意義
目前，國網(wǎng)襄陽市襄州區(qū)供電公司現(xiàn)有基層黨支部19個，其中：正式黨支部14個，臨時黨支部5個。公司創(chuàng)設(shè)共產(chǎn)黨員示范崗6個、共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)4個、共產(chǎn)黨員服務(wù)隊1支。公司共有職工291人，黨員達212人，其中：在職正式工黨員人136名，占64.2%；離退休黨員76名，占35.8%。黨員作用是否有效發(fā)揮，直接影響到公司發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。
當前，公司系統(tǒng)客觀存在基層黨支部抓黨建工作落實不到位，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)等問題。其主要癥結(jié)在于黨員管理缺乏明確的考核標準和嚴格的獎懲兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致基層黨支部“學(xué)習(xí)難組織、作用難發(fā)揮、成效難體現(xiàn)”，這“三難”也成為了影響基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的主要因素。近年來，公司黨委堅持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，實施了一所一支部、政工干部進支委、黨支部同業(yè)對標、項目黨旗紅等特色舉措，為探索實施黨員積分制管理打好了前站，汲取了豐富地實踐經(jīng)驗。因而，通過探索實施黨員積分制管理，激發(fā)黨員隊伍活力，打通黨務(wù)與業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建黨務(wù)與業(yè)務(wù)相銜接的科學(xué)考核評價體系，實現(xiàn)黨建工作與績效有效掛鉤，使黨員日常教育管理更加精細化和科學(xué)化，意義重大、勢在必行。
（一）這是落實全面從嚴治黨的必然要求
十八大以來，黨中央、國網(wǎng)公司黨組、省公司黨委提出一系列“從嚴治黨”方面的要求。公司堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度等方面嚴起、抓起，抓好黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合多年來企業(yè)黨建工作的探索和實踐，通過實施黨員“積分制”管理，創(chuàng)新管黨治黨方式方法，真正把管黨治黨責(zé)任亮出來、扛起來。
（二）這是促進黨員發(fā)揮作用的有效手段
黨員隊伍作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，是服務(wù)千家萬戶可靠供電的保障主體，是支撐公司安全穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場開拓、創(chuàng)新創(chuàng)效的中堅力量。通過創(chuàng)新黨員隊伍管理考核激勵機制，實現(xiàn)“人盡其責(zé)、人盡其用”，更好地激發(fā)廣大黨員的先鋒模范作用，集聚智慧力量，激發(fā)熱情活力，對促進公司提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，是支撐公司安全高效生產(chǎn)的有力保障。
（三）這是解決黨員管理難點的迫切需要
當前黨員管理存在三個方面的難題：一是檢查難，公司黨員人數(shù)眾多，分布廣，但是黨建工作人員相對不足，絕大部分基層支部書記、支委委員是兼職，需要同時兼顧業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作，難以將責(zé)任落實到每一名黨員；二是評價難，黨建指標定性考核多，定量考核少，好壞優(yōu)劣缺乏科學(xué)評價標準；三是對標難，黨員工作崗位、性質(zhì)不盡相同，難以進行橫向?qū)Ρ?，另外，黨建對標還存在同業(yè)務(wù)結(jié)合不緊不實的問題，多部門齊抓共管、責(zé)任聯(lián)動、管理融合也難以有效落實。因此，必須堅持問題導(dǎo)向，通過運用積分管理，強化責(zé)任傳遞，將工作“軟任務(wù)”變成“硬要求”，建立既能涵蓋主要工作，又能科學(xué)評價黨員的新方法。
二、主要做法與成效
黨員“積分制”管理以全體黨員全覆蓋為基礎(chǔ)，針對領(lǐng)導(dǎo)班子、支部書記、普通黨員三類不同身份黨員，圍繞“管黨建、管業(yè)務(wù)、管安全、管廉潔、管服務(wù)”五個方面，按照“規(guī)定動作和自選動作”（規(guī)定動作即黨員履行黨員基本義務(wù)和基本職責(zé)；自選動作即黨員在“急難險重新”等工作中積極發(fā)揮先鋒模范作用），科學(xué)設(shè)置考核指標。遵循“分類積分、量化考核、標桿引領(lǐng)、后進幫扶”基本原理，通過“兩級管理”（公司對黨支部黨建同業(yè)對標情況考核；黨支部對黨員個人積分情況考核）模式，建立黨員月度積分、季度評價、年度評優(yōu)常態(tài)化考核機制，構(gòu)建黨務(wù)與業(yè)務(wù)相銜接的科學(xué)考核評價體系，實現(xiàn)黨建工作與績效有效掛鉤，使黨員日常教育管理更加精細化和科學(xué)化。
（一）制定方案，實施分類考核
一是突出全面覆蓋。聚焦全體黨員，制定下發(fā)《黨員“積分制”考核深化提升工作實施方案》，按照領(lǐng)導(dǎo)班子、支部書記、普通黨員三類不同身份黨員，修訂完善積分標準，實現(xiàn)全體黨員“積分制”管理全覆蓋。聚焦全部業(yè)務(wù)，細化黨員“五管”（管黨建、管安全、管業(yè)務(wù)、管服務(wù)、管廉潔）職責(zé)任務(wù)，保證積分范圍涉及黨員職責(zé)各個方面。
二是突出分層分類。領(lǐng)導(dǎo)班子層面，聚焦黨建責(zé)任落實、關(guān)鍵指標管理等方面，制訂積分標準，激勵班子積極履責(zé)、擔(dān)當作為。支部書記層面，將每月支部對標排名和“四個擔(dān)當”評價標準納入考核重點，促進支部書記“頭雁”效應(yīng)發(fā)揮。普通黨員層面，根據(jù)工作崗位、業(yè)務(wù)種類不同，劃分綜合管理、生產(chǎn)運維、營銷服務(wù)3個崗位類別，在標準積分上設(shè)置不同崗位系數(shù)，確保黨員先鋒作用發(fā)揮。
（二）創(chuàng)新方式，嚴格考核程序
一是設(shè)置“兩類”動作。按照規(guī)定動作和自選動作，對積分標準進行劃分定性。規(guī)定動作，包括黨員履行基本義務(wù)、崗位基本職責(zé)；自選動作，依據(jù)《“黨建+重點工作”實施方案》相關(guān)內(nèi)容，主要包括黨員履行崗位職責(zé)，在工作、學(xué)習(xí)以及在“急難險重新”工作中主動作為等。自選動作是對黨員發(fā)揮先鋒作用的具體量化，由各個支部結(jié)合工作短板、問題以及當前工作熱點、重點來動態(tài)設(shè)置和調(diào)整。
二是規(guī)范考核程序。領(lǐng)導(dǎo)班子以“自評”方式為主，建立班子成員個人積分檔案，班子成員每月對照積分標準完成個人積分檔案填寫，月底由黨建部收集匯總積分情況，在黨委會上通報。支部書記采取“三級評價”方式，即包點領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門、所在支部黨員分別對其進行月度評價積分，積分結(jié)果在公司主頁進行公示。普通黨員采取“兩評一審”方式，即黨員自評、黨員互評和支部書記審核進行積分考核，積分結(jié)果在支部積分榜進行公示。
（三）強化組織，優(yōu)化流程管控
一是實施“三級聯(lián)動”考核。將普通黨員“兩個動作”完成情況作為黨支部黨建同業(yè)對標排名的重要依據(jù)，黨支部同業(yè)對標排名納入支部書記的積分標準，支部書記積分排名再納入領(lǐng)導(dǎo)班子的考核標準，建立環(huán)環(huán)相扣，層層聯(lián)動的考核模式，形成“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局。
二是推行“兩級管理”模式。一級管理，即公司對黨支部黨建同業(yè)對標情況考核，采取“目標任務(wù)制”方式考核，將黨員“五管”“三會一課”“主題黨日”規(guī)范度、品牌建設(shè)貢獻度、“和諧家園”建設(shè)情況、日常工作完成情況等六個指標納入考核范疇，加權(quán)匯總后形成黨建同業(yè)對標得分，再根據(jù)黨員人數(shù)、應(yīng)得金額，計算黨建同業(yè)對標兌現(xiàn)總金額；二級管理，即黨支部對黨員個人積分情況考核，采用“工作積分制”量化考核，根據(jù)一次分配結(jié)果、黨員積分值，計算黨員積分兌現(xiàn)金額，促進黨員價值與黨支部黨建價值互動成長、雙向共贏。
（四）閉環(huán)管理，加強結(jié)果應(yīng)用
一是實施黨支部“五對”提升計劃。開展黨支部“對思想、對業(yè)績、對差距、對措施、對成效”的“五對”提升計劃，針對考評結(jié)果前三的黨支部，確定為優(yōu)秀黨支部，對于排名后三的黨支部，確定為幫扶提升黨支部。通過座談討論、實地參觀、督辦整改等方式，分析問題短板，制定整改措施，加大督辦力度，促進黨支部相互學(xué)習(xí)、取長補短。
二是實施黨員“五大提升工程”。開展“勤學(xué)·強筋健骨、篤行·動能激活、規(guī)范·安全筑基、明辨·清正廉潔、奉獻·暖心服務(wù)”五大提升工程，針對考評積分前兩位的黨員，確定典型選樹對象，對于排名后兩位的黨員，確定為幫扶提升對象。選取優(yōu)秀黨員針對幫扶對象的管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，采取“一對一、面對面”方式，對口幫扶、精準提升。
三是實施積分結(jié)果雙向激勵。遵循“量化考核、標桿引導(dǎo)、激勵先進”三項基本原則，將黨員年度積分結(jié)果作為黨員績效等級評定、黨員評星、黨內(nèi)評先、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、選拔任用的重要依據(jù)。可同時，黨員積分兌現(xiàn)實行一票否決制，考核期內(nèi)凡是發(fā)生積分標準中的否決項，一律不得參與當年的積分，并按照有關(guān)規(guī)定進行組織處理。
三、成效與反響
實施黨員積分制管理，使基層黨組織找到了加強黨員教育管理的抓手，化抽象為具體，變無形為有形，較好地解決了過去基層黨組織黨員管理抓不牢、抓不實的問題，有力推動了黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作的有機融合，在操作層面更好地實現(xiàn)了黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。通過黨員積分制管理及評議評分定級，確保黨員考核評價有依據(jù)、承諾踐諾有質(zhì)量，形成了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下“看得見、摸得著、操作性強”的黨員自我約束、自我管理、自我控制、自我提高的新體制，實現(xiàn)了黨員管理由“粗放式”管理向“精益化”管理轉(zhuǎn)變，有效提升了黨員教育管理工作水平。
（一）解決了黨員學(xué)習(xí)、活動組織難的問題
以往黨員對黨組織的學(xué)習(xí)、活動認識和參與意識有所淡化，加之黨組織對黨員缺乏有效的制約手段，導(dǎo)致部分黨員參加黨組織學(xué)習(xí)、活動積極性不高。自黨員積分制管理實施后，將黨員參與黨組織學(xué)習(xí)、活動的情況全部納入積分內(nèi)容，并采取定期通報、公示和月度、年底考評的方式強化監(jiān)督，促使黨員參與黨組織學(xué)習(xí)、活動的積極性普遍提高，大部分“后進”黨員改變對黨組織學(xué)習(xí)、活動的態(tài)度，成為各項工作活動的“積極分子”。通過“掙分”“積分”，使量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”，黨員“三會一課”、黨內(nèi)民主生活會等組織活動的參與率明顯提高。
（二）解決了黨員作用發(fā)揮難的問題
黨員積分制管理實施以前，由于缺乏系統(tǒng)的黨員考核量化標準，對黨員發(fā)揮作用情況無法以直觀的形式去體現(xiàn)和衡量，一定程度影響了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。黨員積分制管理實施后，將黨員所做的每項工作實事、參與的每一項活動都進行量化積分，黨員發(fā)揮作用的表現(xiàn)情況通過積分的多少以直觀的形式體現(xiàn)出來，黨員“提高積分、爭當先鋒”的意識大大提高，有效促進了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。黨員積分制管理實施以來，各基層黨組織緊密結(jié)合企業(yè)工作中心工作任務(wù)，積極組織開展了形式多樣的主題實踐活動，讓黨員在不同崗位實踐中發(fā)揮作用，黨員在“急、難、險、重”工作中踴躍沖鋒在前。
（三）解決了黨員表現(xiàn)評價難的問題
以往開展黨員考評工作，往往憑投票、舉手表決或由基層黨組織開會決定，投人情票、憑印象考評在所難免，時間長了，考評的作用難以顯現(xiàn)。通過實施黨員積分制管理，將黨員所做的每件事都以“積分”的形式表現(xiàn)出來，并按照黨員的積分情況，進行積分評定排名公示，在評價黨員時既有規(guī)定內(nèi)容，又有定量標準，評價體系變得更直觀、更合理、更科學(xué)，激活了基層黨組織的細胞，各個層面的黨員在職工群眾中亮出了身份，樹立了形象，煥發(fā)了基層黨組織的生機與活力，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性，實現(xiàn)了基層黨員隊伍管理的“數(shù)字化”。
四、經(jīng)驗與展望
只有解決了基層黨員“學(xué)習(xí)難組織、作用難發(fā)揮、成效難體現(xiàn)”的問題，黨員的黨性觀念、履責(zé)意識和工作積極性和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強，對黨員的教育管理才會起到“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的效果。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，是推行黨員積分管理工作的先決條件
黨員發(fā)揮先鋒模范作用的大小，最終取決于思想認識提升的高度。黨員積分管理從黨員的日常教育管理入手，既符合從嚴治黨要求，又貼近黨員自身實際，使黨員能夠從“被動接受”到“主動認同”，從“自發(fā)約束”到“自覺執(zhí)行”，“積分手冊”作為衡量黨員行為規(guī)范的準則和依據(jù)，黨員的先進性在日常工作和學(xué)習(xí)中得到了充分體現(xiàn)。
（二）以人為本，強化執(zhí)行，是推行黨員積分管理工作的必要手段
黨員發(fā)揮作用的好不好、強不強，需要黨組織的教育管理和正確引導(dǎo)，推行“黨員積分制”管理工作，使黨員成為了“主角”，黨組織管理黨員有了“標尺”，規(guī)范組織生活有了“準則”，同時又調(diào)動了黨員發(fā)揮作用的積極性，強化了工作執(zhí)行力，實現(xiàn)了黨員教育管理和黨組織自身建設(shè)的相互促進、互動雙贏。
（三）健全機制，明確責(zé)任，是推行黨員積分管理工作的有效措施
黨員積分制管理是一種創(chuàng)新的教育管理模式，只有明確各級黨組織責(zé)任，嚴格操作程序，規(guī)范工作流程，才能建立黨員績效管理的長效考核機制；只有把機制和責(zé)任相結(jié)合、義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一、管理和服務(wù)相協(xié)調(diào)，才能使“硬”指標與“軟”環(huán)境相融合，打通黨務(wù)與業(yè)務(wù)壁壘，充分發(fā)揮“黨員積分制”管理工作的輻射力和影響力。
下一步，襄州公司將繼續(xù)堅持“紅色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”理念，持續(xù)完善推進黨員“積分制”管理，擔(dān)當作為、接續(xù)奮斗，努力為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作出新的更大貢獻！